农贸市场整顿规范和标准化建设工作实施方案.docx

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农贸市场整顿规范和标准化建设工作实施方案

根据《海南州农贸市场整治规范化和标准化建设工作实施方案》（南政办〔2020〕83号）要求，为进一步规范全县农贸市场整治工作，全面推进农贸市场整治规范和标准化建设，结合县情实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以保证“菜篮子”商品质量为核心，提高人民群众生活品质为目标，以创建全国文明城市、省级卫生县城为契机，坚持“便民、利民、为民”要求，将农贸市场管理作为一项“民生工程”，形成“专项治理、行业治理、自主治理”三位一体格局，坚持标准化要求，通过改造一批、淘汰一批的原则，我县至少打造1个标准化农贸市场，逐步建立以农产品超市为主、标准化农贸市场为辅，布局合理、规范管理、便民放心的生鲜食品流通网络，努力营造更加安全、卫生、便捷、舒适的农贸市场综合环境。

二、工作范围

主要对百佳农畜产品批发市场（重点市场）和团结家园农畜综合市场（其他市场）开展农贸市场整治规范和标准化建设工作。

三、市场升级改造任务

市场开办单位按照市场标准化建设任务和创建标准，积极自筹资金对市场的软硬件设施进行全面升级改造，县直各部门按照市场升级改造六项工作任务，结合部门职能，主动进位，制定具体实施方案，安排专人负责此项工作，确保标准化建设工作如期完成。

（一）市场基础设施。

一是对各市场破损地面进行修补，并按功能区划线区分区域，做到布局合理、划行规市。

二是对市场供排水设施及排水管道进行改造，确保排水畅通。

三是对供电设施进行改造，铺设管线，确保电气线路齐全，无老化和电线裸露在外的现象。

四是各市场对垃圾清运设施设备进行更换，按功能区分段配备垃圾桶、垃圾箱、对老旧的设备进行更换；按照《公共厕所设计标准》，全力推进“厕所革命”，完善升级公共厕所设施、设置无障碍通道，为市民提供方便、干净、舒适的入厕环境。

五是百佳农畜产品批发市场重点对餐饮区、蔬果区、肉类区铺面门头外立面进行装饰，统一各店面字号标牌、店招店牌，按行业类别达到样式、颜色、大小统一；团结家园农畜综合市场重点对干鲜区、肉类区铺面门头及遮阳棚进行统一改造升级，统一各店面字号标牌、店招店牌，达到样式、颜色、大小一致。

六是规范设施市场内的标识标牌、信息公示栏，对市场内破损的制度宣传栏、标识标牌进行更换（建议更换LED电子显示屏），并在市场醒目位置以公示牌的形式公示各项市场管理等制度。

牵头单位：

市场开办单位

责任单位：

各成员单位

（二）市场环境卫生。

农贸市场环境卫生工作，要与当前正在开展的省级卫生县城创建工作相结合，各市场开办单位要切实履行环境卫生第一责任人的职责，加大市场环境卫生清洁工作力度。

一是市场保洁人员要提前足员上岗，做到即时保洁，垃圾及时清运。

二是公厕保洁人员要定时清扫，确保公厕无异味，公厕设施完好。

三是全面落实经营业户（摊）门前三包制度，店内货物摆放整齐；水产区排水设施健全，摊前无积水；肉类销售区“三防”到位；市场下水道通畅，无垃圾死角。

四是加强“防四害”工作，配备防鼠、防蚊、防蝇、防蟑设施和药物，定期对市场及周边进行消毒。

牵头单位：

市场开办单位

责任单位：

各成员单位

（三）市场制度建设。

一是市场开办单位要建立健全市场管理组织机构，确定管理人员，明确管理职责。

二是健全完善市场管理、安全防范应急预案、水电火使用制度、环境卫生管理制度、车辆管理制度、消防安全管理制度、文明经商公约等制度。

三是市场开办者要在市场醒目位置放置公平秤并公示维权投诉电话、消费投诉渠道和投诉流程，建立消费者投诉举报处理登记制度，专人负责受理、解决农贸市场消费投诉，为公众提供快速、便捷的举报、投诉和咨询渠道。

牵头单位：

市场开办单位

责任单位：

各成员单位

（四）市场氛围建设。

一是市场开办单位认真对照标准，对农贸市场内所有公益广告、宣传标语、门头牌匾进行全面检查，对公益广告、门头牌匾图案、文字、灯光出现破损、污迹、褪色、变形等情况要立即整改、重新配置。

二是杜绝市场内指示牌、宣传栏、信息栏、公示牌等各类设施出现破烂、污损、锈蚀等现象，要做到规范、整齐、安全。

三是要充分利用好市场电子显示屏，做好对外宣传社会主义核心价值观、诚信建设、放心消费等为主体积极向上的内容。

四是市场内公益广告要重点突出“讲文明树新风”“市场文明创建”等方面内容，做到“抬眼可见、举足即观”的效果。

牵头单位：

市场开办单位，

责任单位：

各成员单位

（五）市场消防安全。

一是改造升级市场管理办公室（兼备保安室、监控室功能），重要位置实现高清监控全覆盖，安保人员要不间断对市场进行巡查，并做好记录。

二是各市场要建立“微型消防站”，配齐配全消防器材。

三是市场内应急照明和疏散标志设备符合规范要求，自动报警系统、室外消火栓的压力达到标准要求，市场出入口无占道经营、违章搭建堵塞安全出口和车辆占用消防通道现象，清除消防通道内的货物、杂物，保持消防通道畅通。

