新加坡促进企业对外投资的政策与服务.doc
《新加坡促进企业对外投资的政策与服务.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新加坡促进企业对外投资的政策与服务.doc（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
新加坡促进企业对外投资的政策与服务
新加坡是发展中国家的一个典范。
经过几十年的努力，新加坡已经发展成为东南亚的物流中心、贸易中心、金融中心，人均GDP达到25000多美元。
作为一个缺乏经济资源的岛国，新加坡能够得到持续快速的增长，除了重视传统的贸易、制造业等之外，很重要的一条是，新加坡政府非常重视对外投资所带来的经济、政治、文化等各方面利益，推动本国经济的发展。
21世纪以来新加坡的对外投资有了更快的发展，每年都增长4%以上，最高的年份达到31%。
对外投资总额由上个世纪末的600多亿新元，到2005年达到1800多亿新元，增长了3倍。
新加坡海外业务收益占GDP的五分之一左右。
新加坡的对外直接投资主要集中在金融服务业、制造业、交通、仓储、通讯、商业、建筑业、房地产业和商业服务业等。
新加坡近年来的对外投资总额及增长率
单位：
亿新元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
投资额
982.9
1136.1
1489.2
1556.7
1741.1
1813.2
增长率
31
4.5
4.5
11.8
4.1
新加坡对外投资的迅速发展得宜于政府经济发展战略和政策指导，得宜于政府对外投资服务机构的周到细致的帮助，得宜于政府财政税收政策的支持，得宜于完善的培训和信息服务。
一、新加坡走出去的战略方针。
新加坡政府是一个效率较高，管制有效的政府，为了确保新加坡在21世纪的制造业、制造服务业与贸易性服务业等产业有优势地位，新加坡政府制定了“产业21计划”目标，要将新加坡建设成为一个富有活力与稳定的知识性产业枢纽。
这个“产业21计划”概括起来主要有三大战略。
这就是高科技战略、中国战略和扩大腹地战略。
其中的中国战略和扩大腹地战略都新加坡扩大对外投资，增强自身经济发展后劲的战略方针政策。
所谓中国战略是指由于文化和历史的原因，中新两国有着特殊的关系，两国的经贸往来源远流长。
中新建交以后，两国之间的各方面关系都得到了迅速的发展，相互成为主要的经贸伙伴。
近年来，世界经济不景气，新加坡经济也进入低速增长阶段。
但是，中国经济持续健康快速发展，整体经济规模不断扩大，综合国力不断加强，为中新经贸合作提供了广阔的合作空间和机会，新加坡政府号召“搭上中国经济发展的顺风车”。
为推动同中国的经贸合作，新加坡政府高官和企业家考察了中国东北、西北和东南部地区。
新加坡贸工部还决定在5年内分期分批地派遣政府官员和政联公司负责人前往中国清华大学等著名学府学习中国经济体系。
随着中国战略的不断推进，中新两国的经贸关系将进一步密切，新加坡对中国的投资会不断增加。
所谓扩大腹地战略就是，新加坡政府和业界认识到，在经济全球化的大环境下，像新加坡这样的岛国，在没有腹地、缺乏自然资源、自身市场有限的情况下，将自身融入世界经济，特别是地区经济是新加坡经济发展的必由之路。
为此，政府实施了扩大腹地战略，把七小时飞行范围内的国家和地区，视为通商及经济发展腹地。
这个腹地包括东盟、中国、印度，澳大利亚、新西兰以日本和韩国等广大的亚太地区。
新加坡与全球各地的贸易促进机构和中小型企业签署超过三十项合作协议。
新加坡政府把与有关国家签订自由贸易协定成为新加坡扩大腹地战略的一项重要举措。
