品牌战略引领县域经济发展.docx

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品牌战略引领县域经济发展

强化品牌战略驱动引领县域经济发展

xx市作为洛阳市下辖唯一的县级市，民营经济发达，产业基础较好，产业门类齐全。

三轮摩托车、新能源、新材料三大超百亿产业链条日趋完善，集群发展优势凸显；制鞋、针纺、电线电缆、石油管件、耐火材料、壁纸等传统产业齐头并进、各具特色。

xx市虽然产业门类众多，但相当多的产业仍处于市场的低端，缺乏高知名度、高市场占有率的企业品牌。

如何实施品牌战略、发展品牌经济，推动县域经济加快发展？

带着这一问题，我们组织市工商局、质量技术监督局、科技局对全市重点行业品牌战略实施情况进行了调查。

现将有关情况报告如下：

一、品牌战略实施现状及特点

2009年以来，我市认真贯彻落实《产品质量法》、《商标法》和国务院《质量振兴纲要》、《商标法实施条例》等法律法规，按照“横向扩展阵容，纵向提升质量”的总体目标，以争创驰（著）名商标，争创中国、省名牌产品为主线，通过政策驱动、宣传发动、服务带动、执法促动，形成了“政府引领、单位指导、企业争创”的发展新格局，商标争创和名牌争创工作步入了快车道，我市商标争创和名牌争创在全省位次稳步上升。

截至2012年底，我市注册商标总量1412件，较2010年增长508件、增长率56%，在全省县级排名上升至第6名。

2012年注册商标申请364件、位列全省县区第9名，并获得“河南省首批商标战略实施示范县（区）”荣誉称号。

目前，我市拥有中国驰名商标1件，即洛阳市华通电缆有限公司的“华通”商标，填补了我市无中国驰名商标的空白；河南省著名商标26件，较2010年增长2倍多、增长率136%，位列洛阳各县（市）第1名；河南省名牌产品10个，河南省优质产品6个，通过质量管理体系认证企业127家。

同时，2010年3月，在国际商品分类第31类银苗菜上申报的“xx银条”，被国家工商行政管理总局认定为中国地理标志证明商标；进入省级质量信用A级以上企业5家，xx市面粉厂成功申报为“河南省3A级标准化良好行为”企业。

在推进品牌战略过程中，市政府主要采取了以下措施：

（一）政策驱动，优化品牌战略实施环境。

市政府将品牌战略工作列入重要议事日程，建立健全工作机制，制定商标、名牌发展规划及相应的扶持政策，积极引导龙头企业、利税大户争创弛（著）名商标和名牌产品，极大地优化了品牌战略实施环境。

将商标品牌战略实施纳入地方经济发展大局，出台《关于深入推进质量立市工作的意见》、《xx市市长质量奖管理办法》等，规定对本年度获得市长质量奖荣誉称号的企业给予10万元奖励；认真执行《洛阳市人民政府关于大力实施商标战略的意见》，对新认定的“中国驰名商标”，每件奖励40万元，对新认定的“河南省著名商标”和“地理标志证明商标或集体商标”，每件奖励5万元，为加快推进商标品牌战略提供有力保障。

（二）宣传发动，营造良好社会氛围。

在全市范围内开展全方位、多层次的品牌战略宣传活动，营造良好的社会氛围。

一是创新宣传模式。

印发“商标注册建议书”、“商标法律告知书”、“商标策略提示书”、“驰著知名商标、名牌创建指导建议书”，积极推广品牌战略，普及品牌法律知识，增强企业申报的积极性和主动性。

二是打造宣传平台。

利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体，通过举办讲座、开展培训、召开研讨会等方式，扩大知晓度、宣传面，全方位介绍品牌战略的政策和推进情况。

三是丰富宣传载体。

积极争取广告公司支持，在全市高速路、国道、主要街道、商业中心区等醒目位置发布大型户外广告，展示著名商标企业风采。

四是延伸宣传触角。

借助“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日和专项执法系列宣传活动等，大力开展户外宣传，现场接受咨询，营造全社会高度重视品牌的良好氛围。

（三）服务带动，择优培育知名品牌。

充分发挥市工商、质监等部门的指导作用，利用市场巡查、企业年检等时机，对全市拥有注册商标重点企业全面调查摸底，了解其经营状况、资金需求、驰（著）名商标创建、名牌创建等情况，明确帮扶事项，指导企业加强内部管理，推动企业提升产品档次和商标美誉度，并建立台账，完善商标培育库。

