XX市XX交通集团有限公司三定方案.docx

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XX市XX交通集团有限公司

三定方案

　　为进一步规范企业管理，科学配置人力资源，提高集团运行效率，按照精简高效、管理科学的现代企业管理体制要求，结合集团实际及发展需要，现就集团职能配置、内设机构和人员编制制定如下方案。

　　一、发展战略

　　公司实施“一主两翼”发展战略，其中：

“一主”即以基础设施（市政、交通）投融资建设、公共交通运营、新城开发建设为主业，“两翼”即以政府导向型产业经营（四自公路、场站、检测站、高铁高速等），市场导向型产业投资（能源、广告等）为两翼，致力打造集项目投资、项目建设、营运管理、衍生产业投资经营为一体的一流大型集团公司，为XX经济社会发展不断作出新贡献。

　　二、主要职责

（一）主要职能。

主要承担基础设施（市政、交通）投融资建设、公共交通运营、新城开发建设及国有资产运营等职能。

（二）经营范围。

公司以基础设施（市政、交通）建设、公共交通运营、新城开发建设为主业，以政府导向型产业经营和市场导向型产业投资为两翼，已基本形成基础设施（市政、交通）投融资建设、公共交通运营、新城开发建设、“四自”公路经营管理、工程代建、场站及广告资源经营、交通能源经营、车辆检测、对外投资、股权投资基金等十大业务板块。

　　三、治理结构

　　区交通集团领导班子职数设7职。

设党委、董事会、监事会、经营层，其中党委成员7名，董事会成员9名，监事会成员5名，经营管理层6名。

具体如下：

（一）党委设置

　　党委设委员7名，其中书记1名，副书记1名，委员5名。

（二）董事会设置

　　董事会设成员9名（其中职工董事2名），其中董事长1名，副董事长1名，董事7名。

　　（三）监事会设置

　　监事会设成员5名（其中职工监事2名），其中监事会主席1名。

　　（四）经营层设置

　　经营班子成员6名，其中总经理1名，副总经理5名。

　　四、机构设置

　　集团公司内设“一办四部”，即办公室、人力资源部、财务部、工程部、投资经营部。

下设7个全资公司（XXXX重大基础设施建设有限公司、XXXX交通建设有限公司、XXXX公共自行车服务有限公司、XXXX公交场站管理有限公司、XXXX交通客运服务有限公司、XXXX交通广告有限公司、XXXX交通机动车检测有限公司）、9个控股子公司（XXXX新农村建设有限公司、XXXXXX城市建设有限公司、XXXXXX省道有限公司、XXXXXX国道有限公司、XXXX中石化交通能源有限公司、XXXX交通建信股权投资基金管理有限公司、XXXX交通物流有限公司、XXXXXXXX公路股份有限公司、XXXXXX国道有限公司），参股XX市XX公共交通有限公司、XXXXXX省道有限公司、XXXX高速公路有限公司、XXXXXXXX高速公路有限公司、XXXX铁路客运专线股份有限公司、XXXX铁路客运专线股份有限公司等多家企业，XX区机动车辆综合性能检测站、XX市XX区收费管理所、XX省道XX收费所、XX国道XX收费所、XX区交通培训中心等5个事业单位统一由集团公司管理。