新加坡与其他81个国家共同签署WTO协定。
目前，新加坡签订了自贸协定的国家有：
日本，澳大利亚，新西兰，美国，欧盟。
与印度和韩国的自贸协定正在展开协商。
与东盟（ASEAN）和中国、巴林、加拿大、埃及、印度、南韩、墨西哥、太平洋三国（新西兰、智利、新加坡）巴拿马和斯里兰卡间的贸易谈判也已宣布或在进行中。
在东盟内部，新加坡积极推动包括贸易、投资自由在内的区域经济一体化进程。
2004年以“国际化年”为开端，新加坡推出十年国际化计划，运用新加坡的品牌名称来促进私人产业国际化、提升新加坡与成长市场的接轨，以及促进服务出口。
同年10月推出“国际合作伙伴计划（InternationalPartnersProgramme）”，以促进在3年内成立40个联盟，并期望在新的海外销售能达到15亿元。
借由鼓励新加坡企业以联盟或集团方式合作，使新加坡企业在国际市场上更具竞争力，取得更多、更大的合同。
为大幅度促进与主要市场间的双向投资和贸易。
从2003年开始，新加坡强化了与主要市场在省级层次上的关系。
在中国建立了新加坡--山东经贸理事会、新加坡--浙江经贸理事会、新加坡--辽宁经贸理事会、新加坡—四川经贸理事会、新加坡—天津经贸理事会。
还成立了占碑推广办事处（JambiPromotionOffice）和越南中心（VietnamCentre）。
新加坡政府的经济发展战略促进了本国企业到国外投资。
二、境外投资服务、管理体制。
新加坡企业对外投资活动是自由的。
针对企业的境外投资活动，新加坡政府没有设立管理审批的机构。
没有对外投资的鼓励或限制的项目种类，也没有划定政府审批项目的范围。
企业的对外投资金额、对外投资项目的等，一切全由企业和投资对象国的法律法规决定。
但是，新加坡政府设有一个为企业到国外投资的服务机构-----新加坡国际企业发展局（InternationalEnterpriseSingapore），为企业到国外投资提供全方位的帮助。
新加坡国际企业发展局目前大部分的工作是专注于支持新加坡企业开发海外市场，在国内外提供多种服务。
他们利用一个3C的辅助框架，即培养实力（Competency）、拓展网络（Connections）、提供融资（Capital），协助企业缩短学习时间并找到适当的合作伙伴。
新加坡国际企业发展局在全球设有35个办事处及联络点。
新加坡国际企业发展局通过5个主要商务部门－企业部（CorporateGroup）、创业部（EnterpriseGroup）、国际业务部（InternationalOperationsGroup），企业能力发展部（CapabilityDevelopmentGroup）和贸易促进部（TradePromotionGroup）的运作，来协助以新加坡为基地的企业发展业务。
企业部（CorporateGroup）企业部门分为8个行业部门，其目标是与这些产业合作，协助他们在新加坡以外的地区扩展业务。
这8个行业部门为：
商业服务署（BusinessServicesDivision）
-教育
-医疗保健
-印刷与出版
-专业服务
-金融服务
-展览服务
-媒体与广播
基础建设业务署（InfrastructureServicesDivision）
-地产开发与管理
-建筑与工程
-运输基础设施
-海事与重工程
-饭店餐饮服务（饭店、渡假区和服务式公寓）
环境服务署（EnvironmentalServicesDivision）
-水及污水管理
-料管理
-染控制
生活资材署（LifestyleBusinessDivision）
-食品服务
-餐饮制造
-家具
-零售
-休闲服务与健康器材
-纺织和服装
国际物流署（Transport&LogisticsDivision）