建立健全知名商标、名牌争创梯队，在每个优势行业将选择2—3家企业作为商标培育、名牌创建重点，做到认定一批、申报一批、培育一批、备案一批；同时，发挥商标协会作用，为企业提供咨询、指导服务，采取“一企一策”，实行“个性化服务”，引导鼓励企业创立自主品牌，实现资源优势—特色优势—品牌优势—经济优势的转化。

（四）执法促动，维护品牌合法权益。

加强商标案件执法协作，建立工商与公安等相关行政执法机关的联系配合机制，与驰著名商标企业、名牌企业的联合打假机制，区域案件查处协作机制。

依托12315投诉平台，建立健全商标维权网络，不断加大商标专用权的保护力度，切实维护企业合法权益。

建立市级重点商标保护名录，以侵犯涉外商标和驰名商标专用权、恶意抢注商标等为重点，严厉打击商标侵权行为，着力提高整治准确性和威慑力。

通过高强度、大声势、不间断的打击，加大商标案件的曝光力度，形成了对侵权假冒的高压态势，保护了品牌企业的合法权益，营造了保护知识产权、打击假冒伪劣产品的良好氛围。

2009年以来，先后开展打击侵犯知识产权及销售假冒伪劣商品专项行动8次，立案查处商标侵权案件238起，为企业挽回直接经济损失360万元。

二、品牌战略实施存在的问题

（一）品牌数量质量不优。

目前，全市共有市场主体1.5万家，但注册商标总量仅占市场主体的0.09%，商标注册数量整体偏低，远远达不到经济快速发展的要求，更不符合市场经济规律。

中国驰名商标、名牌持有量少，驰名商标仅有1家（华通），中国名牌产品未实现零的突破，龙头带动乏力，发展速度较慢。

注册类别覆盖面窄，大部分集中在摩托车、鞋业、电线电缆等行业，涉农类、服务类等商标比例极少。

与我省发达县（市）相比差距较大，注册商标总量明显不足。

目前，我市注册商标总量1412件，而新郑市注册商标总量达2779件，与我市相邻的巩义市拥有中国驰名商标2个、省著名商标16个、省名牌产品19个。

（二）品牌价值有待发挥。

商标与产品结合在一起，经过长时间的美誉度积累，会形成一定程度的品牌效应，同样蕴含着巨大的经济价值和市场潜力。

经济发达地区，品牌质押贷款已成为企业融资一种有效手段。

据了解，四川竹叶青茶叶有限公司，2007年至2009年间，对其拥有的“竹叶青”中国驰名商标价值进行了科学评估，商标权质押贷款6000万元。

由于我市企业对品牌价值认识不到位，加之宣传不到位，注册商标、名牌所有人只是使用，没能把品牌这个无形资产有效变成融资途径，品牌价值未能充分体现。

（三）经营意识亟待强化。

部分中小企业负责人没有意识到商标是企业的核心竞争力资源，缺乏对品牌价值的科学认识，不懂得商标管理和保护，在注册商标时，存在商标近似、随意改变、标识不详等诸多问题，有的在使用他人注册商标时手续不完备，甚至还出现违法“傍名牌”或假冒侵权等现象。

同时，部分企业改制、重组过程中，未将商标作为无形资产评估、进行产权转移；在广告宣传中，仅突出企业形象，忽视品牌宣传。

目前，我市拥有鞋业注册商标227件，自主品牌占60%，还存在一部分企业不使用、不宣传自己的商标，而标注“北京工艺”等字样傍名牌，这对企业长远发展是十分不利的。

（四）品牌争创不够主动。

部分企业思维模式陈旧，对企业发展没有长远打算，急功近利、患得患失，对争创名牌优质产品不够主动，质量意识低下，产品宣传力度不够，缺乏必要的策划和包装。

一些企业重生产、不重商标，对创名牌信心不足，认为创名牌是很难的事情，不精心培养、不包装宣传，甘愿为他人做嫁衣裳，甚至不惜贴牌生产，长期使用未注册商标；有的企业单靠产品开发市场，不注重以品牌拓展市场，导致企业产品没有保证，规模逐步缩小、发展陷入困境。

