1、考官考核员工作规范-.ppt
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江苏省安全培训考官、考核员工作规范,江苏省安全生产宣传教育中心孙友和2014.11南京,授课目标：
通过今天的研讨、交流和学习，使在座的考官和考核员对我省安全生产培训考核工作的基本情况有所了解，真正认识到安全培训考试考核工作的重要性，了解和掌握安全培训考试考核的基本工作流程，熟悉考官和考核员的工作规范及相关要求，不断推进我省安全培训考试考核工作健康有序开展。
授课大纲：
一、做好安全生产培训考核工作的重要性。
二、我省安全培训考核工作基本情况介绍。
三、考试考核机构及工作人员职责。
四、考试考核工作的组织流程。
一、做好考试考核工作的重要性,
（一）做好安全培训考核工作是贯彻落实相关法律法规的必然要求。
安全培训考试考核是法律法规赋予安全生产监管监察部门的一项重要的工作职责。
安全培训相关的法律法规和规章制度都要求各级安全监管部门认真履行监管职责，加强安全培训考试考核工作，扎实推进教考分离，确保安全培训工作取得实效。
1、新修订的安全生产法第24条：
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
第25条：
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
生产经营单位应当建立教育培训档案、如实记录安全生产教育培训时间、内容和参加人员以及考核结果等情况。
（一）做好安全培训考核工作是贯彻落实相关法律法规的必然要求。
2、安全生产许可证条例（国务院令第397号）第六条要求：
企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
3、国发201023号和国发201140号文件要求“企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗”。
（一）做好安全培训考核工作是贯彻落实相关法律法规的必然要求。
4、安全生产培训管理办法（安监总局令第44号）第二十八条要求：
依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。
第三十条规定：
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核；负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核；负责特种作业人员的考核。
5、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安监总局令第30号）第五条规定：
特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。
（一）做好安全培训考核工作是贯彻落实相关法律法规的必然要求。
6、苏政发2012112号文第32条：
加强安全技能培训和考核。
企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗，职工必须经安全培训合格后上岗。
以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。
鼓励大型企业建立健全安全生产职业教育和培训机构。
（一）做好安全培训考核工作是贯彻落实相关法律法规的必然要求。
（二）做好考试考核工作是保障安全培训质量的重要抓手安全培训质量是安全培训的生命线。
没有培训质量，安全培训只是走过场，成为一些单位谋取利益的手段和工具，在社会上造成了很不好的影响。
而加强安全培训考试考核工作是保证安全培训质量的强有力的措施和手段。
安全培训考试考核，则是安全生产的一项重要基础性工作，是减少生产安全事故和伤亡人数的源头性、根本性举措，是提升安全管理水平和职工安全素质，构建安全生产长效机制的重要措施。