　　五、内设机构

　　公司内设“一办四部”，即办公室、人力资源部、财务部、工程部、投资经营部。

（一）办公室

　　1、负责处理公司日常行政事务；负责公司对外沟通联系、接待及内部协调；负责公司基本管理制度的制订并组织实施。

　　2、负责公司各类会议（活动）的组织、会务、会议记录并起草会议纪要；履行对公司各项制度、工作计划、重要会议决定事项的执行情况督查、汇总梳理及反馈职责。

　　3、负责文秘工作；负责公文收发、流转、归档及保密工作；撰写综合性文件、报告以及阶段性工作计划和工作总结；开展重大课题调研；负责公司档案管理。

　　4、负责后勤保障、车辆管理、安全保卫、环境卫生等工作；负责公司实物福利的采购及发放；负责各类印章及内部资产管理。

　　5、负责各级对公司考核的组织实施工作；负责满意单位、卫生先进单位等创建工作。

　　6、负责公司综合治理和信访工作；负责来信来访的处理及人大代表建议、政协提案的办理；负责有关部门的经常性协调工作。

　　7、负责对外宣传报道和信息报送；负责公司管理和信息网络的建设与管理。

　　8、完成领导交办的其他工作。

（二）人力资源部

　　1、负责集团党建、纪检、人事、群团等组织日常工作，负责党风廉政、纪检信访、行风效能建设等工作；负责考核、指导下属单位党群组织工作。

　　2、负责制订组织机构调整方案，制订“三定”方案；负责编制公司人力资源工作规划，建立健全人力资源管理规章制度，指导下属单位做好人力资源管理工作。

　　3、负责干部管理，制订干部队伍建设规划，指导各下属单位的中层干部、后备干部队伍建设；负责建立公司人才库，并对内部人才做好培养、培训规划；负责退休人员管理等其他工作。

　　4、负责制订公司薪酬策略和薪酬福利制度，建立激励与约束相结合的收入分配体系。

　　5、负责制订机关绩效考核制度，定期组织实施考核；协助做好下属单位绩效考核。

　　6、负责制订公司培训计划，并组织实施。

　　7、负责公司企业文化建设，塑造、维护、发展和传播企业文化；负责精神文明创建工作。

　　8、完成领导交办的其他工作。

　　（三）财务部

　　1、负责贯彻执行国家有关的财经、会计、税收法律法规，建立健全财务会计工作规章制度。

　　2、负责编制公司融资计划及资金筹集；负责发行债券等多元化融资工作；负责资金调度、理财；负责办理对外担保的审批手续；负责办理公司资产、储备土地的抵押、质押、担保等手续。

　　3、负责编制和实施公司及下属单位的财务预算，实施财务管理和财务核算，并对预算执行情况进行监督检查。

　　4、负责公司日常会计核算工作以及年度会计决算工作，并进行财务分析；负责督促下属单位编制、上报经营情况统计表；负责税收筹划；负责财务档案管理工作。

　　5、负责下属单位财务核算和资金使用状况内审工作；负责工程建设资金的使用、管理和协调；负责组织下属单位主要领导的离任审计。

　　6、负责国有资产的登记，办理固定资产购置、出售、内部调拨及财产损益等报批手续；负责公司现金、有价证券、票据的管理。

　　7、负责公司及下属单位财务工作的指导与管理，以及财务人员的业务培训工作。

　　8、完成领导交办的其他工作。

　　（四）工程部

　　1、总工程师负责公司工程建设项目技术指导、职能管理工作；负责工程相关招投标、设计文件的内、外审核工作；负责处理施工过程中的重大设计、施工质量问题、参加工程质量验收工作；负责审查确认与工程相关的各种合同文本条款的合法性，可操作性；负责审查确认与工程相关的合同支付、合同结算的合规合法性、准确性。

