关于桐乡市国民经济和社会发展.docx

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关于桐乡市国民经济和社会发展

关于桐乡市国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要的报告

2006年2月9日在桐乡市

第十三届人民代表大会第四次会议上

桐乡市市长费建文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请各位代表结合《桐乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”计划执行情况和2005年政府工作回顾

“十五”时期，是我市国民经济和社会事业快速发展的五年。

五年来，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，深入实施“四大战略”，加快建设“经济强市、文化名市、文明新市”，全面完成了“十五”计划纲要提出的主要目标任务。

——“十五”期间，我们全力加快发展，区域经济跃上新台阶

经济实力明显增强。

全市生产总值五年实现翻一番，由“九五”末的112.97亿元提高到245.66亿元，年均递增15.4%，人均生产总值达到37039元，超过4500美元；完成财政一般预算收入23.01亿元，其中地方财政一般预算收入11.17亿元，分别是“九五”末的2.93倍和3.04倍；城镇居民人均可支配收入15913元，农民人均纯收入8036元，分别是“九五”末的1.67倍和1.69倍。

全国百强县市排名从“九五”末的37位前移至23位，被列为省级可持续发展实验区。

三次产业协调发展。

工业规模优势显著增强，“化学纤维、毛纺针织、丝绸服装、建筑材料、皮革裘皮、机械电子”六大骨干产业集群发展，规模以上工业企业达到753家，比“九五”末增加557家，年销售收入超亿元企业60家，比“九五”末增加32家，工业总产值达到756亿元，是“九五”末的2.59倍。

效益农业发展加快，种养结构进一步优化，优质稻米、蚕桑、杭白菊、湖羊、家禽、蔬菜、特种水产七大优势农产品特色明显，粮食年产稳定在17万吨左右；农业基础设施条件明显改善，累计完成河道整治817公里、土地整理40万亩。

第三产业加速增长，对经济发展的贡献率逐步提高。

乌镇景区成为国内外知名旅游景点，成功举办五届菊花节，桐乡被命名为中国优秀旅游城市；濮院羊毛衫市场功能增强，辐射带动作用进一步显现，副食品市场、崇福皮毛市场等专业市场建成开放；成功引进时代超市、苏宁电器等现代商贸业态，金融、房地产、交通运输、邮电通信、社会中介等服务业得到较快发展，第三产业占生产总值比重达到33.5%，比“九五”末提高了1.1个百分点，社会消费品零售总额85.18亿元，是“九五”末的1.8倍。

依托产业优势，块状经济特色进一步凸现，乌镇名列中国十大魅力名镇，濮院、崇福、洲泉、大麻分别被命名为中国羊毛衫名镇、中国皮草名镇、中国化纤名镇和中国家纺名镇。

——“十五”期间，我们合力攻坚克难，改革开放取得新成效

各项改革深入推进。

实施行政机构和事业单位改革，建立健全国有集体资产管理制度，生产经营类事业单位改制基本完成，中介服务类单位改制全面启动，镇乡街道事业单位改革取得阶段性成效。

实施行政区划调整，将24个乡镇调整为9镇1乡3街道，进一步优化了资源配置。

企业改革取得历史性突破，基本实现国有、集体资产从一般竞争性领域中退出，民营经济发展活力不断增强。

强化行政监督，领导干部经济责任审计不断加强。

公共卫生体制改革顺利推进，有序开放医疗市场，引进2家民营医疗机构。

实施第二轮审批制度改革，组建招投标统一平台，提高了行政服务效能。

深化粮食流通体制改革，粮食安全得到保障。

实行村帐镇代管制度，顺利完成农村税费改革第一阶段工作，免征农业税，农民年人均减负78.46元。

开放型经济加速发展。

整合招商引资平台，五年累计完成基础设施投资26.19亿元，“三部四块”重点发展格局基本形成，经济开发区建成面积14.92平方公里，通过了国家对省级开发区的复核验收；濮院毛衫城和崇福、洲泉等工业区规模扩大，基础设施条件明显改善。