在座各位肩负着重要而神圣的使命和责任！
安全培训工作的深入开展，有力地促进了全省安全生产形势的持续稳定好转。
2013年全年共组织培训生产经营单位“三项岗位”人员52.19万人次，其中主要负责人和安全生产管理人员28.34万人次，特种作业人员23.85万人。
我们通过强化安全培训基础管理，开展安全培训专项执法检查，切实抓好“三项岗位”人员培训，积极推进全员安全教育培训，增强了从业人员的安全意识、安全素质、自我保护能力，有效地预防和遏制了各类伤亡事故的发生。
2013年全省共发生各类生产经营性事故3323起、死亡2052人，同比分别下降5.68%和2.1%。
列入国家考核范围的行业（领域）发生事故3235起、死亡1963人，同比分别下降5.74和1.95。
连续12年实现了“双下降”。
各级负责安全生产培训和考核的工作人员为此付出了艰辛的努力，做出了积极的贡献。
！
二、我省安全生产培训考核工作基本情况介绍。
（一）我省安全培训考试考核系统的一体化建设。
（二）我省安全培训考试考核系统的智能化运行。
（三）我省安全培训考试考核系统的规范化管理。
（四）当前我省安全培训考试考核工作存在的主要问题。
（一）全省安全培训考试考核系统一体化建设,1、组织机构建立情况根据总局要求和我省实际需要，建立了省考核审批中心、省辖市考试中心和县（市、区）考试点三级安全培训考试考核机构。
省考核审批中心负责全省安全培训考试考核管理工作；市考试中心负责辖区内安全资格考试考核的组织管理；县（市、区）考试点负责考试现场的考务管理。
目前，全省建成了省考核审批中心1个、省辖市考试考核中心13个、县（市、区）考试点52个，全省共配备考试考核管理人员226名、考官考核员759名。
2、健全规章制度省局出台了江苏省安全生产培训考试考核管理办法、江苏省安全培训考官和考核员管理规定等制度，下发了江苏省安全培训考试考核工作规范（试行），制定了全省统一的理论考试和实操考试流程。
目前，安全培训考试考核工作制度体系基本健全。
（一）全省安全培训考试考核系统一体化建设,3、大力建设考试考核场所前两年，省局共投入870万元用于省、市两级考试机构建设，今年再安排540万元用于省考核审批中心二期工程配套建设。
省辖市考试中心和各县（市、区）考试点建设总投资达4200万元。
各市考试中心均建设了标准化计算机理论考场和至少3个工种的特种作业实操考场。
目前全省已经建成理论考场70个、实操考场146个。
（一）全省安全培训考试考核系统一体化建设,全省安全培训考试监考监控中心大厅,各市考试中心标准化计算机理论考场,徐州市安全培训考试中心监控室画面,6、对辖区内的安全培训情况进行实时统计,5、对辖区内的安全培训情况进行多种方式查询,3、实现对考点培训考核工作的监管,2、在线远程网络考试和在线阅卷批卷功能,4、考官和考核员管理功能,
（二）考试平台及考核管理功能,
（二）安全培训考试考核系统智能化运行,
（二）考试平台及考核管理功能,1、统一理论考试题库，智能组卷、复卷功能,1、实行培训信息网络管理。
建立了覆盖全省的安全培训管理网络信息平台，具体包括培训机构管理、培训教师管理、教学计划审核、办班审核、学员信息管理、考试申请审批、验印制证审批、证件到期预警、信息查询和统计汇总等。
（二）安全培训考试考核系统智能化运行,2、实行考生理论在线考试。
主要包括考生指纹识别系统、计算机在线考试系统、远程视频监考系统、实操“智慧”考核系统等。
其中实操“智慧”考核系统实现了全省统一实操题库，随机生成考题，智能分配考台，智能判分等功能，目前已在低压电工实操考核中推行。
（二）安全培训考试考核系统智能化运行,3、实行审批制证一站式服务。
从在线制证申请到省辖市考试中心初审，再到省考核审批中心审批，最后获得制证许可。
整个流程在技术层面上做到了将总局“金安系统”、省政府“阳光政务”系统无缝对接，实现了申请、审核（审批）、制证一站式网络管理。