　　2、负责编制公司基本建设项目计划，并组织实施；负责公司项目办具体工作。

　　3、负责基本建设项目（包括“四自”公路大中修项目）的审批、设计、招投标工作，组织项目竣工验收及审计。

　　4、负责公司基本建设项目建设期的协调与管理，对工程建设的质量、进度、安全实施监督和检查；参与基本建设项目的征地拆迁工作。

　　5、负责建设项目预算管理和工程变更管理工作。

　　6、负责做地项目的规划编制、实施方案编制、项目报批、用地手续办理、基础设施技术前期及招拍挂等工作。

　　7、负责小型基本建设项目、设备安装、物资采购等的招投标监管工作。

　　8、负责组织实施“四自”公路大中修工程；负责“四自”公路日常养护、小修保养的监督与管理。

　　9、负责建设项目的合同及相关资料整理与归档工作。

　　10、完成领导交办的其他工作。

　　（五）投资经营部

　　1、负责制订公司发展战略和产业发展规划。

　　2、负责全资公司、控股公司的组建，建立健全管理体制和运行机制。

　　3、负责经营性项目的前期研究，并组织实施。

　　4、负责对外合作项目和做地项目的招商工作。

　　5、负责公司土地、房产的权证办理。

负责下属单位资产资源开发、利用的指导和管理；负责对外投资项目的跟踪、评估及管理。

　　6、负责下属单位的企业管理工作和绩效考核工作。

　　7、负责“四自”公路管理工作；负责收费所业务指导和管理经费的审核工作。

　　8、负责公司的安全生产工作。

　　9、完成领导交办的其他工作。

　　六、下属单位

（一）全资子公司7个

　　1、XXXX重大基础设施建设有限公司。

公司主要承担XX区重大基础设施投融资、建设职能，经营范围具体包括：

区境内交通基础设施建设项目的投融资、建设，区境内政府投融资的重大基础建设项目和其他项目代建管理。

　　2、XXXX交通建设有限公司。

负责区境XX区境内收费公路大、中修项目的建设管理，区境内政府投融资的基础建设项目和其他项目代建管理。

公司内设办公室、总师室、安全科、工程一科、工程二科、工程三科、工程四科七个部门。

　　3、XXXX公交场站管理有限公司。

负责公交场站设施的投资建设、经营管理、资产租赁及其他一切无需报批的合法项目。

公司内设综合科、经营科、建设科、资产管理科四个部门。

　　4、XXXX交通广告有限公司。

负责广告设计、制作、发布（不含新闻媒体及网络广告），广告位、房屋、场地租赁及其他一切无需报批的合法项目。

公司内设综合科、经营科、建设科三个部门，下设XX分公司、XX分公司、XX分公司。

　　5、XXXX公共自行车服务有限公司。

负责XX公共自行车系统的投资建设、经营管理，广告发布及其他一切无需报批的合法项目。

内设自行车管理部、营运管理科、技术信息科、服务保障科四个部门。

　　6、XXXX交通客运有限公司。

主要经营XX区出租车和旅游包车的经营管理。

内设经营管理部、出租车队、旅游车队三个部门。

　　7、XXXX交通机动车检测有限公司。

公司主要负责机动车辆安全技术检测、综合性能检测、环保检测经营管理等。

（二）控股子公司9个

　　1、XXXX新农村建设有限公司。

负责XX新城项目的投融资及开发建设，具体包括土地开发整理、基础设施建设与管理、房地产经营与开发、物流与港口建设、国有资产经营管理及其他一切无需报批的合法项目。

公司内设办公室、工程部、房建部、代建部、规划招商部、综合部等六个部门。

　　2、XXXXXX城市建设有限公司。

负责XX镇小城市培育试点重点区域项目的投融资及开发建设，具体包括土地开发整理、基础设施建设与管理、房地产经营与开发、国有资产经营管理及其他一切无需报批的合法项目。

