履行教育职责情况督导评估工作自查报告.docx
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履行教育职责情况督导评估工作自查报告
根据**要求，***县县教育局围绕评估内容和自身实际，对人民政府履行教育职责情况进行全面自查自评，现将自查自评情况报告如下。
一、教育基本情况
全县现有各级各类学校11所，其中民族寄宿制中学1所，民族寄宿制小学1所，乡（镇）寄宿制小学6所（乡镇附属幼儿园6所），民办小学1所，民办职业技术学校1所，机关幼儿园1所。
全县各级各类学校在校学生6744名，其中：
义务教育阶段学生5013名（小学3715名，初中1298名），学前教育幼1117名，职业教育学生614名。
现有教职工585名，其中专任教师359名（其中在编教师261名，安置47名，政府购买服务学前教师41名，政府购买服务编外音体美教师10名），工勤人员219名（其中在编8名）。
教育系统共有党支部10个，中小学党组织覆盖面达到100%，党员117名，党员占教职工总数的19.66%。
二、各项指标任务自查自评情况
对照县（市、区）人民政府履行教育职责督导评价指标体系工作一级指标内容5项、二级指标20项、三级指标50项指标，我县自查自评得分为96分。
详见下表：
县（市、区）人民政府履行教育职责督导评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
分值
县级自评
A1.建立健全教育管理体制机制（20分）
B1落实党委政府领导责任，确保教育优先发展战略地位（8分）
C1建立健全党委常委会和政府常务会定期听取、研究教育工作制度，教育重点难点热点问题得到及时有效解决。
3
3
C2建立政府及其有关职能部门教育工作目标责任制和责任追究制度，并开展年度考核进行
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C3制定本地教育发展规划，并把教育优先发展纳入经济社会发展总体规划，在领导分工、干部配置、财力收入、工作部署上体现优先发展。
2
2
B2加强和改进教育系统党的建设（6分）
C4坚持正确政治方向，把培育和践行社会主义核心价值观融入各级教育全过程；加强教育系统思想政治建设，加强基层党组织和党员队伍建设，加强基层党组织和党员队伍建设，加快推进各级各类学校党组织和党的工作全覆盖，提升党组织政治功能和服务水平。
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2
C5落实政府主导责任，充分利用多种媒体等方式，为青少年提供内容健康向上、具有艺术魅力的精神产品，弘扬主旋律，激发正能量。
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2
C6落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“党政同责”和“一岗双责”，强化问责。
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2
B3切实维护教育系统安全稳定（6分）
C7建立和完善的学校安全风险与安全稳定防控体系，形成学校安全监管长效机制和预警与应对机制，无安全稳定事故发生无校园宗教渗透现象，制度保障健全，落实有力。
3
3
C8政府各相关部门职责明确，对学校安全管理履职到位，师生人身安全，校园平安有序。
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3
A2依法保障教育经费投入（15分）
B4依法落实各级政府教育支出责任，保障学校幼儿园正常运行（5份）
C9依法落实政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出逐年增加，财政性教育经费支出占地区生产总值比例不低于4%。
3
3
C10建立学前教育、普通高中生均公用经费标准，且生均公用经费标准不低于省定标准。
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2
A2依法保障教育经费投入（15分）
B6各种税费征收及拨付情况（4分）
C11上级专项教育资金及时足额落实到位无克扣、挪用现象。
2
2
C12省对下转移支付增量中安排，不少于20%的资金用于教育。
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2
C13保障国家中大教育工程和项目规定的地方配套经费，确保国家中大教育工程和项目确立目标如期完成。
2
2
一级指标
二级指标
三级指标
分值
县级自评
A2依法保障教育经费投入（15分）
B6各种税费征收及拨付情况（4分）
C14足额征收教育费附加和地方教育费附加，并足额用于教育。
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2
