市交通港口局领导班子群众路线教育实践活动对照检查材料.docx
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市交通港口局领导班子群众路线教育实践活动对照检查材料
2018年市交通港口局领导班子群众路线教育实践活动对照检查材料
在教育实践活动中，局领导班子在广泛听取意见基础上，深入查找自身在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和转变作风、以及“四风”方面的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，并有针对性地提出努力方向和整改措施。
一、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和转变作风方面的基本情况
（一）遵守政治纪律。
局领导班子严格遵守党的政治纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上，坚决与党中央和上海市委保持高度一致；在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。
自觉抵制各种政治谣言，坚决维护中央权威；认真执行中央、市委各项工作部署，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。
团结带领局系统广大党员干部，把思想和行动统一到中央决策和市委要求上来，全面推进交通港航创新驱动，转型发展。
需要改进的方面：
在遵守政治纪律的自觉性、坚定性、严肃性、敏感性方面有待进一步增强；在日常工作中，时时、处处、事事维护和执行政治纪律的高度思想自觉和行动自觉还要进一步提高；对局系统各级党组织和全体党员的政治纪律教育有待进一步加强。
（二）落实八项规定。
中央八项规定和市委实施意见下发后，局领导班子认真学习领会，迅速传达贯彻，结合实际制定了《市交通港口局贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的实施意见》和《市交通港口局党组加强自身建设的若干规定》，并带头贯彻执行：
切实改进调查研究，注重实际效果；精简会议活动，减少文件简报；规范外事活动，严格控制出访。
目前，认真贯彻落实中央八项规定已在全局系统形成制度化、常态化。
需要改进的方面：
对部分基层单位贯彻落实八项规定的监督检查有待进一步加强；对深入持久地贯彻落实八项规定的教育引导工作有待进一步增强；对贯彻落实八项规定的制度建设有待进一步完善。
（三）其他需明示的问题。
用车方面：
严格按照标准购买、使用、管理局机关公务车辆。
领导班子成员公务用车实行统一管理。
住房方面：
领导班子成员个人住房情况已按规定申报。
办公用房方面：
严格按照有关规定为班子成员配备办公用房和办公设备，不存在超标问题。
配备秘书方面：
领导班子成员没有配备专职或兼职秘书。
人情消费和职务消费方面：
严格执行公务接待审批制度和公务卡消费结算制度，公务接待一律按标准执行，没有发生发现领导干部人情消费的情况。
“三公”经费支出方面：
局机关“三公”经费开支严格控制在市财政批准预算范围内，没有发现支出管理不规范问题。
需要改进的方面：
对局系统个别单位在执行财务制度、公车管理、公务接待等方面存在的不规范问题，需要进一步加强指导，严格管理。
二、“四风”方面存在的突出问题
（一）形式主义主要表现为：
（1）重审批，轻监管。
推进行政审批制度改革的力度不大，效果不明显。
交通港航行政审批事项仍较多，对批后监管工作重视不够。
比如，行政审批制度改革已经搞了多年，虽然做了大量工作，多次缩减审批事项，但多为小项变大项，实质性变化不大。
一些部门仍习惯于搞审批，批后监管工作依然薄弱。
（2）重眼前，轻长远。
忙于应付日常事务，对事关交通港航长远发展的基础性、战略性、前瞻性问题缺乏深入研究与推进。
如，世博会结束后，局党组在认真总结世博交通保障工作经验的基础上，组织开展了世博后八项长效机制的课题研究，并形成了专门文件与实施方案，但几年下来没有多少工作具体落实到位，说明我们对长远发展的重视还是不够。
再如，每年都搞不少课题，但有的课题针对性不强，为研究而研究，像城市出租车管理体制的课题，虽已反复研究多年，但实际效果不明显。
（3）重过程，轻实效。
习惯于以文件会议研究部署工作，以听取汇报检查工作。
如，从近三年本市省际客运行业连续发生的3起重大交通事故中可以看出，还大量存在着“说过了等于做过了，做过了等于做好了”的现象，抓督查、促落实不深入。
对工作是否真正落实心中没数，有的工作落实停留在表面上。
（4）重经验，轻实情。
思考问题、研究工作习惯于从个人经验和主观意识出发，满足于对情况的一般性了解，对深层次问题和新问题缺乏深入调查研究。
如，我们每年都要花很多精力对公交线网进行优化调整，工作做了不少，但群众来信来电还是居高不下，每次都引发群众热议甚至强烈批评，形成了“公交线网年年调、群众意见年年提”的被动局面，说明对群众实际需求的了解还不全、不深、不透。
（5）重上级，轻基层。
过于注重领导关心、媒体关注的热点问题，对基层的实际需求研究解决不够。
如，班子成员到基层和一线调研时，常常是来去匆匆，走马观花，听取汇报多，沉下身子剖析问题少，解决实际困难少，了解基层需求不深不透，指导帮助基层不够。
（二）官僚主义主要表现为：
（6）重管理，轻服务。
做规划、定政策习惯于站在管理部门和管理者的角度，多从自身便利出发，对群众和基层服务意识和换位思考不够，没能始终把群众利益放在第一位。
如，今年夏天，媒体集中报道了市区有三分之一的公交站没有站亭设施，乘客只能在40度高温下候车的情况。
在公交站亭的建设上，恰恰反映出我们有惯性思维，过分强调法规、规划、管理规定，而对市民群众的迫切需求缺乏设身处地的思考，缺乏急群众所急的服务意识。
（7）重权力，轻责任。
缺少为民用权的强烈责任感，对部分干部中存在的把行政公权力作为部门或个人资源、行为处事讲“腔调”、听不得不同意见等现象管得不严、抓得不紧。
如，面对行业内的众多小微企业，行政管理权用的多，帮助和扶持他们发展的责任想的少。