我市重要支柱产业摩托车生产销售、摩托车配件生产销售企业及个体工商户现有1011家，特别是摩托车的生产大都使用别人商标，“大阳”、“大运”、“珠峰”、“建设”等，有商标所有人控股、有授权许可，有商标转让，但还有大部分中小企业属贴牌生产，目前我市注册的摩托车商标117件基本处于闲置状态，创名牌难，尤其是创名牌意识跟不上，随着认证门槛提高、摩托车入户上牌合格证上网严格审查，致使我市中小摩托车企业发展举步维艰。

三、实施品牌战略的对策建议

名牌战略不仅是企业的任务，更是政府推动经济工作的一项重要内容。

实施品牌战略，必须坚持政府推动、企业主动、社会联动，必须立足当前品牌发展现状，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，不断提升优势产业和企业的核心竞争力，持续推动xx经济科学发展跨越发展。

（一）强化组织领导，发挥引导作用。

实施品牌战略是一项系统工程，在很大程度上要依靠政府发挥先导作用，因此要充分发挥政府的引导和推动作用。

1、打造服务平台。

企业经营品牌的意识和能力十分有限，政府必须担负实施品牌战略的“推手”职责。

市政府要成立商标战略实施领导小组，研究制定和调整商标战略实施意见以及年度实施方案，统筹规划商标战略实施工作；每年至少召开一次全市实施商标战略工作会议，协调解决与商标战略实施工作有关的重大问题，总结经验、分析不足，创新举措、推动落实，促进商标战略稳步推进。

同时，将品牌战略工作纳入考核项目，充分做到政府引导、平衡发展、齐头并进，全力推动经济发展。

2、科学制订规划。

按照“增加数量、提高质量、加强指导、搞好服务”的工作思路，加强对名牌培育工作的宏观指导，从区域产业布局、经济发展状况出发，以市场为导向，研究制定品牌战略总体规划和年度发展计划，逐步打造培育品牌和产品集群，从而形成以品牌战略推动质量、质量推动效益的递进式良性发展局面。

市工商、质监等部门要完善品牌档案，对已注册商标、争创名牌的企业，根据发展需要，建议其在不同产品上注册更多的商标，使商标尽量覆盖所有产品；对有争创品牌意向的商标企业，实施专人全程跟踪服务，提高争创品牌的成功率。

3、建立激励机制。

政府要通过相关政策措施的推动、支持和激励，提高创立品牌、实施品牌的主动性和积极性。

在区域经济发展的进程中，企业是承载经济发展的主体，对获得中国驰名商标、河南省著名商标、中国名牌、河南省名牌的企业要进行奖励，并提供一系列扶持、奖励、保护政策，减轻企业资金压力，促进企业和企业产品结构调整，鼓励驰（著）名商标企业和名牌产品在产业链中发挥引领作用，进一步催生产业的集群效应，形成大规模的主题品牌制造区；对肩负商标管理职能和推进实施名牌产品的工商、质监部门要给予精神激励和经费补助，以调动各方面的积极性，引导和推动我市品牌实现可持续发展。

（二）坚持企业主动，增创品牌意识。

企业要转变经营理念，充分认识到创品牌是市场经济发展的迫切需要，是关系企业自身发展的大事，只有实施品牌发展战略，制定品牌发展规划，加大创牌资金投入，全力打造企业名牌产品，才能走上可持续发展的道路。

1、树立品牌意识。

着力发展品牌经济是首选之路。

当今时代，已由产品竞争时代进入品牌竞争时代，没有品牌做龙头，就必然处在国际分工的底端。

创名牌，做大做强名牌，已成为衡量一个企业综合实力和市场竞争力的重要标志，成为一个企业生存和发展的生命线。

上海的奥特莱斯品牌直销广场拥有450多个国内外品牌，2011年营业额达7亿元左右。

企业的经营者，要深刻认识到实施品牌战略是争夺市场份额，促进企业生存与发展的根本手段之一；要树立强烈的品牌开发战略意识，审时度势，抢抓机遇，创建名牌、保护名牌、发展名牌，以打造“百年老店”的态度和目标，以高度的责任心和紧迫感推进本企业的品牌战略，从而赢得市场的主动权。