-物流/供应链管理
-空运服务
-海运服务
-陆上运输服
-仓储服务
-电子化物流服务
国际贸易署（InternationalTradingDivision）
-能源商品与产品
-农业商品和散装可食用产品
-建筑与工业材料
-消费性产品
-工业产品
-机械组件
-矿产
-电子与电器产品
电子与精密机械工程署Electronics&PrecisionEngineeringDivision）
-航空
-汽车
-通信装置
-医疗技术
-消费性电子产品
资讯通信科技署（InfoCommunicationsTechnologyDivision）
-电子化政府
-电子化服务
-金融软体
-通信
-无线应用
创业部（EnterpriseGroup）创业部负责管理和开发为有意国际化的新加坡企业所提供的服务。
为确保服务的效率与效益，该部门共分为客户服务中心（CustomerServiceCentre）、创业服务组（EnterpriseServicesUnit）、网站服务组（WebServicesUnit）、客户研究组（CustomerResearchUnit）、商务发展与营销组（BusinessDevelopment&MarketingUnit）和资源中心（ResourceCentre）。
客户服务中心是企业要求新加坡国际企业发展局协助时，首先受理来电的窗口。
而创业服务组则负责提供支持，以满足更复杂的客户需求。
网站服务组负责管理所有新加坡国际企业发展局的线上服务，让企业可随时取得信息和电子化服务。
为确保新加坡国际企业发展局所提供的产品和服务的有效性和相关性，创业部进行客户研究以深入了解本地商界的需求。
同时，创业部也与商会合作以扩大和商界的接触面；定期组织讲座宣传新加坡国际企业发展局各种辅助计划，帮助企业获得最新的市场信息；定期与客户接洽了解其商务需求并及时通报新加坡国际企业发展局的产品和服务。
国际业务部（InternationalOperationsGroup，IO）
国际业务部的主要角色是为以新加坡为基地的企业在海外扩展提供当地市场协助。
本部门与新加坡国际企业发展局遍布全球的海外中心网络皆具备深入的市场知识与专业素养，可协助企业在海外市场找出并发展有关出口、投资、合资和其他商业联盟的机会。
此外，本部门也可以帮助企业了解当地的商业境况和规则。
新加坡国际企业发展局的海外中心（OC）
新加坡国际企业发展局在全球设有超过35个海外中心（OC）、荣誉商务代表（HonoraryBusinessRepresentative）和商务顾问（BusinessAdvisor），形成庞大的网络。
新加坡国际企业发展局有一半以上的海外中心都位于离新加坡飞行时间7小时以内的地方。
海外中心人员来自新加坡或当地，每一位都具有丰富经验，可为企业提供市场情报和商务便捷化服务。
荣誉商业代表不但具备丰富的当地知识和经验，还拥有广泛的关系网络。
他们和海外中心所提供的服务形成互补，是新加坡企业在当地有用的联络点，无论这些企业在当地已经立足，还是正在进军计划中，都可以得到协助。
企业能力发展部（CapabilityDevelopmentGroup）
企业能力发展部协助以新加坡为基地的企业为迎接环球挑战，走向国际化做好准备，重点在于培养实力（如品牌术，设计，经销，国际人力发展及知识产权）。
不论是在初步或高级阶段，新加坡国际企业发展局都可协助企业取得在进军海外时的必要成功特质。
本部门同时致力于协助企业在海外扩张中得到充足的资金和建设财务管理能力。
贸易促进部（TradePromotionGroup）
贸易促进部有两项主要职能：
宣传新加坡作为国际企业都会的形象及提升以新加坡为基地的公司的出口能力。