坚持内外资并举，五年新批外资项目372个，累计合同利用外资10.96亿美元，实际利用外资3.82亿美元，分别是“九五”期间的9.4倍和7.6倍，五年引进市外内资31亿元。

对外贸易快速发展，五年新增自营出口企业219家，累计实现进出口总值36.01亿美元，年均递增32.6%。

外经合作水平有了新的提高，创办境外企业24家。

对外友好交流得到加强，与加拿大韦兰市缔结为友好城市，与法国纽维尔市建立了友好往来关系。

区域交流不断深化，与江西九江、四川青白江等地结为友好城市，融入长三角、接轨大上海成效显著，援藏、援疆和山海协作工作取得新进展。

——“十五”期间，我们致力统筹兼顾，各项事业开创新局面

城乡面貌明显改观。

确立“一主三副”城镇发展体系，加大城镇建设力度，全市城市化水平达到43.1%，比“九五”末提高了8.4个百分点。

市区建成区面积由9.16平方公里扩大到25平方公里，复兴路、东兴街南区、北港河等旧城改造项目基本完成，振东新区建设加快；全市建制镇建成区面积由15.48平方公里扩大到44.62平方公里，城镇功能不断提升。

城乡基础设施一体化建设有效推进，高速公路、干线公路、通村公路和水运航道等交通网络不断完善，在全省率先完成“乡村康庄工程”建设，市区至中心镇形成“半小时公路圈”；铺设城乡供水管网4573公里，区域供水覆盖率达到84.6%；全面完成农村电网改造任务，新增受变电容量137.6万千伏安，在全省率先实现城乡居民生活用电的同网同价。

获得国家级生态示范区称号，顺利通过国家园林城市考核评审，积极创建全国生态市、国家卫生城市，城市形象得到提升。

各项事业全面进步。

累计建立高新技术研发中心16家，新增省级以上高新技术企业22家，完成省级以上科技项目436项。

启动电子政务、农民信箱等工程，信息化工作不断推进。

实施新世纪人才工程，累计引进各类人才3015名。

逐步理顺教育管理体制，合理调整学校布局，积极发展职业教育、民办教育，基本普及15年基础教育；教育投入持续加大，累计新建校舍49.37万平方米，是“九五”期间的2.74倍。

公共卫生工作取得成效，成功防御非典、霍乱等突发公共卫生事件；大力发展社区卫生服务，建成138座社区卫生服务站。

文化基础设施建设得到加强，新图书馆、科技会展中心建成投入使用；农村文化阵地得到巩固，建成村文化活动中心（室）80个、农村文化示范户1000户，全民文化和健身活动广泛开展；文物保护工作不断加强。

积极推进计划生育综合改革，人口年自然增长率从“九五”期间的3.14‰下降到1.13‰，被评为全国计划生育优质服务先进市。

全国第一次经济普查工作圆满完成。

三峡移民安置任务全面落实。

广电、档案、史志、国防、人防、气象、台务、侨务、民族宗教等工作取得新成绩。

——“十五”期间，我们着力和谐发展，平安建设有了新进展

社会保障体系不断完善。

市场导向的就业机制基本形成，五年来净增城镇就业岗位3.28万个，实现失业人员再就业1.55万人；累计购买公益性岗位643个，着力解决“4050”人员的就业困难；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

强化劳动合同管理，建立单位欠薪预警及应急处置机制，妥善处理各类劳动争议。

扩大职工养老保险覆盖面，五年新增参保人数6.57万人，累计达到11.5万人。

深入实施城镇职工基本医疗保险制度，累计参保人数达到5.9万人。

建立完善覆盖城乡的新型合作医疗制度，农民参保率达到90%以上，城镇居民参保人数2.24万人，受益群众累计达6.81万人。

推行被征地农民基本生活保障制度，有1.7万人纳入了保障范围。

落实最低生活保障措施，健全社会救助体系，妥善安置困难群众生活，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率达到100%。

实施家庭困难学生教育券制度，资助金额达536.7万元。

精神文明和民主法制建设深入推进。

认真落实《公民道德建设实施纲要》，组织开展群众性精神文明系列创建活动，实施居住环境和农村社会风气整治活动，荣获省级文明城市称号。

坚持重大事项向人大报告制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，及时向政协通报情况，密切与各民主党派、工商联和群众团体的联系。