2、加强研发创新。

品牌竞争的核心和关键是技术创新，争创品牌必须在技术创新上下功夫，不断增强自主研发和创新能力，拥有自己的核心技术和自主知识产权。

对于我市的传统产业和新兴产业来说，必须加强企业研发队伍建设，注入更多的科技创新元素，创造出更有特色的新产品，进一步提升市场竞争力。

就我市鞋业而言，当前企业正处于转型的关键时期，要想打造成为全国最大的休闲鞋和布鞋生产基地，就应该有自己的鞋业名片，有自己的知名品牌，必须在提升工艺和技术上下功夫，必须在科技发展上下功夫，必须在引进高科技人才上下功夫，促进企业产品上档次、上水平，走创新型、研发型发展之路。

3、经营培育品牌。

实施品牌战略，不仅要有名牌产品，还要有好的经营策略。

要对名牌产品进行精心包装和宣传，不断扩大名牌产品的销售业绩，不断提升名牌产品的社会知名度和影响力，取得更好的经济效益和社会效益。

实施品牌战略不是去开发多的品牌商品，而是要利用企业自身优势，开发1—2个品牌，然后再利用品牌优势带动发展其他同质化（具有异质性）的消费品，这才是关键所在；也可以通过兼并、收购、转让、特许经营、有偿使用等方式，嫁接和引进国际国内现成的品牌，因为经营品牌是品牌发展的高级阶段，购买一个好的、有市场的商品品牌，就等于买到了一个好的市场，从而实现“借鸡下蛋”、“借船出海”。

（三）突出工作重点，打造特色品牌。

结合我市产业分布特点，按照“一镇一品”的要求，重点打造具有乡镇特色的品牌，形成产业规模、促进产业集聚。

1、葡萄种植产业。

近年来，我市充分利用地理区位优势，大力发展鲜食葡萄产业，形成了兼有早熟、极早熟品种，主要以巨峰为主，以及京亚、京秀、白鸡心、黑提、红提、美人指、里扎马特、维多利亚等；我市鲜食葡萄以其粒大、色艳、含糖量高，深受各地客商一致好评，有“冰糖葡萄”之美誉。

2001年8月，被国家林业局命名为“中国葡萄之乡”；2003年7月，被河南省无公害农产品产地认定委员会定为“河南省无公害农产品生产基地”；2004年11月，获国家农业部“无公害农产品”认定。

目前，以缑氏、高龙等镇为重点，形成了沿207国道、辐射带动周边万亩葡萄走廊，主要销往湖南、湖北、四川、重庆、贵州、云南、广西、广东等地，对南方葡萄终端市场有一定的影响力；同时，每亩纯收入达4000—6000元，对农民增收致富起到了良好的带动作用。

建议：

凭借我市自身优越地理优势，葡萄种植产业已形成了一定规模。

为更好地推广xx葡萄，开拓更大的销售市场，应申报“xx葡萄”地理标志商标，充分发挥地理标志产品对产业发展的推动作用。

2、花卉苗木产业。

邙岭镇享有“中国黄杨第一乡”的美誉，黄杨种植面积已达1.45万亩，形成了以黄杨为主，包括雪松、桧柏、红白玉兰、女贞、合欢、棕榈、桂花等300多个花木种植品种，黄杨年销售量在中国北方占70%以上的份额。

建议：

鉴于邙岭镇已成为豫西地区最大的花卉苗木生产基地，尤其以黄杨种植量和销售份额为最。

市政府相关部门应积极引导农户、企业，适时申报证明商标或集体商标，形成产业品牌，更有利于推动全市花卉苗木产业发展。

3、制鞋产业。

我市制鞋产业起步较早，20世纪50年代，手工制鞋业起步兴起；20世纪80年代，家庭作坊式制鞋逐渐兴盛；20世纪80年代中后期，个体、私营鞋厂开始扩大生产；20世纪90年代中期，产品更新换代速度加快，中、高档布鞋产品快速发展。

目前，我市共有规模制鞋企业400多家，产品辐射全国各地，远销东亚、中亚、西亚和东欧等国家和地区，成为中国四大布鞋生产基地之一，被誉为“中国布鞋之都”。

我市制鞋产业链条完备，与其配套的彩印厂、纸箱厂、合布厂、鞋跟厂、鞋口厂、鞋模厂和货运部等达300余家，从业人员2万余人，鞋业总产值达15亿元，年产布鞋2亿多双，占全国布鞋总产量的30%，并在多个国家和地区设立了销售网点。