基于这两项职能，贸易促进部又分为两个部门，即商务合作伙伴策划署和出口促进署。
商务合作伙伴策划署的工作是吸引国外的政府和经贸机构在新加坡设立其区域中心，以使国外和本地的商务合作更加方便地展开。
商务合作伙伴策划署的另一项工作是吸引国外的中小企业在新加坡设点，并帮助它们与以新加坡为基地的企业携手开拓区域市场。
这项工作是通过建立外国中小企业孵化器，管理IEHub计划和负责代表处来开展的。
出口促进署的宗旨是促进出口，尤其是那些刚起步的出口商的出口。
出口促进部的工作包括提供有关出口业务的基础信息，协助出口商克服操作方面的困难，提高出口商对自由贸易协定的认识理解从而充分加以利用，帮助企业建立海外联系以及为企业寻找潜在业务伙伴、发展国际贸易而创立交流平台。
三、鼓励企业走出去的财政支持。
企业，特别是中小企业到国外发展，面对陌生的环境，有许多的风险。
为鼓励中小企业走出去，新加坡政府给走出去的企业许多的财政支持，有税收方面有减免政策，还有开拓国外业务的津贴和基金，以增强它们抗风险的能力。
绝大部分的财政支持都是通过新加坡国际企业发展局来实施的。
其中税收方面有海外企业奖励计划，市场发展、主要特许经营权与知识产权双重扣税计划、海外投资双重扣税计划。
在2003年，有超过1,000家新加坡企业受益於双重减税计划（DD，DoubleTaxDeductionScheme），在海外行销活动上获得协助。
这项措施让3千9百万元的行销支出符合赋税双重扣减计划优惠，让企业享有8百60万元的税赋减免。
这些税收优惠计划的目的、意义、受惠企业对象和优惠费用等如下：
海外企业奖励计划（OEI）
新加坡企业向新加坡企业发展局申请批准海外投资，享有10年合理收入的免税优惠。
对象
符合以下条件的企业：
在新加坡注册；
以新加坡为基地并拥有具规模的营运规模；以及
最少50%的股权为新加坡公民或永久居民所拥有。
目的
为合理收入提供税务豁免优惠，鼓励本地企业到海外投资。
海外投资应该达到以下宗旨：
为新加坡公司制造新的海外商业投资机会；
在新加坡国内制造新的商业活动；
在新加坡国内制造增值更高的工作；
向新加坡引进新技术如专利、专家、研究。
费用
企业可豁免以下税务，长达10年：
经过批准的海外项目股息和率利收入；
经过批准的海外项目专利费；
为经过批准的海外项目提供支援服务所增加的收入，如项目管理或技术支持服务；
海外项目中经过批准的合理活动收入。
市场发展、主要特许经营权与知识产权执照的双重扣税的计划（DTD）
鼓励新加坡企业向海外促销商品与服务以享有税务豁免优惠。
对象公司或企业：
为新加坡居民所拥有或在本地拥有永久的设施，以及
活跃于经营／贸易活动，主要目的是为促进货物交易或提供服务。
目的
提供税务豁免，以鼓励更多公司向海外市场促销他们的产品与服务。
费用
只有经新加坡国际企业发展局批准的费用才能索赔。
参与经过批准的本地或海外贸易展览／代表团费；
企业宣传手册的印刷费；
设立海外促销办事处费用；
市场调查宣传和促销活动费用；
出口包装费用；
产品证书费用；
由某个主要特许经营或知识产权执照所提供的服务费用。
海外投资双重扣税计划（DD）
企业投资海外市场以享有税务豁免优惠。
对象
以新加坡为基地的公司，公司股权至少有30%为新加坡公民或永久居民所拥有。
目的鼓励新加坡商家寻找海外投资机会。
所支持的范围包括投资可行性／审核研究、投资考察团，实地考察以及海外项目的办事处等等。
费用
每个批准项目可减免高达20万新元的开销。
可减免的费用包括飞机票、办公室维护与租金、员工日常开销以及咨询费。
新加坡还为企业开拓国际市场所涉及的考察、培训、规划，以及筹资保险等，提供政府津贴。