公司内设办公室、工程部、招商部、综合部四个部门。

　　3、XXXXXX省道有限公司。

主要负责XX省道XX段投融资、财务、资产管理工作。

公司征费管理、日常经营管理、安全生产、道路养护及收费设施管理工作由XX省道XX市XX区收费所承担。

收费所内设办公室、财务科、站部三个部门。

　　4、XXXXXX国道有限公司。

主要负责XX国道XX段投融资、财务、资产管理工作。

公司征费管理、日常经营管理、安全生产、道路养护及收费设施管理工作由XX国道XX市XX区收费所承担。

收费所内设办公室、财务科、站部三个部门。

　　5、XXXX中石化交通能源有限公司。

负责加油、加气站的投资建设及经营管理。

公司不设内设机构，相应职责由股东双方承担。

　　6、XXXX交通建信股权投资基金管理有限公司。

负责XX区“三路一环”建设项目及其他重大基础设施项目资金管理；负责股权投资基金设立，股权投资基金业务管理以及基金业协会许可的其他业务。

　　7、XXXX交通物流有限公司（计划并入XXXX公交场站管理有限公司）。

负责物流中心仓库、停车场、修理厂、加油站等资产的管理维护工作。

公司不单独设置内部科室。

　　8、XXXXXXXX公路股份有限公司。

XX省道收费所已于2015年撤销，但XX省道公司因债务处置需要，仍然存在。

　　9、XXXXXX国道有限公司。

XX国道收费所已于2015年撤销，但XX国道公司因债务处置需要，仍然存在。

　　（三）参股子公司

　　1、XX市XX区公共交通有限公司。

XX市XX公共交通有限公司主要职能：

城市公共交通客运服务，兼营旅游、客运包车，客运出租、车辆维修等。

公司成立于2007年7月6日，由2个法人股东组成：

股东一为XX市公共交通集团有限公司，占注册资本的51%；股东二为XXXX交通集团有限公司，占注册资本的49%。

　　公交公司领导班子成员7名，其中XX方推荐3名（总经理1、副总经理2），XX方推荐4名（党委书记1、常务副总经理1，副总经理2名）。

公司领导班子成员即为党委班子成员，党委职务由交通集团党委任免，其中党委书记兼任公交副董事长，党委副书记由公交公司总经理兼任，班子其他5名副职为委员。

　　公交公司现有员工3470人，下设12个职能部室（总经理办公室、党委办公室、工会办公室、客运部、安全生产（保卫）部、机务管理部、计划财务部、人力资源部、场站管理（经营）部、企业管理部、监察审计室、交通客运管理部）和14个基层部门（一车队、二车队、三车队、四车队、五车队、六车队、七车队、XX修理厂、XX修理厂、XX物管处、XX停保基地管理中心、物资燃料供应中心、信息中心、营运调度（应急处置）指挥中心），托管自行车公司。

　　2、XXXXXX省道有限公司。

主要负责XX省道XX段投融资、财务、资产管理工作。

公司征费管理、日常经营管理、安全生产、道路养护及收费设施管理工作由XX省道XX市XX区收费所承担。

收费所内设办公室、财务科、站部三个部门。

　　公司暂不单独设置内部职能部门。

　　事业单位5个

　　1、XX区机动车辆综合性能检测站。

负责对XX区范围内的营运车辆提供车辆技术等级状况评定检测、二级维护检测和维修质量竣工检测；开展对车辆动力性、安全性、燃料经济性、使用可靠性、排气污染物和噪声以及整车装备完整性与状态、防雨密封性等多种技术性能的综合性检测。

同时接受公安、环保、商检、计量和保险等其它部门的委托，对车辆改装、延长报废期、及相关新技术、新项目、科研成果项目等进行检测。

检测站内设综合科、技术质量科两个科室，另设XX分站。

　　2、XX市XX区收费管理所。

主要承担全区“四自”公路收费所撤销后的资产、人员管理等相关工作。

　　3、XX省道XX市XX区收费所。

负责XX省道XX段征费管理、日常经营管理、安全生产、道路养护及收费设施管理工作。

收费所内设办公室、财务科、站部三个部门。

　　4、XX国道XX市XX区收费所。

负责XX国道XX段征费管理、日常经营管理、安全生产、道路养护及收费设施管理工作。

收费所内设办公室、财务科、站部三个部门。

　　5、XX区交通培训中心。

负责面向社会开展各类交通相关知识、技能培训以及内部资产管理工作。

培训中心不单独设置内部职能科室。

　　七、人员编制

　　根据各内设机构和分支机构的主要职责，按照机构精简、运行高效的原则，对各部室、下属单位人员编制职数规定如下：

　　内设机构

　　1、办公室人员编制6名，其中正职1名、副职1名，工作人员4名。

　　2、人力资源部人员编制6名，其中正职1名、副职1名，工作人员4名。

　　3、财务部人员编制16名，其中正职1名、副职2名，工作人员13名。

　　4、投资经营部人员编制8名，其中正职1名、副职1名，工作人员6名。

　　5、工程部人员编制10名，其中正职2名（其中总工程师、经理各1名）、副职2名，工作人员6名。

（二）下属单位

　　1、全资子公司

（1）XXXX重大基础设施建设有限公司人员编制26名。

班子成员3名，其中正职1名，副职2名；项目前期科人员编制9名，其中科长1名，副科长1名，科员7名；项目管理科人员编制9名，其中科长1名，副科长1名，科员7名；综合科人员编制5名，其中主任1名，科员3名。