建议：

制鞋产业已成为我市特色产业，为进一步拓展市场，扩大知名度，市政府相关部门要积极协助并牵头实施xx鞋业的品牌战略，以集体商标的形式申请保护“xx布鞋”品牌，并大力引导辖区内制鞋企业打造自身特色品牌。

4、针织产业。

我市针织产业起步于20世纪80年代，主要集中在翟镇镇，采用“公司+农户”的经营模式。

经过20多年的发展，已形成了“基地—公司—农户”完整的产业链和市场产销体系，并向针织机械等产业延伸拓展。

目前，以工业集聚区为主体园区，翟西、翟东等几个针织特色村的发展格局已初步形成。

全镇拥有针纺企业14家，各类针织机械1万余台（套），其中规模以上企业6家，针织户1000多家，从业人数达1万余人，年创产值8亿元，产品以针织（套）帽、围巾、手套、方巾、浴巾、毛巾被、毛毯、被单为主，依靠“产业+市场”的独特优势，逐渐形成了一批领头企业。

建议：

我市针织产业已形成规模化、产业化发展趋势，应由市政府相关部门牵头，将“xx针织”申请认定为集体商标，着力扩大针织产业的影响力，促使针织产业更好更快发展。

（四）社会共同参与，形成工作合力。

通过宣传发动、加强保护、法律支持等，积极引导企业重视品牌，社会关注品牌，政府保护品牌的良好氛围。

1、加大宣传力度。

市政府有关部门应开展形式多样的宣传教育，广泛宣传实施名牌战略的重大意义，宣传市委、市政府对名牌战略工作的总体部署和有关政策，增强全民质量意识，及时总结推广企业创名牌、保名牌、经营名牌的成功经验，大张旗鼓地宣传名牌产品和企业，以及争创名牌的有功人员，为名牌企业发展营造有利的外部环境。

强化品牌宣传，制定宣传计划，充分发挥新闻媒体和中介机构的宣传和市场推广作用，对品牌企业和列入争创品牌计划的企业集中开展各种宣传活动，扩大区域名牌的知名度和美誉度，提高品牌影响力。

要做好宣传策划，促进品牌产品推广和发展，通过省中博会、广交会、高交会、牡丹文化节等多种平台，宣传促销品牌产品，不断提高我市企业及其品牌产品的社会知名度和市场竞争力。

2、完善保护机制。

一是企业主动保护。

名牌企业应做到产品未到、商标先行，建立防御商标防护网，最大限度地保护驰名商标；一旦发现在市场中有假冒、仿冒商标，应迅速收集证据，进行侵权分析论证，诉请工商行政管理机关或人民法院处理。

二是部门联动保护。

市质监、工商等部门要进一步研究完善保护名牌产品、著名商标的政策措施，支持市场主体实施品牌战略，加大对名牌保护力度；建立重点产业、名优企业、名牌产品的保护名录，落实保护措施，保护名牌企业的合法权益；加大整顿和规范市场经济秩序的力度，对以次充好、制假售假、假冒伪劣等不法行为要坚决查处，为企业创名牌提供公平、公正、规范、有序的竞争环境；加强商标印制管理，封填假冒商标、商标侵权商品的包装源头。

三是区域协作保护。

加强地区、省际协作，进一步完善“打假保名优”网络，开展跨区域商标维权，对涉及侵害驰名、著名、知名商标权和名牌产品的举报和投诉案件线索，及时受理、快速处理。

建立工商部门与公安等行政执法机关的联系配合机制，完善知识产权联席会议制度，加强情况交流和案件通报，形成统一协调的商标行政保护体制。

3、加大惩处力度。

品牌开发离开了法律的保护，不是夭折，就是流失。

所以，依靠政府支持、法律保障，营造一个知识产权的法律保护环境，对实施品牌战略具有十分重要的意义。

要加大执法、监管力度，发现侵权人涉嫌假冒商标、侵权犯罪的，及时移送司法机关依法追究侵权人的刑事责任，借助司法手段维护市场主体的商标专用权，为品牌的建立和发展保驾护航。

同时，不断提高司法人员以及市场主体维权人员的司法技术，在现行法律法规中，灵活运用法律，尤其应注意对《反不正当竞争法》与《刑法》的结合运用，善于对原则的理解与应用，通过强硬的手段给予商标侵权者威慑力。