（二）安全培训考试考核系统智能化运行,4、实行证书信息网络查询。
开发了“三项岗位”人员网络查询系统，实时将取证学员信息上传到省局网站。
为便于基层安监人员开展执法检查，我们还开发了基于手机、平板等3G版的无线执法查询系统。
（二）安全培训考试考核系统智能化运行,5、实行安全培训在线学习。
开发了安全培训在线学习平台，在安全监管监察人员执法资格培训中引入在线学习方式。
学员网络报名后，先通过在线学习完成规定学时的课程，再参加集中授课和考试。
今年在注册安全工程师和安全评价师继续教育中推广，明年还将对“三项岗位”人员部分重点课程进行整理上线。
今年5月底前，全省安全培训考试考核系统已经完全实现了与总局信息数据的互联互通和培训资源的共建共享。
（二）安全培训考试考核系统智能化运行,（三）全省安全培训考试考核系统规范化管理,1、以严格考试流程促进考核规范。
省局组织编发了江苏省安全培训考试考核工作规范，明确考试受理审核程序、监考巡考工作规则、考官考核员工作守则、各岗位职责分工等，规范了理论考试和实操考试工作流程，推进了全省安全培训考试考核工作标准化和规范化管理。
（三）全省安全培训考试考核系统规范化管理,2、以精细过程管理保证考核质量。
年度各类培训从计划到实施，考试考核从申请到制证，证书发放从验印到查询以及远程监考巡考，所有过程全都实现了网络化和数字化控制。
各项工作职责明确、责任到人，确保了考核工作过程公开、结果公正、运转高效。
（三）全省安全培训考试考核系统规范化管理,3、以借助技术外包保障系统运行。
将系统外包给有安全专业背景和软件编程技术的徐州广联公司，由对方提供日常维护、系统升级、数据库管理、故障处理、现场指导、问题解答等服务，在技术层面上保障了整个软件系统的稳定运行。
（三）全省安全培训考试考核系统规范化管理,4、以强化岗位责任提升管理水平。
选优配强考试考核机构负责人和重要岗位管理人员，明确岗位职责，落实工作责任。
考试中心的负责人一般由分管安全培训的局领导或部门负责同志担任，考官由公职人员担任，考核员为行业专家或培训教师。
通过建立奖惩激励机制，极大地调动了干部职工的工作积极性和创造性。
省宣教中心考试机房，企业负责人安全管理资格计算机考试现场。
（四）当前我省安全培训考试考核工作存在的主要问题。
一是考试场所的建立还不能满足考试考核工作的需要。
个别地区的安全培训考试考核中心没有自己的考试考核场所，仍然租用学校或其他单位的场地进行计算机考试。
在考试的形式、时间和严肃性上都难以得到很好的保证。
二是考试考核基础性工作还有待进一步加强。
虽然我省开发了安全培训信息管理考试系统，建立了理论考试和实践考核题库，但考试系统的运行还不是很稳定，题库的种类和数量都还不能很好地满足考试考核工作的需要，特别是一些小工种的教材和题库还没有形成配套。
（四）当前我省安全培训考试考核工作存在的主要问题。
（四）当前我省安全培训考试考核工作存在的主要问题。
三是考培不分的现象在个别单位还时有存在。
四是部分监考人员责任心或专业知识不强，考试考核场所的规范性还有待于进一步加强。
三、考核工作的法定职责,
（一）考核审批机构的职责
（二）考试考核机构的职责（三）考核工作人员的任职和基本条件（四）考核工作人员的岗位职责（五）监考要求,三、考试考核机构及工作人员职责,坚持教考分离，严格落实安全资格考试制度，确保考试公开、公正、公平；管理、维护考试题库，确保题库安全；规范考生报名，审查考试资格；健全考务工作制度，加强考务人员培训和管理，严格监考，建立考试档案，确保考试不合格不发证。
必须一着不让地认真落实安全考试考核机构的法定责任。
（一）省考核审批中心职责省考核审批中心是省安监局组织、指导全省安全培训考试考核的工作机构，办公地点设在省安全生产宣教中心，承担具体的日常管理工作。