C15落实从土地出让收入中扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出余额10%计提教育资金用于教育。
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2
A3切实加强教师队伍建设（14分）
B7完善教师管理补充长效机制（6分）
C16建立中小学教师编制动态管理机制情况。
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2
C17执行“省定标准、市州招考、县管效用”招聘机制，足额配齐教师编制人数。
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2
C18规范临聘教师管理。
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A3.切实加强教师队伍建设（14分）
B8保障教师权益（3分）
C19依法落实教师工资待遇，落实连片特困地区乡村教师工资秦谢政策。
建立教师绩效工资制度，调动教师工作积极性。
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C20推行乡村教师支持计划，实施差额化乡村教师生活补助。
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2
B9落实教师培训及交流轮岗制度（5分）
C21加强教师培训，按照不低于生均公用经费5%的标准报账教师培训经费。
3
3
C22建立健全校长、教师交流轮岗激励保障机制，全面推进义务教育学校校长、教师交流轮岗。
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2
A4.加强教育保障力度（27分）
B10改善学校办学条件（6分）
C23全面改善义务教育薄弱学校基本办学，确保义务阶段公办各学校达到“20条底线”基本要求。
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3
C24确保各级各类学校的基本办学条件达到省定标准。
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2
C25落实《校园绿化指导意见》，确保校园美化、绿化。
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B11推进教育信息化建设（4分）
C26改善和提高教育教学信息化应用环境和水平，确保中小学拥有网络多媒体教室数、班班通设备覆盖率、师生计算机拥有比例、学校互联网接入率和班级通达率达到省定标准。
2
2
C27实现优质教育资源辐射共享，实现小规模、偏远学校同步教学。
2
2
B12建立学校安全保障机制（6分）
C28中小学幼儿园按《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，配齐配足学校安保、后勤人员。
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2
C29加强校园“三防”建设，配齐学校物防技防设施，确保校园监控实现全覆盖。
2
2
C30落实《***省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施方案》安全工作职责情况。
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2
B13保障困难群体受教育权利（4分）
C31各级各类学校学生相关资助政策得到有效落实，实现本地区家庭经济困难学生资助全覆盖
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C32积极实施贫困家庭就学子女精准资助，将所有建档立卡户纳入国家对经济困难家庭的学生资助政策，确保所有贫困户无义务教育阶段辍学学生；保障进城务工人员子女入学。
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一级指标
二级指标
三级指标
分值
县级自评
A4.加强教育保障力度（27分）
B14强化教育督导（4分）
C33成立本级教育督导委会并设立教育督导委员会办公室常设机构，加强组织领导，落实编制，配强配齐人员，有效履行对各级各类教育实施督政、督学、评估监测三大职能的。
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2
C34把教育督导经费列入财政预算，为深化教育督导改革、全面加强督导工作提供保障。
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C35完善教育督导报告发布制度，加大教育督导公开和问责力度。