认真贯彻实施《行政许可法》，全面完成“四五”普法和依法治市五年规划任务。

加强政府廉政和效能建设，开展行风评议活动，推进政务、厂务、村务公开。

围绕打造“平安桐乡”，积极构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理措施，严厉打击各类刑事犯罪活动。

坚持和完善重大事项广泛征询民意制度，高度重视群众来信来访，办好市长电话，妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益得到有效保护。

强化安全生产监管，依法加强消防、交通、食品等重点安全领域的专项检查，有效保障了社会公共安全。

刚刚过去的2005年，是全面完成“十五”计划的最后一年。

我们围绕科学发展、加快发展主题，针对新情况、新问题，采取积极措施，在全市人民的共同努力下，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。

全市生产总值比上年增长14%；财政一般预算收入增长17.7%，地方财政一般预算收入增长21.2%；完成全社会固定资产投资总额106.48亿元；合同利用外资2.66亿美元，实际利用外资1.3亿美元；城镇居民人均可支配收入增长12.1%，农民人均纯收入增长13.5%。

2005年我们突出抓了以下五个方面的工作：

积极缓解要素制约。

加大闲置土地清理和违规土地处置力度，推进建设用地整理复垦，新增建设用地指标6248亩；加快已批土地的开发进度，努力提高土地集约利用率，严格执行建设用地出让“双控”标准，新增标准厂房22万平方米；积极做好重大项目向上申报工作，8个项目被列入省级重点，获得建设用地指标1381亩。

加快电网和电源建设，220千伏青石变和110千伏崇福变、龙翔变等一批输变电工程投入运行，浙江新都热电项目建成使用；加强有序用电管理，大力推进节能降耗，缓解电力供需矛盾。

组建公益事业、水务、交投等投资集团融资实体，不断拓展融资渠道；推进银企合作，努力缓解中小企业融资困难，新增工业性贷款12亿元。

加大重点地域、重点行业、重点污染企业专项整治，对重点污染源安装在线监控设施，建设污水管网37.5公里。

加大人才的引进和培训力度，全年引进人才663名，培训各类技术人员7580名，为经济社会发展提供智力支撑。

加快推进经济发展。

出台全市经济发展若干政策意见，加大经济发展支持力度。

制定工业投资导向目录，明确产业发展方向，全年完成工业生产性投入62.05亿元。

以提高外资项目资金到位率和引资质量为重点，深入开展招商引资工作，一批产业关联度较强的内外资项目落户我市。

加大结构调整力度，淘汰水泥机立窑20座、砖瓦企业4家；鼓励企业科技创新，列入国家级中小企业创新项目3个，建成科技创业服务中心，入驻企业15家；开展“320”工程企业达标年活动，确定30家新兴企业实行动态管理；积极推进品牌建设，20只产品被新认定为嘉兴市级以上名牌。

加大“三部四块”建设力度，基础设施新增投入4.41亿元、出让土地2746亩，已有557家企业建成投产。

落实各项兴农措施，抓好粮食生产，农产品接轨上海成效明显；农业产业化水平进一步提高，已建成效益农业示范基地138个，农业龙头企业17家，14只农产品通过国家绿色食品认证。

健全三产工作体系，设立三产发展专项资金，基本完成乌镇旅游开发二期和华章现代农业园区建设，编制完成石门旅游发展规划，加快桐乡鞋业城等市场建设，皮草大世界、润丰步行街、易初莲花超市相继开业。

努力提升城乡建设管理水平。

市区建设步伐加快，北港河综合整治、栅口城中村改造基本完成，振东新区主干道路框架初步形成，客运中心、原320国道城市道路改造等一批重点工程相继竣工。

中心镇的功能得到增强，完成崇福、濮院、洲泉等城镇总体规划的修编工作，崇福朱家门头旧城改造、洲泉新区等重点项目取得阶段性成效。

城乡基础设施一体化建设加快推进，如期实现农村危桥三年改造目标，逐步完善城乡公交、供水网络，全面实施城乡生活垃圾统一收集处理；“十村示范、百村整治”工程取得进展，建成4个示范村、58个整治村。