（8）重局部，轻全局。
全局观念不强，缺乏站在全市大局上思考研究工作的自觉性和主动性，有时会过于强调本部门、本行业的局部利益。
如，在一些其他部门牵头协调的事情上，存在惯性思维，强调交通港航行业的特殊性较多，主动支持、配合不够。
争取政策倾斜较多，把方便让给别人、把困难留给自己的大局意识不够。
（9）重程序、轻效率。
习惯于按照文件、规划、程序办事，对于群众和基层有紧迫需求的事情，或需跨部门协调解决的问题，办事效率不高。
如，有些涉及财政资金使用的项目，程序很多甚至繁琐，常常会造成项目实施的效率较低；有些行政审批事项要求的材料多、程序多，导致审批时间过长、效率较低。
（10）重成规，轻作为。
习惯于按老规矩、老套路办事。
面对新情况、新问题，或者疑难问题、历史遗留问题等，缺乏敢于担当的精神和敢闯敢试敢为人先的气魄。
如，对行业中存在的出租车绕道、拒载、多收费；道路客货运输挂靠；非法经营等顽症，研究来研究去，一直拿不出有效的措施。
总是强调没有上位法，执法难，取证难等，不敢突破，缺乏主动作为。
（三）享乐主义主要表现为：
（11）重守成，轻开拓。
安于现状，面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。
如，对于局系统存在的行政效率低下、行业管理缺位或越位等问题，比较多的还是停留在对具体工作的面上处理，未能进一步解放思想，着眼未来，从体制机制上进行深入研究、改革创新。
（12）重成绩，轻问题。
看成绩沾沾自喜，谈问题避重就轻。
对老问题熟视无睹，对新问题束手无策。
如，对局系统存在的“报喜不报忧”，讲成绩头头是道，讲问题几句带过的的现象习以为常，助长了一些同志的“自我感觉良好”。
（13）重待遇，轻奉献。
对一些干部存在的“不比奉献比待遇”现象教育不够，引导不够，管理不够。
如，对于有些干部追求个人待遇，工作拈轻怕重，得过且过；只要组织照顾，不要组织纪律；不比工作比资历，自己不努力，却埋怨组织用人不公等现象，重视不够，在一定程度上助长了干部队伍中的不良风气，局领导班子对此负有主要责任。
（14）重得失，轻原则。
工作中有好人主义思想，原则性不强，存在患得患失现象。
如，在对外与其他部门和单位协调工作时，怕话说多了、事管多了别人有意见，坚持原则不够，导致一些该讲的话没讲，一些该坚持的事情没坚持，一些该做的工作没做。
在对内抓班子带队伍中，失之于宽，失之于软，以致于一些同志政治纪律淡薄。
（四）奢靡之风主要表现为：
（15）重排场，轻节俭。
艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，执行制度不严，监管不力。
如，在举办国际港航交流活动和接待国外友好港代表团安排中，为体现上海港的热情好客和大港气派，存在追求排场现象；对基层单位执行财务制度、公务用车和公务接待管理规定等方面存在的问题监管不够严格；对机关日常办公用电、用纸、用水存在的浪费现象尚未引起足够重视。
三、产生问题的原因分析
针对上述问题，局领导班子对照党章、对照廉政准则、对照为民务实清廉总要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律四个方面对产生问题的原因进行了深入分析。
（一）理想信念不够坚定
主要原因：
一是理论学习的系统性不强。
局领导班子主要采取中心组集体学习的方式进行政治理论学习，学习内容和学习方法都比较单一，缺乏对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的系统化学习，特别是对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的原著研读不够；对党的十八大文件和党章精神的系统学习和全面把握不够；对党史国史的系统学习和研究不够，以致于思想理论基础不够坚实。
二是对理论学习的重要性认识不深。
部分同志觉得自己受党培养教育多年，为党工作多年，学多学少，对自己理想信念不会有大的影响。
没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，对政治理论学习重要性的认识不深，用理论指导实际工作的自觉性不高。
三是理想信念与实际工作结合不紧。
没有很好地把理想信念与交通港航服务民生紧密结合起来，没有很好地处理近期与长远、显绩与潜绩、个人与集体的关系。
想问题、作决策、定计划有时立意不够高，眼光不够远，就事论事比较多，往往把许多精力放在应对领导关心、媒体关注的热点问题上，而在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。
（二）宗旨意识不够牢固
主要原因：
一是坚持群众立场不够。
局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，面对群众反映的交通出行难和部分特殊群体的诉求，缺乏换位思考的感情认同，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识。
因此，在公共交通规划、建设、运营、管理、服务等工作中，没有把始终维护群众利益作为工作的出发点和立足点。
二是紧密联系群众不够。
局领导班子密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，在站点规划建设、线网优化调整、运营调度组织等方面，缺乏问需于民的主动性和针对性，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛，有时把征求群众意见作为一种形式，甚至当作是一种负担。
没有真正从想群众所想、急群众所急、解群众所盼出发来开展工作。
三是服务群众的能力不强。
面对交通港航改革发展稳定中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法。
对于群众反映强烈的出租车绕道宰客、“黑车”违规经营等交通顽症，往往过多地依赖于课题研究、专家咨询等手段，没有很好的坚持深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧，寻求破解之策。