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B18加强教研改革，深化教育教学改革（3分）
C36加强教研机构建设、配强配齐人员，有效开展开展教研活动。
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C37创新教学方式，指定并推出教师教学和学生评价改革。
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A5.统筹各级各类教育发展（24分）
B16鼓励和支持普惠性学前教育发展（4分）
C38普惠性幼儿园覆盖率逐年提高。
、
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C39学前教育毛入园率实现市（州）定教育发展规划目标。
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B17促进义务教育均衡发展（7分）
C40建立控辍保学工作机制，小学、初中年辍学率不高于0.6%、1.8%，实现市（州）定义务教育巩固率目标。
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3
C41按照目标责任书要求，如期实现县城义务教育发展基本均衡县国家认定；认定后检测复查各项指标不下滑；采取有效措施，积极推进优质均衡。
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2
C42落实《***省义务教育学校消除大班额专项规划》确定的任务目标
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B18推进高中阶段（含中职）教育普及（6分）
C43初中毕业生升入高中（含中职）阶段比例不低于90%。
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B18推进高中阶段（含中职）教育普及（6分）（六州各县不考核分数调整到B18）
C44普通高中与中等职业教育的招生比例大体相当。
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C45高中（含中职）学校办学基础能力得到提高，生均教学仪器设备值逐年提高。
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C46中职院校“双师型”教师比例达到规定要求。
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一级指标
二级指标
三级指标
分值
县级自评
A5.统筹各级各类教育发展（24分）
B19加快发展民族教育（4分）（西宁、海东、各县不考核分数调整到B17）
C47民族地区学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率接近或达到全国平均水平。
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C48民族地区义务教育阶段实现全面普及双语教育目标；学前教育阶段实现基本普及两年双语教育目标。
2
2
B20办好特殊教育（3分）
C49 30万人以上人口的县独立设置一所特殊教育学校，30万以下人口未建设特殊教育学校的县根据实际需要在普通学校（有特殊教育需求的乡镇中心校）设立特殊教育资源教室（中心）。
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C50全面提高义务教育阶段残疾儿童入学率，确保残疾儿童入学率达到我省特殊教育提升计划实施方案规划目标。
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2
三、主要做法和取得的成效
县委、县政府高度重视民族教育工作，将政府履行教育工作摆在全县经济社会发展重要议事日程，从人力、财力、物力等方面全面保障，确保政府履行教育职责工作强力推进。
（一）加强组织领导，落实政府责任。
一是明确党政责任，成立***县深化教育改革领导小组，全面领导全县教育教学改革工作。
县委县政府每年组织召开一次教育工作大会，总结经验、分析问题、部署工作、表彰先进；2019年县委、县政府召开常委会和常务会议研究教育工作6次；县人大、政协开展教育教学工作事项专题调研1次，同时加强对教育工作的监督和支持；各乡（镇）党委政府召开18次专题会议，研究和部署教育工作；教育行政部门召开4次年度校长工作会议，及时研究解决教育教学中出现的新情况、新问题。
落实乡（镇）政府对教育管理全方位的责任，严格执行控辍保学年度考核“一票否决制”。
二是加强和改进教育系统党的建设，坚持党对教育工作的全面领导，坚持正确政治方向，把培育和践行社会主义核心价值观融入各级教育全过程，加强教育系统思想政治建设，加强基层党组织和党员队伍建设，加快推进各级各类学校党组织和党的工作全覆盖，加强基层党组织党建工作督导检查，狠抓基层党组织规范化建设提升行动，全面提升学校党支部规范化建设，提升党组织政治功能服务水平。
