加快推进广播电视村村通向户户通升级工作实施方案.docx

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加快推进广播电视村村通向户户通升级工作实施方案

为贯彻落实**精神，创新和完善城乡广播电视产品和服务供给，提升全区广播电视公共文化服务水平，根据我区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以升级发展为主线，以基层为重点，在广播电视村村通基础上进一步提升水平、提质增效，实现由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由模拟信号覆盖向数字化覆盖转型升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级，为满足人民群众广播电视基本公共服务需求提供充分保障，为满足人民群众个性化多样性文化服务需求创造良好环境。

二、工作目标 

    统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，到202*年，基本实现数字广播电视户户通，形成与我区经济社会发展水平相适应，覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。

地面无线广播电视基本实现数字化；有线广播电视网络基本实现数字化、双向化、智能化，配合开展全国有线网络整合，实现互联互通；直播卫星公共服务基本覆盖有线网络未通达的农村地区；广播电视内容生产能力明显提升，形成更加多元化的广播电视节目供给保障体系；广播电视基本公共服务达到国家指导标准，市场服务效能进一步提高，基础设施保障能力全面提升，长效机制更加完善。

    三、主要任务 

（一）全面实现数字广播电视覆盖接收

    按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，兼顾考虑补充覆盖和安全备份的需要，统筹无线、有线、卫星三种技术方式的覆盖方案，因地制宜、因户制宜推进数字广播电视覆盖和入户接收。

在有条件的农村鼓励采取有线光缆联网方式，在有线电视未通达的农村地区鼓励群众自愿选择直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数字电视”等方式。

   1.推进完成地面无线数字化覆盖建设。

按照“统一规划、统一标准、统一组织”原则，统筹推进广播电视节目无线数字化覆盖建设。

202a年，完成1座地面无线数字基站和2个地面无线数字电视补点站建设。

   2.加快有线电视网络智能化建设。

充分利用现有基础设施，加强有线电视骨干网和前端机房建设，采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，加快下一代广播电视网建设，推进有线无线融合发展，提高融合业务承载能力。

配合开展全国有线电视网络整合和业务拓展。

   3.提高直播卫星服务能力。

积极发展和规范直播卫星零售市场，完善售后服务网点。

鼓励区电视台和广播电视信息网络有限公司分公司通过有线和无线网传输公益性广播电视节目，覆盖到农村用户，更好地满足群众收听收看贴近性强的广播电视节目的需求。

（二）加快有线电视高清化、互动化进程。

积极推进有线广播电视双向覆盖网络建设，逐步实现光纤入户，支撑“高清智慧广电”建设，实现户户看高清、家家可互动的目标。

（三）推进完成无线数字化覆盖建设。

按照国家基本公共文化服务指导标准（2015―202*年），确保通过无线（数字）提供不少于15套电视节目和不少于15套广播节目，通过无线（模拟）提供不少于5套电视节目和不少于6套广播节目；通过直播卫星提供25套电视节目和不少于17套广播节目。

（四）加快构建全区数字广播体系建设。

按照“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的原则，加快区、镇、村三级联动的应急广播信息制作播发、调度控制平台等建设，做好政务信息发布、政策宣讲、灾害预警应急广播等服务。

积极推动数字化建设，高质量、高标准向城乡居民提供科技致富、农林养殖、知识普及、法治建设、卫生防疫、运动健身、防灾减灾、水利气象、文化娱乐等贴近基层群众需要的服务性广播电视节目，打造一批服务基层、服务群众的品牌节目，并逐步增加播出时间，公共服务类节目时长达到周播出总时长的20%。

强化数字广播系统的统一调度指挥和管理，实现应急预警信息发布接入、应急节目制作播发及媒资管理、发布流程控制、调度、监看、应急机动广播等功能。

    （五）加强广电基础设施建设，提高保障能力

   1.加大无线数字电视补点站建设，优化覆盖布局，提升覆盖效果，确保无线数字电视在农村全面覆盖。

   2.加快广播电视高清制播系统基础设施升级改造，大力推进广播电视台高清演播室及前端机房建设，完成制播、传输及接收全流程的高清化改造，提升本地频道的节目播出质量，力争2019年实现高清播出。

全面推进广播电视台数字化、网络化进程，提高采编播信息化水平和制作效率，切实改善制播条件，提升基层制播能力、公共服务能力和安全播出保障能力。

   3.加快广播电视新媒体平台建设，丰富信息内容，完善服务功能，建好广播电视台融合媒体云平台，实现节目内容的统一汇聚、统一分发，提升资源使用和节目内容生产效率。

   4.大力推进广播电视媒体转型升级，提高参与信息化服务和智慧广电建设的能力。

依托广播电视优势内容资源和传输资源，积极推动互联网、大数据、云计算等新兴技术与广播电视的有机融合。

大力拓展视听服务创新空间，优化内容产品和信息服务供给结构，通过发挥政策优势、强化市场运作等多种手段，广泛开展智慧城市、智慧乡村、智慧家庭建设，发展高清电视、移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字广播、回看点播、电视院线、宽带服务、网络电商等新兴业务和服务，促进文化和信息消费升级。

     （六）建立完善工作长效机制。

完善镇街广电公共服务网点建设，进一步发挥区广播电视台、广播电视信息网络有限公司分公司宣传、推广和服务的渠道优势，充实镇街广播电视公共服务网点内容，逐步形成“区级有机构管理、镇街有网点支撑、村组有专人负责、用户合理负担”的公共服务长效运行维护体系。

    四、保障措施 

（一）加强领导，提高认识。

各镇街和有关部门要充分认识广播电视所承载的公共服务属性，要将广播电视村村通向户户通升级作为一项重要工作内容，纳入脱贫攻坚计划，纳入综合目标考核的重要内容，确保各项目标任务顺利完成。

要切实加强组织领导，实行主要负责人负总责，建立政府统一领导、部门密切配合的工作推进机制。

要因地制宜、循序渐进，认真组织实施，让广播电视村村通向户户通升级工作真正惠及广大群众。

（二）落实责任，强力推进。

各镇街和有关部门要密切配合，区发改委、区财政局、区文化委、区扶贫办等部门要切实履行职责，确保政策落地、项目落实。

各镇人民政府、街道办事处是推进广播电视村村通向户户通升级工作的责任主体，要全力配合区广播电视台、广播电视信息网络有限公司分公司做好宣传动员、基础设施建设、进村入户等工作。

区广播电视台、广播电视信息网络有限公司分公司是实施责任主体，要积极向上争取资金投入，科学制定工作目标，认真组织实施。

    （三）加强督查，确保落实。

区发改委、区财政局、区文化委等部门要切实履行职责，加强对目标进度、资金使用、工程质量和服务水平的监督检查，确保广播电视服务质量和水平，促进我区广播电视事业健康有序发展。