具体负责全省安全培训考试考核管理工作，监督、指导各市考试考核中心和考试点的工作；负责安全生产培训考试平台、考试题库的开发、管理和维护；负责全省安全生产监管监察人员的执法资格、考官考核员的培训和管理；负责省属生产经营单位和中央企业在省行政区域内的分公司、子公司及其所属生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员培训的考核审批及各市行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员培训的考核发证的备案受理；负责全省特种作业人员的审核、审批，以及通过网络实施远程视频巡考等；负责全省安全培训数据统计分析。
三、考试考核机构及工作人员职责,
（二）市安全生产培训考试考核中心职责各省辖市安监局成立市安全生产培训考试考核中心，负责辖区内安全生产培训考试考核的组织管理，监督、指导辖区内各安全培训考试点的建设和运行，具体承担受理考试申请、组织考试、试题组卷、派遣考官考核员、组织监考巡考，以及考试成绩审核上报等考务工作，负责特种作业人员验印资料的初审、制发资格证书、以及考试考核档案的管理；负责市行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的考核发证，并向省考核审批中心备案；负责辖区内安全培训数据的统计分析和上报。
三、考试考核机构及工作人员职责,（三）安全生产培训考试点职责各省辖市安监局根据所辖县（市）地域范围和实际考核工作量，在部分县（市、区）设立安全生产培训考试点。
除个别距离主城区较远的辖区外，市区范围内原则上不再另设考试点。
安全生产培训考试点受市安全生产培训考试考核中心委托，负责现场考务管理和考试考核设施的日常维护。
三、考试考核机构及工作人员职责,（三）考核工作人员的任职和基本条件考官和考核员的任职：
符合考官和考核员基本条件的人员须经所在地市级安全生产监督部门推荐，报省考核委员会审核同意，参加考官和考核员培训，经考试合格后，取得考官证和考核员证方可从事考试考核工作。
考官必须具备的基本条件：
行政机关或事业单位公职人员,从事安全生产相关工作不少于三年,作风正派，公正廉洁，具有良好的职业道德和较强的工作责任心，有较强的业务和监管能力。
考核员必须具备的基本条件：
具有相应专业中级及以上技术职称或技师及以上资格，持有省安监局颁发的安全培训教师资格证书，从事本专业安全培训教学工作不少于三年，作风正派，公正廉洁，具有良好的职业道德和较强的工作责任心，具有较强的专业理论水平和熟练的操作技能。
三、考试考核机构及工作人员职责,（四）考官考核员的职责及相关要求,1、考官的职责：
考官负责主持、组织整场考试工作和监督。
规范、协调以及妥善处理考试中出现的各种问题。
（1）考官必须衣着整洁并佩戴统一制作的证件进入考场，在规定时间内到达考场，协调考务准备工作。
（2）核对进场考生的身份，如有替考情况，要劝其离开考场，制止无关人员进入规定区域。
（3）考试过程中考官应严格执行考场纪律，不准吸烟，不准接打手机，不得在考场内看书、闲聊及做与考试无关的事情，不得无故离开考场。
（4）组织实际操作考核时，考场须有监护人员，防止考核过程中发生不测事故。
（5）考试结束后，考官应及时汇总考试成绩，填写考场记录和相关表格，并在两天内向市考试中心上报。
三、考试考核机构及工作人员职责,（四）考官考核员的职责及相关要求,2、考核员职责：
考核员负责协助考官做好监督、协调、评分、汇总、上报等考务工作。
（1）考核员必须衣着整洁并佩戴统一制作的证件进入考场，必须在规定时间内到达考场，考试前应检查考场设置，合理安排考生。
组织实操考核时，要认真核查考场器具、器材准备情况，在符合安全操作的条件下开展考试工作；
（2）核对进场考生的身份，如有替考情况，要报告考官并劝其离开考场，制止无关人员进入规定区域；（3）维护考场纪律，为考生提供良好的服务，考生要在考试期间离开考场的，应陪同往返；（4）考核员应对照评分标准现场评分，计算考试成绩，填写考场记录和相关表格。