（三）党性修养还有差距
主要原因：
一是党性观念有差距。
局领导班子在对党负责和对群众负责的一致性上认识有偏差，也对部分机关干部带来一定影响。
一些同志存在着对群众反映强烈的突出问题熟视无睹，麻木不仁的现象，有的同志存在过于强调法规、政策、管理规定的思维方式，缺乏为民服务的主动意识和责任感。
二是坚持党性原则有差距。
领导班子中存在好人主义思想，过分强调营造交通港航系统宽松氛围的重要性，过于依赖机关干部的自觉性，在坚持党性原则，勇于开展批评与自我批评，与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决。
三是作风锤炼有差距。
艰苦奋斗精神有所退化。
一些同志存在着“经过世博会交通保障考验，可以歇口气”和“现在条件好了，可以不用过苦日子、紧日子”的想法，凡事总想体现国际大都市交通和全球第一大港的“气派”。
在国际性会议安排、公务接待中，对相互攀比，讲究排场的事情逐渐习以为常，对一些浪费现象、奢靡之风的危害认识不足。
（四）政治纪律不够严格
主要原因：
一是教育引导不够。
局领导班子对局系统党员干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护上级党委的权威、执行中不搞变通、不打擦边球的教育引导不够。
二是严格管理不够。
对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决。
三是监督检查不够。
对局机关和局属单位遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。
四、努力方向和整改措施
经过查摆问题，分析原因，局领导班子按照教育实践活动的目标要求，以为民务实清廉为主题，针对“四风”突出问题，在班子充分讨论的基础上，提出了努力方向和整改措施。
（一）加强理论学习，坚定理想信念
理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，加强思想理论建设是坚定理想信念的主要基础。
局领导班子要带头加强理论学习，坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动交通港航发展的思想自觉和行动自觉。
一是要不断增强理论学习的自觉性。
要认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，结合实际开展“三查三学”活动：
即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。
二是要加强和改进领导干部学习制度。
紧紧围绕推进学习型组织创建工作，加强和改进局党组中心组学习制度。
坚持每月一次的局党组中心组学习制度，提倡班子成员以个人学习研读为主，集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习，紧密联系交通港航工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效，为局系统干部群众作出榜样。
三是要牢固树立正确的世界观权力观政绩观。
当前，上海交通港航发展面临新的机遇，同时也遇到不少瓶颈问题和深层次矛盾。
局领导班子要坚持马克思主义世界观，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，把坚定理想信念转化为促进交通港航发展的自觉行动。
要坚持权为民所用的权力观，带领干部群众大力弘扬“敢担当，勇创新，重实干，乐奉献”的交通港航行政理念。
要坚持求真务实的政绩观，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念，紧紧围绕上海自贸区建设，加快推进上海国际航运中心和公交都市建设。
（二）密切联系群众，强化宗旨意识
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党一切工作的最高标准。
局领导班子在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益。
一是要进一步增强执政为民的理念。
交通是服务民生的基础性产业，要立足于交通行业面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。
要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于交通港航规划、建设、管理和服务的全过程。
二是要构建解决民生问题的体制机制。
要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。
结合交通港航工作实际，建立健全民生问题发现机制和群众诉求表达机制、群众诉求解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制。
通过到社区走访调研、开设专场热线、召开乘客座谈会、处理市民来电来信、开展网上调查以及通过新闻媒体舆论监督等形式，形成管理部门及时发现问题、解决问题，社会舆论及时了解、反馈、评价管理部门工作效果的监督机制。
三是要提高为民服务的能力。
针对局系统近年来出现的新老交替、干部队伍年轻化特点，加强对年轻干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。
尤其是要加强马克思主义群众观念和党的群众路线教育，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
要结合实际，建立和完善工作制度，教育年轻干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教。
对于涉及民生的重大项目，必须开展专项调研评估工作，广泛听取群众意见。
努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力。