各中小学校全部建立党支部，实现学校党组织全覆盖，现有党员98名。
组织开展党支部书记、党务工作者培训，培训做到全覆盖。
三是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，组织召开2019年度教育系统党风廉政建设会议2次，强化主体责任，严格履行“一岗双责”管理机制。
四是保障教育经费投入力度不减。
2019年县财政预算内教育支出13192万元，占财政总支出的11.96%，同比增长32.04%。
2019年一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长2.89个百分点；2019年生均一般公共预算教育事业费支出初中增长0.15%，小学增长0.58%；2019年生均一般公共预算经费支出初中增长47.29%，小学增长47.72%。
不断加大财政对教育的投入力度，确保教育经费一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。
五是上级教育转移支付和本级财政应负担资金拨付及使用情况，2019年拨付寄宿生生活补助826.5万元、生均公用经费576.2万元、营养餐经费355.8 万元、及时足额落实到位，无克扣、挪用现象。
2019年县政府拨付地方配套资金147.7万元，保障国家重大教育工程和项目规定的地方配套经费，确保国家重大教育工程和项目确立目标如期完成。
（二）加大教育投入，改善办学条件。
一是2019年累计投入8479万元，实施2018年学前建设项目、2019年上海援建中小学标准化建设、2018年“三区三州”脱贫攻坚教育项目、2018年中央专项福利彩票公益金项目，县域各中小学校校舍维修、道路硬化等附属项目。
二是2019年总投资844万元，完成了索乎日麻乡寄校、白玉乡完小两所学校清洁能源试点取暖改造项目，探索积累了“清洁能源进校园”经验，全县各学校办学条件持续得到改善。
三是强化校园美化、绿化建设。
全县校园总面积494031平方米，绿化面积199381平方米，绿化面达到40.35%。
四是提升教育信息化水平。
2017年至2019年累计投入908.6万元，为8所学校购置多媒体教学设备2套、班班通设备113套、计算机701台、学生课桌椅3450套，教师讲桌134套。
全县所有学校实现宽带网络接入，班级实现班班通、学校实现数字资源全覆盖，2019年中国电信集团援助资金365万元，建立了4所学校录播教室，师生计算机拥有比例达到义教均衡指标率、学校互联网接入率100%达到省定指标。
实现优质教育资源辐射共享，实现偏远学校同步教学，教育信息化建设配套工程全面提升。
（三）加强师资队伍建设，合理配置教师资源。
一是加强教师培训交流。
2019年累计培训教师达231人次。
教师交流轮岗2人次、校长3人次。
二是建立健全激励机制。
严格实施教师绩效考核制度，以每人每月500元的标准，按1：
1的比例列入县财政预算，从专任教师工资中提取相应资金与财政配套补助一同建立绩效奖励基金。
2019年参加绩效考核教师累计231人次，发放绩效工资达244.5万元。
对在本县范围内教学岗位上从事教育工作满20周年的在职专任教师（包括教研员），由县政府给予终身从教奖励补助，2019年累计发放15人次，发放终身从教奖励资金达43万元。
2019年政府安排教职工体检专项资金27万元，组织教师开展健康体检。
三是实行差异化乡村教师生活补助，哇尔依乡白玉乡、哇赛乡每月650元，门堂乡、索乎日麻乡每月450元。
（四）加强督导教研队伍建设，推动教育教学质量稳步提高。
根据国务院督导条例更好履行政府教育职能，健全我县教育督导体制，强化教育督导，成立教育督导委员会并设立教育督导委员会办公室，有效履行对教育实施督政、督学、评估监测三大职能。
将教育督导经费纳入财政预算，每年按10万元拨付到位。
加强教研改革，深化教育教学改革，建立健全县、乡教研工作体制，配齐学科教研员，发展兼职教研员，培养骨干教师和学科带头人，充分发挥教研引领、指导、服务、总结、推广作用。
通过开展全县范围内教学质量水平检测、加大学校教学常规指导检查力度、绩效考核、签订学校管理年度目标责任书等措施，推动全县教育教学质量稳步提升。
（五）重视安全工作，优化育人环境。
2019年***县政府通过购买服务的方式，为全县各学校配备了11名校园保安，由县公安局牵头进行了统一培训。
2019年投资169万元为全县8所学校安装了监控设施，确保了校园监控全覆盖，安全无死角。
县教育部门投资3.9万元，统一购买校园防护装备20套，抓好校园“三防”建设，确保校园安全“零”安全事故。
（六）强力推进控辍保学，助推教育脱贫攻坚。
一是建立完善了1741名控辍保学“一人一表”档案，实现了控辍保学APP数据库核减清零，劝返义务教育阶段适龄儿童少年1133名，劝返率100%。
二是建档立卡义务教育阶段在校学生1275人，建档立卡义务教育阶段适龄儿童少年入学率100%。