启动城市管理相对集中行政处罚权工作，不断强化城市综合管理；建成一批城市公共设施，调整完善市容环境长效管理机制，实施市区“一把扫帚”清扫保洁工作，开展“五小行业”、农民新村等一系列专项整治，市容市貌得到进一步改善。

协调发展社会事业。

深入实施“科教兴市”战略，获得专利授权299项，比上年增长4.64倍，科技综合实力和科技综合水平名列嘉兴第一，被评为全国科技进步先进县（市）；规范民工子弟学校管理，提高农村教师待遇，推进城乡教育均衡发展，创建省级示范性学校7所，初升高比例达到94%，顺利通过省教育强市复评。

实施“城乡文明手拉手”结对共建活动，加强民主法制、诚信教育和公民思想道德建设，省级示范文明城市创建顺利推进。

加大稽查力度，文化市场经营秩序进一步规范；加强文体设施建设，群众体育蓬勃开展。

全市有线电视覆盖率达到90%。

制定医疗机构区域设置规划，推进卫生监督体制改革，新设立3个中心镇卫生监督分所；积极防控高致病性禽流感和霍乱等疫情，公共卫生应急处置能力进一步增强。

连续四届荣获省级双拥模范城称号，圆满完成征兵工作任务。

台务、侨务、民族宗教、外事工作继续加强，计生、统计、气象、档案、地方志等工作为服务经济社会发展发挥了积极作用。

努力构建和谐社会。

落实就业扶持政策，帮助3205名城镇失业人员实现再就业。

继续实施万名农民素质培训工程，完成农村劳动力培训3.94万名，实现转移就业6617名。

积极做好养老保险扩覆和征缴管理工作，企业职工参加养老保险净增9882人，基金支付能力明显增强；工伤、失业、生育保险覆盖面进一步扩大。

开展打造“桐乡无欠薪”城市品牌活动，健全政府清欠机制，进一步强化企业用工管理和劳动监察。

全面完成市十三届人大三次会议确定的七件政府实事，办理人大意见建议272件、政协提案336件，办理工作满意率进一步提高。

落实综治司法信访联动机制，实施流动人口管理服务中心规范化建设，加强重点人群、重点场所和重点行业管理。

重视政法队伍建设，增加技防投入力度，不断健全治安防控体系。

严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事犯罪发案率下降3.1%，人民群众安全感明显增强。

建立基层专职消防队，强化安全生产监管，安全生产形势稳定。

全面推进“三网”建设，抓好“绿色餐桌”工程，有效保障食品安全。

各位代表，过去的五年，是桐乡历史上综合实力提高较快，城市面貌变化显著，人民群众生活质量明显改善的时期。

五年来的实践和成就，充分展示了全市人民攻坚克难、实干苦干的可贵品质，充分展示了社会各界齐心合力、同舟共济的协作精神。

在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全体桐乡市民，向给予政府工作热情支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向公安干警、驻桐部队官兵以及所有关心、支持桐乡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中还存在着不少困难和问题。

主要是：

经济运行的结构性、素质性矛盾仍较突出，要素资源的制约已经显现；城市化水平偏低，城乡发展不够平衡，中心镇的集聚辐射带动能力还不够强；“三农”问题仍较突出，农民持续增收难度增大；社会发展与经济发展尚不够协调，公共事业投入相对不足；就业和再就业压力较大，城乡社会保障体系不够完善；征地拆迁、利益调节、生态环境等引发的社会问题增多，加强社会管理、保障社会稳定面临的形势更加严峻；政府职能转变还不能完全适应市场经济的要求，工作水平和工作效率有待进一步提高。

这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真研究解决。

二、“十一五”时期奋斗目标和战略重点

“十一五”时期是我市国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。

在调查研究和反复论证的基础上，我们制定了《桐乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。

根据《纲要（草案）》，“十一五”期间我市国民经济和社会发展的指导思想是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，按照建设“长三角经济强市、江南水乡文化名市、和谐发展文明新市”的发展定位，不断提高自主创新能力，着力推进经济结构和经济增长方式转变，打造“平安桐乡”，进一步提升改革开放和统筹发展水平，加快建设社会主义新农村，力争到2010年全面建成小康社会，为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