三、考试考核机构及工作人员职责,（四）考官考核员的职责及相关要求,考官和考核员应自觉接受社会监督，遵守勤政廉洁的有关规定。
严禁利用职务之便接受礼品、礼金和其他形式的馈赠，不准参加可能对考试公正性造成影响的宴请、娱乐活动。
考官和考核员如有违反国家安全监管总局、省安监局、省考核委员会的有关规定，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，省安监局取消其考官或考核员资格。
情节严重者，依法追究其法律责任。
三、考试考核机构及工作人员职责,（五）监考要求每场考试须有一名考官和一名考核员到场。
考官和考核员必须坚持公平、公正、公开的原则，按照考核标准和省、市安全培训考核委员会的要求完成考核工作，严格履行考核职责。
考官和考核员须提前30分钟到达考场，考试前应检查考场设置、设备安全，合理安排考生。
考官和考核员必须衣着整洁并佩戴统一制作的证件进入考场，督促培训机构做好考生的组织和管理工作，核准考生身份后，按时组织考试。
考官和考核员不得擅自更改考核时间和内容。
考试过程中，考官和考核员应严格执行考场纪律，不准吸烟，不准接打手机，不得做与考试无关的事情，不得无故离开考场。
考试结束后，考官和考核员应及时评分，汇总考试成绩，填写考场记录和相关表格，并及时向考试考核中心上报。
三、考试考核机构及工作人员职责,（五）监考要求考生有下列行为之一的，应当对其提出口头警告并责令改正；经警告仍不改正的，可宣布取消其本次考试资格，责令离开考场：
1、携带禁止带入考场的物品进入考场的；2、在考场内吸烟、喧哗或者其他影响考试秩序行为的；3、未在规定座位上答题或者在规定不得离开考场的时限内，未经允许离开考场的；4、考试期间旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；5、其他一般的考场违纪行为。
三、考试考核机构及工作人员职责,（五）监考要求考生有下列行为之一的，应当宣布取消其本次考试资格，责令离开考场，并由考试机构作出一年内不得报名参加考试的决定，并在一定范围内公告，不得报名参加考试的期限，自作出决定之日起算：
1、以伪造证件、证明及其他相关材料获得考试资格和考试成绩，或者由他人冒名顶替参加考试的；2、通过考场内外串通获取或者试图获取试题答案的；3、使用具有无线信号接收功能的电子设备，以及具有信息存储、读取功能的电子产品的；4、夹带、查看与考试有关资料，或者抄袭他人答案或者同意、默许、帮助他人抄袭的；5、其他严重的违纪行为。
三、考试考核机构及工作人员职责,（五）监考要求考试点有下列情形之一的，视情节轻重给予警告并责令改正，直至取消考试点考试资格的处理；构成犯罪的，依法追究相关人员刑事责任：
1、以不正当手段协助他人取得考试资格的；2、未认真履行职责，考场存在安全隐患，考试准备工作不到位的；3、协助考生作弊、参与考场内外串通作弊，截留、窃取、遗失考试试卷，泄漏考题、答案及其他考务工作秘密的；4、其他的违纪行为。
三、考试考核机构及工作人员职责,（五）监考要求监考人员、考评人员有下列情形之一的，停止其参与考试工作，并视情节轻重给予或者建议其所在单位给予相应的处分，直至开除或者解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、擅自改变考试开始时间或者结束时间的；2、提示考生答卷，指使或者纵容他人作弊，参与考场内外串通作弊，截留、窃取、遗失考试试卷，泄露考题、答案及其他考务秘密的；3、未认真履行职责，所负责考场秩序混乱或出现较大范围作弊的；4、利用考试工作之便索贿、受贿或者谋取其他不正当利益的；5、其他的违纪行为。
三、考试考核机构及工作人员职责,实操考试安全注意事项,辨识作业场所的危险危害实施对危险危害的有效防护规范考试的安全行为应对突发事件（及时施救、立即报告、正确逃生）。
常州市考试中心高压电工实操考核室,四、考试考核工作的组织,