（三）加强党性修养，不断提高整体素质
领导干部的党性修养不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高。
局领导班子的每位成员，只有真正做到严格按照党章要求，不断加强党性修养和党性锻炼，才能提高领导班子的整体素质。
一是要加强党性锻炼。
要时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论成果武装自己，不断改造自己的主观世界。
要严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。
二是要坚持党性原则。
要坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。
在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。
对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。
三是要廉洁自律。
要时刻牢记自己的党员身份和党内职务，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政各项制度规定，严以律己、清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。
（四）严守政治纪律，不断增强行动自觉
党的纪律是党的生命，政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，严守党的政治纪律，对于维护党的团结统一、保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力至关重要。
局领导班子要带头执行党的政治纪律，同时切实加强对局系统各级党组织和党员干部的管理。
一是严格遵守党章准则。
在局系统加强党章的教育培训工作，严格按照党章准则要求，规范党内政治生活。
在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大事大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护中央和市委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。
二是要严格教育管理监督。
要加强对局系统各级党组织和党员干部执行政治纪律的教育监督管理。
对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。
同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。
（五）加强制度建设，完善转变作风长效机制
作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，关键是要加强制度建设，从根本上解决作风问题。
针对局系统存在的“四风”问题突出表现，局领导班子认为，通过教育实践活动，既要从加强理想信念教育入手，进一步提高转变作风的自觉性；又要从强化制度建设和监督管理入手，进一步提高转变作风的针对性，形成作风建设的长效机制。
一是要建立和完善科学的决策执行机制。
交通港航行业关系国计民生，维系城市运行，涉及公共安全，承担着服务经济发展，服务民生需求的双重职责。
要努力克服重眼前，轻长远的急功近利思想，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学理念，要加强调查研究，坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则，严明纪律、严格管理，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。
二是要建立和完善规范的民生诉求沟通机制。
公共交通涉及到广大群众的切身利益，随着经济社会发展和利益多元化格局的形成，各种复杂问题和深层次矛盾日益显现，不同群体的利益诉求日趋多样。
要做到及时发现问题、解决问题，就必须建立和完善畅通的民生诉求沟通渠道，形成对民生需求的有效处置与监督机制。
三是要建立和完善严格的内部监督管理机制。
局系统承担着交通港航行政审批、行业监管等相关职责，每个部门每个单位每个工作人员的工作直接关系到政府部门在人民群众中的威信与形象，直接体现了党的执政能力与宗旨意识。
要建立和完善机关部门及事业单位绩效考核制度，真正做到赏罚分明，奖勤罚懒，充分调动各方面积极因素。
四是要建立和完善正确的用人导向机制。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。
要继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用经过关键岗位锻炼和一线实践考验的优秀干部；坚持崇尚实干，注重实绩的用人导向，注重培养党政交叉、水陆交流、上下交融的复合型干部；坚持实事求是、以人为本的用人原则，注重调动各年龄段同志的积极性，继续完善各项干部选拔任用工作制度，尤其是要注重对年轻干部基层工作经历和岗位的培养锻炼。
五是要建立和完善务实的开拓创新机制。
加快政府职能转变的重要任务就是要进一步深化行政审批制度改革。
要深刻汲取世博后八项长效机制建设的经验教训，紧紧抓住自贸试验区建设的契机，以发展现代航运服务业为重点，深入抓好制度创新；针对行业中存在的出租车绕道拒载多收费，道路客货运挂靠，非法客运等顽症，进一步从体制机制层面进行研究突破。
六是要建立和完善严格的廉政责任机制。
要加强党风廉政责任制建设，建立健全廉政风险防控体系。
同时，要深入开展“两个务必”教育，进一步发扬艰苦奋斗光荣传统，不断提高班子成员廉洁自律的自觉性，为局系统党员干部作好表率。
以上是局领导班子的对照检查，请审阅。
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