婚姻家庭纠纷及邻里纠纷预防化解工作的实施方案.docx

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婚姻家庭纠纷及邻里纠纷预防化解工作的实施方案

为贯彻落实**精神，认真做好坚持和发展新时期“枫桥经验”，构建社会矛盾多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，明显遏制家庭邻里引发的恶性死人伤人事件这一工作任务。

切实加强对全县婚姻家庭纠纷和邻里纠纷预防化解工作的组织领导和统筹协调，有效预防化解婚姻家庭纠纷和邻里纠纷，维护全县社会和谐稳定，现提出如下工作方案：

一、工作目标和要求 

近年来，全县人民调解工作认真贯彻落实县委、县政府决策部署，充分发挥人民调解工作职能，采取一系列行之有效的措施，积极预防和妥善处置了一大批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，有力地维护了全县社会和谐稳定。

但全县因婚姻家庭纠纷和邻里纠纷引起的矛盾纠纷始终高发多发，因此类纠纷转化为刑事案件也时有发生，严重影响了社会的和谐稳定。

因此，要进一步加强全县婚姻家庭纠纷和邻里纠纷的调处工作，充分发挥人民调解组织维护社会和谐稳定的职能作用，要紧紧围绕“平安天祝”建设战略大局，把此类矛盾纠纷排查调处工作摆到突出位置，全面掌握、有效调处，做到排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位。

以学习贯彻新时期“枫桥经验”为重点，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层，有效防止此类社会矛盾纠纷演变为恶性事件和事态的扩大化，有效维护社会和谐稳定。

二、工作范围和重点 

结合日常矛盾纠纷调处工作，进一步做好涉及彩礼纠纷、老年人赡养、妇女权益保护、反家庭暴力等婚姻家庭矛盾纠纷和农村宅基地、道路通行、垃圾污水处理、采光遮挡等矛盾纠纷的排查调处，着力排查调处可能导致突发性事件和“民转刑”案件的矛盾纠纷，对排查出的纠纷线索，建立台账、分类管理，对重点案件制定具体可行的调处方案，包案到人，按期化解，跟踪调处，定期回访。

三、工作措施 

1、健全组织机构。

要及时指导各级调解委员会，不断完善乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织的沟通联系，完善纠纷的分类分流、转移衔接机制，提升婚姻家庭纠纷的分析研判和化解能力。

2、注重法律援助。

加强村（社区）公共法律服务建设重点开展面向基层的法律咨询和法律援助服务，将因遭家庭暴力、虐待、遗弃致使合法权益受到侵害以及未成年人合法权益受到侵害的事项纳入法律援助范围，进一步加强通过法律途径解决纠纷、维护权益的工作。

3、建立健全排查机制。

坚持日常排査和定期排查相结合，做到“早发现、早报告、早处置”，“抓早、抓小、抓苗头”，实现把矛盾纠纷“化解在萌芽状态，解决在基层”的目标，坚持“一月一排查”的工作制度，对存在的问题进行拉网式排查，逐一建立台账，制定化解措施，集中化解攻坚，对排查出的纠纷，能够当场调解的，全部在现场予以调解办理。

对疑难复杂纠纷专门制定调解方案科学化解，并采取多种措施控制事态发展，防止矛盾激化升级。

坚持预防为主，加强预测预警工作，以婚姻家庭纠纷和相邻权纠纷为重点，围绕村组（社区）、家庭逐级定期排查，会同有关部门及时开展化解稳控工作，预防突出矛盾的发酵，真正做到各类矛盾纠纷早发现、早控制、早处置、早化解。

4、实行包案制度。

在排查化解工作中，按照“一件纠纷、一套方案、一名责任人、一包到底”的工作措施，把矛盾纠纷化解责任落实到每一个基层司法行政工作者和人民调解员，做到吃透案情，找准症结，时心细致进行调解，做到案结事了，不留后患，在化解工作中要及时疏导当事人情绪，坚决防止矛盾激化升级和恶性事件发生 

5、加强法治宣传教育。

各基层司法所要结合具体案件的调处做好以案释法治理高价彩礼、老年人赡养、妇女权益保护、相邻权维护等为主的法治宣传教育工作，要加大对《婚姻法》《老年人权益保护法》《妇女权益保障法》《侵权责任法》等法律法规的宣传，增强广大群众学法、懂法、尊法、守法意识，成为和谐家庭、和谐邻里的倡导者、推动者。

要创新法宣载体和阵地，加强新媒体技术在普法中的运用，增加婚姻家庭类、相邻权维护类法律法规内容在新媒体公众号发布的频次和篇幅，通过微视频、访谈、案例等形式新颖活泼、符合新媒体传播特点的方式开展普法活动，为推进“创建全国文明城市”营造良好法治氛围。

6、建立信息报送机制。

乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会要做好易突发婚姻家庭纠纷和邻里纠纷信息的收集掌握工作，重点关注有两地分居、入赘、失独、婚姻关系变化、抚养关系变动、发生遗产继承等情况的家庭，加大对素有积怨邻里矛盾纠纷的摸排，做到底数清、情况明对家庭关系不睦，邻里纠纷尖锐的要及时主动上门做工作，对可能引发恶性事件的苗头性问题，采取切实可行的措施子以化解，各级调解组织要及时向司法行政部门和乡镇（街道）报告调解工作和矛盾纠纷信息情况，要把可能引发矛盾激化的重大纠纷，要及时向当地党委政府和主管部门汇报，并及时报告最新情况，实行动态跟踪管理，做到信息共享。

四、工作要求 

（一）加强组织领导 

各级调解组织要认真指导各（村）级调解委员会，做好婚姻家庭纠纷和邻里纠纷的排查调处工作，建立和完善排查调处长效机制。

要按照法治、德治、共治、自治并举，引导性和强制力相结合，各方联动、齐抓共管、综合施策的原则，积极发挥人民调解在平安建设中的职能作用。

（二）充分发挥人民调解作用 

要不断加强人民调解员队伍建设，形成一支专兼结合、优势互补的人民调解员队伍。

加强对人民调解员的专业指导，把各级人民调解员纳入县区司法行政系统培训计划，夯实乡镇（街道）、村（社区）人民调解在婚姻家庭纠纷及邻里纠纷预防化解工作中的地位，鼓励村（社区）法律顾问参与婚姻家庭纠纷和邻里纠纷的预防化解，发挥维护社会和谐稳定的主力军作用。

（三）加强政策资金保障 

县司法局严格落实《人民调解法》和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，落实人民调解工作的指导经费和办案补贴，不断提高人民调解员工作的积极性。