这些津贴的意义、目的、受惠企业对象和费用等如下：
亚洲工商人才培训计划（ABF）
为公司派遣员工到亚洲地区进行与商业有关的培训或实习提供人力发展津贴。
对象
以新加坡为基地的公司，拥有：
在新加坡拥有具规模的公司运作，例如拥有有利于新加坡的区域运作；
在派往受训的国家有完善的商业计划或未来计划；
有一套供员工或公开市场受训者的培训计划。
在计划下被派前往受训的公司执行员必须符合以下条件：
新加坡公民和永久居民；
拥有优异的大学文凭；
独立、机智以及有商业头脑；
对被派往受训的国家，即中国、印度、中东或越南有浓厚兴趣；
中文书写和沟通能力佳（只适用于被派往中国受训的人）。
目的
通过津贴培训和相关成本来协助公司栽培一批对中国以、印度、中东地区和越南商业环境有深刻了解的人才。
培训计划分三类：
1、市场浸濡计划
派遣刚毕业的员工（潜在员工）或中层执行员前往接受实习培训。
培训期介于12至18个月。
2、工商管理硕士计划
派遣有潜力的高级执行员到亚洲顶尖大学报读全职的工商管理硕士课程。
培训期不超过2年。
3、执行层计划
派遣执行总裁或高层管理人员到亚洲顶尖大学报读短期课程。
培训期不超过10天。
国际化路线图计划（IRP）
有意向海外拓展业务的企业，可以申请高达30万新元的津贴，聘请顾问来拟定策略性的国际化计划以及路线图。
对象
在新加坡注册的企业。
目的
津贴企业在聘请商业顾问，以拟订业务拓展的策略性国际化计划以及路线图方面的费用。
有了策略性计划以及路线图，企业在拓展海外业务的时候，便可避免常出现的错误和陷阱。
费用
津贴高达70%的顾问费用，顶限为30万新元。
实际的津贴将视个别案例情况而定。
马来西亚－新加坡第三国家商业发展基金（MSBF）
与马来西亚公司携手到其他国家进行可行性研究与联合考察提供津贴。
对象
与马来西亚注册公司合作的新加坡注册公司。
新加坡公司至少30%的股份为新加坡公民或永久居民所持有。
马来西亚公司至少51%的股份为马来西亚公民所持有。
联合举办考察团的商团和公司也可以提出申请，只要组织中的新加坡和马来西亚公司符合以上要求。
目的
鼓励新加坡与马来西亚公司联合到新马以外的其他国家进行可行性研究以及/或联合考察。
可行性研究或联合考察应该涵盖以下其中一个领域：
。
制造、旅游、基础设施发展、建筑、资讯科技、交易、服务。
费用
资助合格开销的50%。
1、可行性研究
财务审查评鉴（具体目标）－可以获得高达20万马币的经费，来进行特定项目的商业可行性调查。
积极搜寻（具体市场）－可以获得高达10万马币的经费，在具体市场寻找有潜能的投资或商业机会。
2、联合考察团
可以获得高达20万马币的经费，参与获批准的联合考察团。
市场发展计划（MDS）
该计划向不超过100名员工的新加坡公司，提供参加海外贸易展和考察团，向海外推广“新加坡制作”的影片、电视节目和数码内容的津贴。
政府资助包括机票、参加费、在官方贸易展的名录中登广告的合格开销费用的30%，每间公司每年的资助顶限为2万新元。
的合格费用等20万新元的政府津贴。
四、促进企业走出去的境外投资融资服务。
新加坡是东南亚的金融中心，考虑到海外运作的风险，企业融资常常面临挑战，为解决企业在国际化方面的融资问题，扶助中小企业走出去，新加坡国际企业发展局联合一些金融机构建立企业国际化融资计划、企业基金、商业信用保险计划和贷款保险计划等几种融资渠道，为企业到境外投资提供融资服务。
国际化贷款计划（IF）
政府可提供海外拓展业务的资金高达1500万新元的贷款，让公司购买固定资产，以及为海外项目或订单进行融资。
对象
有意到海外拓展业务，并以新加坡为基地的公司，或其海外子公司都可以直接申请贷款。