“十一五”期间我市经济社会发展的奋斗目标是：

经济综合实力保持全省前列，地区生产总值年均增长12%左右，地方财政收入与地区生产总值实现同步增长，第三产业增幅快于地区生产总值增幅；新农村建设成效明显，农业、农村生产生活条件较大改善，农民收入水平和家庭财产普遍增加；形成比较完善的社会主义市场经济体制和全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，五年累计实际利用外资7亿美元，出口总值50亿美元以上；基本建成城乡一体化的基础设施网络，城市化水平55%以上；基本建立与经济社会发展相适应的社会保障体系，城镇登记失业率控制在4.5%以内；循环经济发展初见成效，生态环境质量总体水平明显提高，可持续发展能力进一步增强，万元生产总值综合能耗下降15%以上；文化名市建设取得重大进展，民主法制建设不断加强，城乡居民各项权益得到进一步保障，公民道德素质不断提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

为实现“十一五”的奋斗目标，《纲要（草案）》明确要坚定不移地实施工业立市、开放带动、城市化和城乡一体化、科教兴市、可持续发展五大战略，并提出了今后五年我市经济社会发展和改革开放的主要任务。

这里从五个方面作重点报告。

——更加重视经济结构的优化升级，转变经济增长方式

优化结构，提升产业层次。

坚持走新型工业化道路，推进企业技术改造和技术创新，做强传统产业，做精特色产业，做大新兴产业，发展高新技术产业，不断提高产业核心竞争力。

以“三部四块”为重点，推进工业区要素集聚、产业提升。

在确保粮食安全基础上，大力发展都市农业、生态农业、外向农业，推动种植业向大户集中、养殖业向园区集中，促进农业增效，农民增收。

积极发挥旅游和市场的带动作用，抓好乌镇古镇保护与旅游开发、石门旅游开发，改造提升濮院羊毛衫市场、崇福皮毛市场，培育发展桐乡鞋业城等专业市场，建设城市中心商业圈，构建现代物流网络体系，促进商业网点连锁延伸，推进现代服务业发展。

节约资源，发展循环经济。

加快推进资源节约与有效利用，深入开展节地、节能、节水、节材工作，推广节能降耗新技术和新材料，倡导节约资源的消费方式，提高资源综合利用水平。

以加快工业循环经济发展为重点，加大循环经济产业链、循环型工业区、循环型企业建设力度，逐步建立全社会的资源循环利用体系。

融入国际，提升竞争能力。

优化开放环境，扩大开放领域，提升开放内涵，在更大范围、更高层次上参与国内外经济合作。

强化利用外资的产业导向，创新引资方式，大力引进对我市产业升级有带动作用的大项目、大企业，不断提高利用外资的质量和效益。

加快外贸增长方式转变，大力发展加工贸易，优化出口产品结构，提高对外贸易效益。

完善涉外服务体系，支持企业“走出去”发展，五年新增境外企业20家。

抓住奥运会和世博会契机，进一步融入长三角、接轨大上海，积极参与区域经济合作，五年引进内资不少于75亿元。

——更加重视统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村

加快城市和中心镇建设。

继续完善“一主三副”的城镇发展格局，进一步提高规划、建设、管理水平，推进城市功能创新，扩大辐射范围，提高产业、人口的集聚程度。

基本建成振东新区，启动开发庆北区块，加快推进中心镇发展，到2010年，城市中心区基本达到60平方公里，崇福、洲泉、乌镇分别形成10、6、5平方公里的城镇框架。

加快社会主义新农村建设。

切实增加对农业农村的投入，全面推进农村新社区建设。

深入实施村庄整治工程，落实新村规划，不断改善农村基础设施条件，稳步推进“撤村建居”，引导农村居民向新社区集中。

加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，加强农村公共服务，改善农村环境，健全农村基本经营制度，完善村务公开和民主管理，提高农村管理水平。