（2）XXXX交通建设管理有限公司人员编制46名。

班子成员4名，其中正职2名，副职2名。

办公室编制5名，其中主任、副主任各1名，工作人员3名；总师室编制4名，其中主任、副主任各1名，工作人员2名；安全科编制4名，其中科长、副科长各1名，工作人员2名；工程一科编制10名，其中科长1名，副科长2名，工作人员4名；工程二科编制6名，其中科长1名、副科长1名，工作人员3名；工程三科编制8名，其中科长1名，副科长2名，工作人员5名。

工程四科编制5名，其中科长1名，副科长1名，工作人员3名。

　　（3）XXXX公交场站管理有限公司人员编制18名。

班子成员3名，其中正职1名，副职2名；综合科编制3名，其中科长1名，工作人员2名；建设科编制3名，其中科长，工作人员2名；经营科编制6名，其中科长1名、副科长1名，工作人员4名；资产管理科编制3名，其中科长1名，工作人员2名。

　　（4）XXXX交通广告有限公司人员编制28名。

班子成员3名，其中正职1名，副职2名；综合科编制3名，其中科长1名，工作人员2名；建设科编制3名，其中科长1名，工作人员2名；经营科编制10名，其中科长1名、副科长2名，工作人员7名。

XX分公司编制3名，其中经理1名，工作人员2名；XX分公司编制3名，其中经理1名，工作人员2名；XX分公司编制3名，其中经理1名，工作人员2名。

　　（5）XXXX公共自行车服务有限公司。

班子成员3名，其中正职1名，副职2名，由交通集团任免。

其余工作人员根据工作需要面向社会招聘。

　　（6）XXXX交通客运有限公司班子成员3名，其中正职1名、副职2名，由交通集团任免。

其余工作人员根据工作需要面向社会招聘。

　　（7）XXXX交通机动车检测有限公司人员编制46名。

班子成员3名，其中正职1名，副职2名；综合科编制4名，其中科长1名，工作人员3名；技术质量科编制3名，其中科长1名，工作人员2名；XX检测站编制23名，其中科长1名、副科长1名，工作人员21名；XX检测站人员编制13名，其中站长1名、副站长1名，工作人员11名。

　　2、控股子公司

（1）XXXX新农村建设有限公司人员编制46名。

班子成员4名，其中正职2名，副职2名。

其中，办公室人员编制5名，其中主任1名，副职1名，员工3名。

工程部人员编制8名，其中经理1名，副职1名，员工6名。

房建部人员编制8名，其中经理1名，副职1名，员工6名。

代建部人员编制12名，其中经理1名，副职2名，员工9名。

规划招商部人员编制5名，其中经理1名，副职1名，员工3名。

综合部人员编制4名，其中经理1名，副职1名，员工2名。

（2）XXXXXX城市建设有限公司人员编制29名。

班子成员3名，其中正职1名，副职2名。

其中，办公室人员编制5名，其中主任、副主任各1名，员工3名；工程部人员编制13名，其中经理1名，副经理2名，员工10名；招商部人员编制4名，其中经理、副经理各1名，员工2名；综合部人员编制4名，其中经理、副经理各1名，员工2名。