扩充海外的计划必须：
与公司在新加坡的业务相辅相成或是相关；能为新加坡带来经济衍生效应（economicspin-offs）,例如：
在新加坡制造就业机会或是进行研究与开发工作；集团营业额不能超出下表列明的顶限：
公司种类
最高集团营业额
贸易公司
非上市
低于5亿新元
上市
低于2亿新元
非贸易公司
非上市
低于2亿新元
上市
低于1亿新元
目的
贷款可用于：
购买在海外使用的固定资产；
为已洽谈成功的海外项目筹集营运资金；
为已确定的海外销售订单筹集营运资金。
贷款的种类：
以资产为基础的融资（固定资产贷款）；
结构性贷款（营运资本贷款）。
利率与偿还：
利率按个别要求而定，可以是固定或浮动利率。
偿还期也将根据公司需求而定。
注意事项：
如果海外子公司申请贷款计划，以新加坡为基地的母公司必须愿意以公司名义担保。
1500万新元的最高贷款额是以组合形式来计算，即在本计划下，母公司和它所有的子公司与联合公司能借贷的最高总额为1500万新元。
企业基金（EF）
企业可以向企业基金申请100至300万新元的股份融资，协助扩充业务或进军海外。
对象
符合以下资格的公司，都可以申请：
以新加坡为基地；
轻资产和/或是非科技业务；
属于私人拥有；
上了轨道的公司。
公司必须拥有：
一支优秀的管理团队；
良好的现金流动记录；
至少100万新元的年营业额。
公司不需要拥有：
任何最低的缴足资本；
高增长的业绩；
挂牌上市的潜能。
目的
企业基金是特别为业务已上了轨道的企业提供扩充业务或进军海外的资金而设的。
基金可作为以下用途：
购买资产，如机械、土地和器材；
收购其他公司；
为项目进行融资；
扩充或进军海外；
为特定项目寻找短期营运资金。
数额
投资额介于100万至300万新元。
基金发放的数额将根据业务需求而定。
运作方式
为业务提供股份融资。
将所注入的资金用于特定项目或用途，例如：
在基金经理的协助下购买机械、收购其他公司等等。
当项目完成后，企业基金将从业务中撤出,以及索回所投入的资金，再加上任何之前同意共享的利润。
所投入的资金可根据事前协议的固定时间表偿还。
商业信用保险计划（TCI）
协助本地中小企业减少因为收不到款项而带来的风险。
这种保险利率的优惠措施以往通常只提供给贸易量大的公司。
对象为本地或海外提供服务，以及把货品售卖给本地或海外的新加坡公司。
制造商、贸易商或服务供应商。
目的
此计划协助本地中小企业减少因为收不到款项而带来的风险。
这种保险利率的优惠措施以往通常只提供给贸易量大的公司。
在此计划下，当买方因为破产或其他因素而无法偿还欠款时，卖方可以向保险公司索取赔偿。
有了这层保障后，卖方在进行交易时：
可以提供更具竞争力的信贷条件给买方；
在进军新领域或市场时更具信心；
比仍然使用信用证的其他供应商更具竞争优势；
因为应收账款获得保障，卖方便可以取得更好的财务援助，例如银行所提供的更高贷款额或更优惠的融资利率。
费用
平均保费为0.18－0.35%（根据买家的投资组合而定）。
企业可以只申请“商业信用保险”或“商业信用保险”加上其他贸易配套。
企业必须支付保险费和相关的行政费用。
贷款保险计划（LIS）
承担违约的保险计划。
政府将资助50%的保险费。
对象
符合以下条件的公司：
属于中小型企业；
30%－100%股东是本地人；
固定资产介于0至1,500万新元；
雇员人数介于0至200名（非制造业）
目的
企业可以利用贷款来：
设立存货贮存和分销中心；
转化为其他多元化产品系列和能力；
增加周转资金；
开发新市场；
扩展分销渠道；
支援并资助母公司持有大部分股权的海外子公司。
利率与偿还期
利率按个别要求而定。
偿还期
升级会员 