防范非职业性一氧化碳中毒工作实施方案.docx

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防范非职业性一氧化碳中毒工作实施方案

为切实防范冬季取暖安全风险，减少非职业性一氧化碳中毒事件发生，保障人民群众生命财产安全，现制定方案如下：

一、工作目标

按照“政府主导、分级负责、发动群众、全民参与、预防为主”的原则，加强组织领导、统筹协调、密切配合、齐抓共管，采取有力措施，扎实做好一氧化碳中毒相关防范工作，坚决防止一氧化碳中毒事件发生。

二、任务分工

各行政村落实各自职责，要按照有关要求，明确分工，进一步强化责任落实。

各行政村落实主体责任，负责具体工作实施。

镇应急管理部门负责牵头防范非职业性一氧化碳中毒工作；指导村干部做好入户宣传和情况报送工作；发挥民生灾害救助保险作用，为受灾群众及时提供救助；强化应急管理措施落实，督促各类应急救援队伍做好应急准备工作,有效防范应对突发事件，统筹协调有关职责部门做好相关工作。

镇宣传部门负责指导和协调非职业性一氧化碳中毒宣传等工作。

镇总工会负责督促企业对职工开展教育，并通过职工家属联谊会、给职工家属的一封信等方式传递到每一个职工家中，提高安全防护意识。

镇团委负责引导少年儿童带动家长和社会公众积极参加安全应急教育，提高安全防护意识和能力。

镇综治办负责把握舆论导向，做好舆情监测和应对工作。

镇中心校负责指导各类学校做好相关教育和防范等工作。

镇派出所负责结合流动人口管理和辖区治安管理，开展相关宣传、防范等工作。

镇民政负责指导养老院等社会福利机构做好相关教育和防范等工作。

镇卫生院负责指导做好防范非职业性一氧化碳中毒宣传工作，向有关单位提供防范救助宣传知识内容；一旦发生中毒事件后要按要求及时启动应急预案，组织医疗机构对一氧化碳中毒患者进行救治，并协助开展有关调查与处理；负责非职业性一氧化碳中毒事件信息的审核把关和上报，并按要求报镇政府及相关部门。

镇市场监管所负责燃气具生产、销售环节的质量监管，严厉打击相关产品假冒伪劣行为。

其他有关部门要根据各自职责做好配合工作。

三、阶段划分

从即日起至3月15日采暖期结束，共分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（11月9日－11月15日）。

各行政村、镇各有关部门要落实属地管理责任和部门管理职责，制定完善行动方案，明确相关工作责任，广泛动员，加强宣传，营造防范非职业性一氧化碳中毒的浓厚氛围。

（二）排查整治阶段（11月16日－11月30日）。

充分发挥村两委的作用，加大摸排力度，对辖区内居民和生产经营单位使用燃煤炉、燃气管道、通风设施、生物质取暖器具等设施设备进行登记备案，确保排查到每一个农户、每一个家庭，对检查发现的安全隐患要立即组织整改。

镇应急办统一印制《居民防范一氧化碳中毒明白纸》（见附件1），各行政村有关人员逐户发放，仔细讲解，督促广大村民（居民）和职工群众按照明白纸的要求，做好取暖季安全防范工作，做到深入户、真宣传、严排查、见实效，确保“明白纸”的发放率和讲解率达到两个100%。

（三）宣传提醒阶段（12月1日－3月10日）。

宣传部门要不间断通过广播、微信等主流媒体和新媒体，制作播发广告、动漫、视频、图文等科普作品和预警、提示信息，普及一氧化碳中毒防范知识，开展警示宣传教育。

要充分利用各种媒体和镇村的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，加大宣传、提示、警示的强度和频次，开展全方位宣传，扩大公众知晓面，普及燃煤、用气特别是自烤煤炉和煤气灶的安全使用常识，增强群众自救、互救和事故防范能力。

（四）总结阶段（3月11日－15日）。

镇有关部门要全面总结防范非职业性一氧化碳中毒专项整治行动的工作开展情况，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

四、工作要求

（一）强化思想认识。

各行政村、镇各有关部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，充分认识抓好防范非职业性一氧化碳中毒的重要性、必要性和紧迫性，结合实际，统筹安排活动方案。

要注重实效，坚持以问题导向，认真分析本地农村、社区家庭冬季安全的重点和特点，研究冬季取暖煤改气、煤改气等新情况，有针对性地部署推动活动开展，让宣传教育真正地走进农村、走进家庭。

（二）落实属地责任。

按照“属地管理”原则，各村具体承担相关工作，实行领导干部帮包责任制，明确帮包范围。

严格网格化排查、备案、督查检查、报告四项制度，开展拉网式排查。

要结合本辖区冬季取暖实际，建立防范非职业性一氧化碳中毒村统计台账（详见附件2）和防范非职业性一氧化碳中毒镇统计台账（详见附件3），实行村、镇、县三级逐级上报备案。

（三）突出四个重点。

突出重点场所，特别是对农村住宅、临时安置住房、施工工地、学校、澡堂、医院、外来务工人员临时宿舍、旅馆饭店、洗浴中心、网吧等人员密集场所；突出重点人群，特别是孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等；突出重点时节，特别是大风降温、降雪、骤冷等极端天气发生前；突出党员干部、特别是村干部、村“两委”成员、村居网格员、居委会干部、老党员、第一书记、加强基层党组织服务队、志愿者等作用。

重点检查使用的燃煤锅炉、燃气管道、通风设施、燃煤燃气器具等设施设备，查看排烟管道有无泄漏、通风换气等情况，杜绝易产生一氧化碳的室内生火取暖行为，对检查发现的安全隐患要立即组织整改，保障检查效果。

（四）强化督导检查。

各行政村、镇各有关部门要开展全面拉网式检查，对检查发现的安全隐患能当场整改的必须当场整改，不能当场整改的，落实责任人员，限期完成。

镇安监部门要每周对村级开展情况进行一次抽查。

（五）确保宣传实效。

要有针对性地开展好“冬季安全应急宣传教育进家庭”活动，要充分采取制作公益广告、发放宣传手册、召开科普讲座、入户走访等多种形式，把一氧化碳防范知识和安全意识引入村居。

凡是因工作失职、履责不力导致再次发生非职业性一氧化碳中毒事故的，依法依规严肃追责。