金融控股集团有限责任公司组建工作方案(最新).doc

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金融控股集团有限责任公司组建工作方案

为做大做强政府投融资平台，促进国有资产保值增值，推动全市金融与实体经济良性互动，助推X振兴发展，特制定本方案。

一、集团公司名称、性质

（一）名称

全称：

X市金融控股集团有限责任公司

X市金融控股集团有限责任公司（以下简称“X金控集团”）由市国资委和X城市发展集团有限公司共同出资，政府及国有企业持有的金融企业股权入股（X金控集团成立后视具体情况将相关股权划入）设立。

依照X金控集团章程，经母公司批准，集团成员单位的名称可冠以“X市金融控股集团”字样。

（二）性质

按照“政府引导、企业自愿”的原则，打造成市政府直属，市国资委和X城市发展集团有限公司共同出资设立的大型国有全资企业集团，是X唯一的集基金、小贷、融资担保以及其他金融服务为一体的综合金融公司，是市政府重要的投资主体、融资平台和经营实体。

集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业），依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）逐步进行规范。

二、集团公司的组建原则、方式和成员单位

（一）组建原则

1.政企分开。

集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体，不承担政府职能。

2.建立现代企业制度。

集团公司依照《公司法》对有关企业逐步进行规范，建立以资本为纽带的母子公司体制，逐步建立起符合市场经济要求的管理体制和运行机制。

3.优化资源配置。

根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，以资本运营为主要经营手段，精干主业，分离辅业，调整结构，发挥资源优势，提高集团综合实力。

4.稳健发展。

集团公司的组建和结构调整，坚持统筹规划，精心组织，打牢基础，逐步推进，确保科学经营，稳健发展。

（二）组建方式

按照有关法律、政策、法规的规定，由市国资委和X城市发展集团有限公司等作为股东，共同发起组建X金控集团。

遗留问题逐步清理，妥善处理。

有关财务关系的划转，按有关规定办理。

（三）成员单位

集团公司成员单位由X城发控股有限公司、XX股权投资管理有限公司、X生态绿色发展有限公司（无偿划转）及拟设立的资产管理公司、房屋租赁公司及担保公司等组成。

三、集团公司的注册资本、经营范围和法定住所

（一）注册资本

集团公司注册资本暂定为人民币0.7亿元，并逐步增资，10年后力争增至20亿元。

一是依托X城发控股有限公司、股权投资管理公司及生态绿色发展公司出资组建X金控集团公司。

二是待省政融担保中心转制组建集团后，X金控集团实施增资扩股，将我市市、县两级政府出资部分对应的股权以划转方式入股X金控集团，由市国资委履行出资人职责。

视情况将市、县两级政府及市属国有企业持有的X银行股权划入X金控集团，以增强集团资本实力。

（二）经营范围

1.生态建设及资产管理板块。

围绕生态建设，负责全市辖内与城市生态环境建设有关，包括自然保护区管理、野生动物保护等生态保护，水污染治理、大气污染治理等环境治理业务，还包括环城绿廊建设、城市绿化、海绵城市湿地建设、市政景观设计与建设、水资源管理和绿化管理等在内的工程施工建设及项目投资业务等；通过新建、改建、收购、租赁等方式拓展房源，开展专业化、市场化、规模化住房租赁业务；通过收购、受托经营金融机构和非金融机构不良资产，对不良资产进行管理、投资和处置。

2.金融板块。

通过全资控股新设或参股等方式，逐步取得担保、基金、小额贷款、金融资产交易场所、信托、期货、融资租赁、典当、商业银行、证券、保险等业务资质。

3.基金板块。

做大XX股权投资管理有限公司，推进重点项目投资基金、文化旅游产业基金、现代农业产业基金、新兴产业投资等基金设立工作及业务开展，逐步建立完善的基金体系，履行基金日常管理等职能。

4.融资板块。

合理利用集团旗下金融资源，提高金控集团的融资能力。

5.资本运作板块。

推动企业利用资本市场融资促进产业转型升级、扩展规模等，为企业发展提供资金支持；入股各类商业银行，通过股权质押再融资等方式，吸收、合并其他商业股权和资产；投资拟上市企业，助推企业资产证券化。

（三）法定住所

集团公司法定住所：

（待定）。

四、发展目标

（一）短期发展目标

1.X年依托已设立的X城发控股有限公司、XX股权投资管理有限公司及X生态绿色发展有限公司，成立X金控集团。

启动组建资产管理公司、房屋租赁公司等，并通过上述业务迅速进行原始积累，为下一步资本运作打下基础。

2.X—X年通过合理规范发展，不断做大做强不良资产处置、基金、应急转贷三个板块。

通过新设、并购或参股等方式积极布局各类金融机构；与经济开发区及社会资本合作设立担保公司；强化对外股权投资职能，力争将其打造成为地方国有金融股权的管理平台、政府引导基金的运营平台，并兼顾地方生态建设、投融资等职能的集团公司。

（二）中长期发展目标

根据X金控集团发展需要及全市总体规划，视情况将市、县两级政府及市属国有企业持有的X银行股权划入X金控集团，进一步充实集团资本实力。

努力将公司旗下担保、小额贷款、产业基金等业务打造成为地区知名品牌，不断提高行业知名度和影响力。

通过新设、并购或参股等方式积极布局各类金融机构，进一步丰富业务资质，充实X金控集团业务板块，力争将集团公司打造成拥有商业银行、信托公司、证券公司、产业投资基金、保险公司、融资租赁公司、期货公司、典当行、担保公司等门类齐全、风控严密、治理完善、效益显著的大型金融控股集团，旗下拥有3—5家上市公司。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立X金控集团筹建工作领导小组，由市长任组长，相关副市长任副组长，市国资委、政府金融办、财政局、行政审批局、政府法制办、林业局、城发集团等为成员单位，办公室设在市国资委，负责筹建X金控集团的日常工作。

（二）加强工作督导。

及时调度组建工作，发现问题及时解决，尽快完成组建工作。