（一）考试申请受理和考试工作要求安全培训机构应于培训班结束前3天向所在地市考试中心申请考试。
考试考核机构受理培训机构考试申请后的10个工作日内完成考试并公布结果。
考试考核单位受理考试工作后，应认真审查资料，确定考试时间，布置考场，备好实际操作设备和仪器，安排2名以上的人员组织考试，认真做好监考、巡考、阅卷、登分、统计、建档等工作。
考试工作结束后，考试考核单位应及时将考试成绩抄送培训机构，将考生试卷、考核评分表等资料归类整理存档。
考核档案包括本次考场记录，参考学员的登记表、身份证复印件、学历证明复印件、健康体检表、笔试试卷（机考成绩表）、实际操作考核评分表（安全管理综合能力考试卷）、发证及补考记录等资料。
四、考试考核工作的组织,
（二）理论考试（采取计算机考试）按照以下程序组织培训机构通过管理系统在参培训学员培训合格后上报考试申请-市考试中心收到考试申请后，进行审核，分配每场考试的考场地点、考官和考核员-市考试中心根据考核学员类型进行选取试卷（新版本由省考试考核中心集中统一设定组题规则）-考场得到审核后按照考试时间组织考试-考试结束后，成绩上传至省局考试服务器。
理论考试（计算机考试）流程：
1、制作试卷。
由市考试考核中心负责；2、安排考试。
考官根据考生人数合理安排考场；3、人员信息比对。
监考人员在考场上审核参考人员的身份（签到）；4、授权考试。
考官在计算机主机上输入密码，授权开始；5、监考。
考官和考核员要严格考场纪律；6、填写监考记录。
考试结束后，监考人员可在主机上填写并打印考场记录，考官和考核员签字连同考试成绩汇总表（也要签字）一并上交市考试考核中心存档；,四、考试考核工作的组织,四、考试考核工作的组织,（三）理论考试（纸质试卷）按照以下程序组织安全知识理论考试一般采取计算机无纸化的形式，如遇特殊情况不能进行计算机考试的，考点应书面请求所在地考试考核中心。
经履行申请纸质考试的有关手续后，方可进行纸质考试。
1、制作试卷。
考试题应从考试题库中随机选定，印制好试卷，密封保管；2、安排考场。
考官应根据考生人数合理安排考场；3、身份识别。
监考人员在考场上审核参考人员的身份（签到）；4、拆封卷袋。
监考人员在考场上当众开封并发放试卷；5、监考。
考官和考核员要严格考场纪律；6、填写记录。
考试结束，监考人员填写考场记录一份，连同试卷一起封入试卷袋；7、录入成绩。
考核机构组织阅卷，将成绩登入培训人员考试成绩表，考生成绩连同试卷交给考试中心存档。
四、考试考核工作的组织,（四）实际操作考核组织程序1、市考试考核中心根据培训中心的申请，按照应考人员的类别准备好有关场地、设备和仪器；并通知培训机构组织参培人员参加实操考核；2、实际操作考核题必须从题库中随机抽取选定（各市考试中心每个准操项目组成至少10套试卷，学员随机抽取）；3、监考人员在考场上审核参考人员身份，严格考场纪律；4、监考人员当场评判实际操作成绩，然后将考核成绩登入考生实际操作考核表，主考人员签字后，交一份给考试中心存档。
实操考核的建设思路,四、考试考核工作的组织,（五）成绩认定1、理论考试采取上机考试或闭卷笔试的形式。
考试时间为90分钟，试卷满分为100分，2014年11月1日起80分为及格。
2、主要负责人和安全生产管理人员的实际操作考核，采取案例分析和论文答辩的方式进行，考核满分为100分，80分为及格。
3、特种作业人员的实际操作考核可采取现场动手操作和模拟仿真等办法，实际操作考核满分100分，80分为及格。
打铁还需自身硬。
推动安全培训考试考核工作到位，关键是要按照习近平总书记所说的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”等要求，建设一支信念坚定、敢于担当、职业内行、善抓落实、廉洁自律的安全培训考试考核工作者队伍。
谢谢大家！
江苏省安全生产宣传教育中心主任孙友和,
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