三是全力抓好3-6周岁学前儿童推广普通话工作，发放《幼儿普通话365句》1000本，根据省州培训安排，完成了9名学前教育阶段普通话不达标教师培训，学前教师普通话培训率100%。
四是认真落实教育资助政策，全面推行15年免费教育。
2019年全县建档立卡贫困家庭子女在本县累计享受义务教育阶段营养改善计划补助355.8万元，义务教育阶段寄宿生生活补助826.5万元，义务教育阶段学校生均公用经费补助576.2万元，当年考入普通高校大专、本科农牧民家庭学生奖励补助136万元，异地初中、高中、省内外、本地中职学生三江源生态奖补资金122.15万元。
全面实现了十五年免费教育覆盖率100%，贫困家庭大学生、中高职学生资助率100%，切实减轻困难家庭负担。
五是继续实施“1+11”互助成长计划，以送教上课、挂职锻炼、集中培训、捐资捐物、技能指导等形式，补齐***发展民族教育短板。
六是印发《***县残疾适龄儿童少年送教上门实施方案》，各乡（镇）寄校分别对本乡（镇）户籍的残疾儿童少年开展送教上门工作，并建立送教档案，截止2019年底有37名送教上门残疾儿童少年。
义务教育阶段残疾儿童入学率达93.81%。
四、存在的主要问题
虽然全县义务教育均衡发展工作取得了阶段性的成效，但与广大人民群众优质教育资源的需求仍存在一定的差距。
主要表现在：
一是教师队伍建设需要进一步加强，教师结构性缺编问题尤为突出。
二是控辍保学工作任务依然艰巨。
三是学校教育教学质量有待进一步提高。
四是办学特色、校园文化建设方面还需加强。
五、下一步工作思路
（一）加强党对教育工作的全面领导。
全县教育系统各级党组织要全面贯彻落实党的教育方针，坚决扛起管党治党政治责任，落实落细党建主体责任，把抓好党建作为办学治校的基础工作把党的领导贯穿到教育工作各方面各环节，充分发挥学校党组织的领导核心作用；深入推进学校党建特色品牌建设，不断拓宽挖掘党建品牌内涵,进一步凸显学校党建特色,形成“一校一品牌,一支部一特色”的基层党建特色品牌建设格局；要把群团队组织的建设纳入学校党建工作的总体格局，结合群团改革要求，创新学校共青团、工会、妇联和少先队组织工作机制，为他们开展活动搭建平台、创造条件发挥好群团组织在师生思想政治工作中的优势和作用。
把广大师生紧紧凝聚在党的旗帜下，坚定不移听党话、跟党走。
（二）强化师资队伍建设，合理配置义务教育学科结构。
认真贯彻落实省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，深入学习习近平总书记对新时期教育发展和教师职业定位的系列讲话精神，进一步提高教师地位待遇，充分调动教师积极性，努力造就一支甘于奉献、扎根高原的教师队伍；依托省培、国培，省内对口帮扶支援，加大培训力度，充分利用教育资源，缩小城乡教育差距，促进城乡学校资源共享、优势互补，提升教师整体素质和专业水平；建立健全常态化的交流机制，强化校长教师轮岗交流力度，搭建教师发展平台，促进师资力量均衡配置，鼓励教师兼课、代课，合理配置学科结构；努力改善教师的工作和生活待遇，激发广大教职员工的积极性和主动性，提升教师政治地位、社会地位和职业荣誉感。
（三）加强教学研究，提高教育教学质量。
以实施课程改革为核心，以深化开展教研活动为主线，牢固树立“质量立教”意识，有效促进师德师风建设，明确学校教育教学理念，按国家要求开齐课程开足课时，严格按要求使用教材全面提高教育教学质量。
建立健全县、乡教研工作体制，配齐学科教研员，发展兼职教研员，培养骨干教师和学科带头人，充分发挥教研引领、指导、服务、总结、推广作用；通过开展全县范围内教学质量水平检测、加大学校教学常规指导检查力度、绩效考核、签订学校管理年度目标责任书等措施，加强教育教学常规管理工作，推动全县教育教学质量稳步提升。
（四）巩固提升控辍保学工作水平。
建立控辍保学长效机制，围绕“劝回来、学得好、用得上”目标，紧盯九年义务教育巩固率指标，保持强有力的工作势头，持续做好控辍保学工作，狠抓小学新生入学率、小学毕业率和义务教育阶段在校生报到率三项指标，确保学龄儿童应上尽上，巩固率稳中有升。
加强中小学学籍管理，严格落实《中小学学籍管理办法》，确保学生一人一籍，籍随人走。
加强全过程动态监测和督查，坚决防止出现数字控辍、虚假控辍等问题，层层落实控辍保学工作责任，发挥联控联保工作机制，注重劝返学生因材施教，实实在在让劝返复学学生学到知识、学到技能，确保每一位学生完成义务教育阶段学业，规范控辍保学工作台账管理。
（五）注重学校和谐发展，努力打造办学特色。
切实把立德树人作为教育的根本任务，积极响应党中央教育部的号召，明确办学理念，提高办学水平，充分体现“制度育人、情感育人、服务育人”的管理风貌，确立“弘扬地方传统文化，促进学生特长发展”的建设方向，鼓励各校因地制宜形成办学特色，推进学校内涵发展、优质发展和特色发展，实现环境育人、文化育人，促进学校全面发展和可持续发展。
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