　　（3）XXXXXX省道有限公司法人由相关干部兼任，其余人员编制均在XX省道收费所。

　　（4）XXXXXX国道有限公司法人由相关干部兼任，其余人员编制均在XX国道收费所。

　　（5）XXXX中石化交通能源有限公司班子成员3名，其中正职1名，副职2名，由交通集团任免。

其余人员由另一股东中石化XXXX分公司根据工作需要面向社会招聘。

　　（6）XXXX交通物流有限公司人员编制4名，工作人员4名。

　　（7）XXXX交通建信股权投资基金管理有限公司人员编制12名。

班子成员1名，其中副职1名；工作人员11名。

　　（8）XXXXXXXX公路股份有限公司不设职数，相应职能由公司相应部室承担。

　　（9）XXXXXX国道有限公司不设职数，相应职能由公司相应部室承担。

　　3、参股子公司

（1）XX市XX公共交通有限公司。

公交公司班子成员7名，其中4名由区交通集团委派，其中书记1名（兼副董事长），常务副总经理1名，副总经理2名。

另外3名由XX公交委派。

公司现有员工3571名。

（2）XXXXXX省道有限公司不设职数，人员编制均在XX省道收费所。

　　4、事业单位

（1）XX区机动车辆综合性能检测站人员编制30名（其中事业编制9名），班子成员3名，其中正职1名，副职2名；综合科设科长1名，技术质量科设科长、副科长各1名，工作人员24名。

（2）XX市XX区收费管理所人员编制95名，其中班子成员3名，其中正职1名、副职2名，工作人员92名。

　　（3）XX省道XX市XX区收费所人员编制40名，班子成员3名，其中正职2名（所长、书记各1名），副职1名；办公室设主任1名，财务科设科长1名，收费站设站长、副站长各1名，工作人员34名。

　　（4）XX国道XX市XX区收费所人员编制65名，班子成员2名，其中正职2名（所长、书记各1名）；办公室设主任1名，财务科设科长1名，收费站设站长、副站长各1名，工作人员58名。

XX区交通培训中心人员编制6名，班子成员1名，其中副职1名;工作人员5名，不设内设科室。

八、其他事项

1.关于集团工程部设置2名正职的情况说明。

集团建设任务繁重，项目众多，2019年公司计划实施项目超过60个，投资70亿元左右，为加强项目管控，确保优质高效完成任务，因此设总工程师和经理各1名，副职2名。

2.关于新农村公司、交通建设公司设置2名正职的情况说明。

新农村公司承担XX新城项目投融资建设、全区学校医院代建任务以及XX街道范围内各类基础设施配套代建任务等，交建公司承担我区快速路、交通道路、公交场站建设以及XX、XX、XX等镇街项目代建业务，2个公司任务繁重项目众多，为保障任务完成、项目优质，需要配强管理力量，因此申请设置2名正职、2名副职。

3.XX收费所、XX收费所设置2名正职的情况说明。

一方面是考虑到收费所逐步面临撤销，出于加强收费所管理有利于妥善处理即将面临的人员分流等问题角度考虑而设置，一方面是因为已撤销的3个收费所有6个中层干部需要安置。

XX省道XX市XX区收费所（已于2016年12月撤销）.XX国道XX市XX区收费所（已于2017年12月撤销）、X省道XX市XX区收费所（已于2018年1月撤销）。

该3个单位撤销后，企业人员解聘，事业人员分流，3个收费所班子成员合计6人已安排集团其他相应中层岗位，其中有2名正职干部分别安排于XX、XX收费所任职，因此，XX、XX收费所分别有两名正职干部。

4.XX市XX公共交通有限公司为公司人员、公交服务，党建、廉政建设、群团、综治信访、数字城管以及XX公交规划、场站（站点）建设等工作，由区交通集团统一管理，公交公司现有员工3571名，中层75名，党员192名。

5.公司计划撤销XXXX交通物流有限公司，人员及资产全部转入XXXX公交场站管理有限公司。

6.XX、XX收费所性质为事业单位，其中3名班子成员为事业编制，其余均为企业编制人员。

目前收费所人员补充一律采用劳务派遣形式招聘。

7.XXXX高速公路有限公司日常经营管理工作由区交通运输局负责，本方案未编入。

8.XXXX公共自行车公司、XXXX交通客运服务有限公司中石化交通能源有限公司目前采用委托经营模式进行，除公司班子成员由交通集团任免外，其余人员由受委托经营方负责招录。