推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，全面推进农村户籍管理、土地征用、劳动就业、社会保障等城乡管理制度创新，加快农村劳动力向城镇和二、三产业转移。

加快城乡基础设施建设。

大力推进等级公路建设和改造，提高内河航道等级，完善公交网络系统。

加快电网建设和改造步伐，提高配电网整体供电能力。

建成运河水厂，加快供水输配管网建设和改造，实现城乡供水一体化。

进一步完善垃圾收集处理网络。

加快“数字桐乡”建设，建成覆盖城乡的信息网络构架和综合信息交换平台，着力推进国民经济和社会信息化。

——更加重视科技、人才和教育工作，提高自主创新能力

大力推进科技进步。

完善鼓励自主创新的政策导向，增加科技经费投入，建立健全以企业为主体的技术创新体系，不断提高科技创新能力。

发挥科技创业服务中心功能，做大科技人员创业平台，扶持高新技术企业发展。

加强知识产权保护，努力掌握和形成一批具有自主知识产权的创新成果。

到2010年重点企业普遍建立起技术中心，高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达到30%以上。

深入实施人才工程。

重视本地人才培养和使用，加大急需人才、高素质人才引进力度，优化人才队伍结构，到2010年全市专业人才占人口总数的比重达到10%。

健全人才评价和激励机制，完善人才流动服务体系，促进人才向重点发展的产业流动和集聚。

完善现代教育体系。

优化教育结构，扩大优质教育资源，高标准、高质量普及15年基础教育，到2010年初升高比例达到95%以上。

完善“以市为主”义务教育管理体制，加大教育投入，鼓励和支持社会力量参与办学。

大力发展职业教育，提高职业教育办学水平，积极发展地方高等教育和社区教育，完善终身教育体系。

——更加重视以人为本，努力构建和谐桐乡

扎实推进富民安民工程。

实施就业优先政策，努力促进充分就业。

稳妥推进城镇养老、医疗、工伤、失业、生育保险五费合征工作，完善农村合作医疗制度，探索建立新型农村养老保险制度。

完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助体系，积极发展社会福利、社会慈善和残疾人事业。

注重社会公平，加强社会各类主体的利益协调，做好人民来信来访和调解仲裁工作。

深入实施“五五”普法规划，提高全民法律素质。

完善社会治安综合整治工作机制，依法严厉打击各类犯罪活动，打造“平安桐乡”。

严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。

切实加强环境保护工作。

深入实施生态市建设规划纲要，加强系列生态工程建设，创建全国生态市。

加强工业污染防治，严把项目准入关，强化污染源头控制，严厉打击不法排污企业的违法行为。

加强水环境综合整治，合理布局和建设城乡污水处理设施，加强污水收集治理力度，规划实施尾水排海工程，加强河道污染治理。

加快农业农村面源污染治理和农村环境综合整治，控制固体废弃物污染，创建环境优美镇乡。

加快集中供热步伐，扩大天然气使用覆盖面，推广使用清洁能源，加强大气污染整治，切实改善城市大气质量。

到2010年全市突出的环境污染问题得到基本解决，各类污染物排放符合国家标准，水、大气环境质量基本达到功能区划要求。

统筹发展各项社会事业。

以创建全国文明城市为目标，加强系列文明创建工作，提升市民素质和城乡文明程度。

全面实施文化名市“五大工程”，加强文化阵地建设与管理，健全文化服务体系，推进文化产业发展。

加快电视数字化进程，进一步提高有线电视、互联网入户率。

实施《全民健身计划纲要》，规划建设体育馆，努力创建省体育强市。

深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，大力发展社区卫生服务，完善公共卫生服务体系，创建省卫生强市。

加强流动人口计划生育管理，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

加强青少年思想道德教育工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。

改善外来务工人员生产生活环境，推进本地化管理。

不断加强国防教育，巩固和发展军政军民团结，切实做好国防动员和民兵预备役工作。

强化审计监督，提高统计水平，推进档案工作，加强人防建设，做好地方史志的编撰工作。

——更加重视深化体制改革，营造发展新优势

深化市场