牵头单位：

市场开办单位

配合单位：

各成员单位

（六）市场食品安全。

一是农产品销售经营户农产品合格证准入准出制度和销售信息公示率达到100%。

二是经营直接入口食品及熟食制品的经营户，要配备配齐“防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫”设施和冷藏保鲜设备，分开存放生熟食品。

三是经营鲜牛羊肉和猪肉的经营户，要从依法批准设立的定点屠宰场购货，并在摊位明显位置悬挂肉品品质及动物产品检疫合格证明，严禁售卖私屠滥宰和无动物产品检疫合格证明的肉类。

四是建立进货查验制度，设立进货台帐，记录进货渠道，查验供货者的有关许可证件和产品合格证明。

五是全面做好市场内蚊蝇消杀工作。

六是积极开展食品药品大数据应用，在农贸市场试点推广食用农产品追溯系统、结算系统、数字化监管系统以及智能化运菅系统建设，采用“一物一码”“一品一码”方式，对每件商品精准追踪溯源，使消费者通过扫描小票二维码就可以查询到商户的基本信息，信息对接政府监管平台，实现来源可查、去向可追、责任可究，为食品安全社会共治共享提供信息数据支撑。

牵头单位：

市场开办单位

配合单位：

各成员单位

四、时间步骤

（一）安排部署阶段（2021年3月中旬—2021年4月）。

按照县统一要求，精心组织，周密部署，制定农贸市场标准化改造建设方案，列出详细工作台账，细化分解各项目标任务，落实好工作责任，确保农贸市场标准化建设工作顺利开展。

（二）整治规范阶段（2021年4月中旬-2021年6月）。

对本区域综合市场开展摸底调查，组织开展市场内外占道经营、划行归市、卫生保洁、食品安全、病媒防治以及车辆停放等综合整治。

（三）标准化建设阶段。

（2021年7月-2022年12月）。

　县政府对标准化建设改造进行组织验收。

各部门各司其职，强化对市场的经营行为、经营商品、市场卫生的管理，建立健全各项规章制度，巩固整治和改造成效，建立标准化农贸市场长效管理机制。

五、职责分工

（一）县政府：

是农贸市场整治规范和标准化改造建设工作的责任主体，对各有关责任单位和市场主办单位依据工作要求做好职责分工，提前介入，全面指导实施农贸市场标准化改造建设工作。

（二）县发展和改革局：

负责强化行业管理职能，指导市场开办单位按照要求进行标准化改造建设。

（三）县住房和城乡建设局：

负责建设工程标准化改造的质量监督检查工作，协调解决农贸市场建设工程标准化改造与报建程序中遇到的相关问题，做好临时便民市场及市场周边市容市貌环境规范整治工作。

（四）县市场监督管理局：

负责市场内经营主体营业执照登记、注册、管理，严格市场准入，处理消费纠纷。

推动市场内食用农产品销售、餐饮点、加工类小作坊等的整顿规范工作，积极打造“智慧农贸市场”，建立落实食品安全管理制度，做好市场内商品价格监督工作。

（五）县农牧和科技局：

负责市场内畜禽产品、水产品检验检疫及相关管理工作，推进食用农产品合格证使用和管理，逐步建立食用农产品安全追溯体系。

（六）县卫生健康局：

负责指导市场内环境卫生、病媒生物防治和场内消毒技术指导工作。

（七）县公安局：

负责农贸市场及周边治安和交通秩序管理工作。

（八）县生态环境局：

负责农贸市场标准化项目建设环境保护工作，做好市场标准化改造建设项目环评审批、竣工环保验收指导。

（九）县应急管理局：

负责对市场安全监管工作纳入综合监管重点领域。

（十）县自然资源局：

负责协调解决农贸市场建设工程标准化改造报建程序中遇到的相关问题。

（十一）县消防救援大队：

负责农贸市场消防设施的监督检查，指导消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设。

六、工作要求

（一）统一认识，合力推进。

各相关部门要不断提高思想认识，切实加强组织领导，把农贸市场规范整治和标准化建设工作列入年度重要工作目标，根据县政府下达的任务和标准，进一步明确责任，分解细化任务，加大措施落实，认真做好各项工作任务。

（二）健全制度，加强监管。

各部门要按职责和任务建立保障机制，加强对农贸市场规范整治和标准化建设工作的监管，加强日常巡查，建立工作例会、进度报表、情况反映、资金使用等工作制度，确保农贸市场改造提升工作按程序、按标准和时间进度，高质量、高标准完成。

（三）节约资源，科学规划。

农贸市场规范整治和标准化建设要从市场实际出发，科学制定建设规划，布局不合理、设施设备整体损坏破旧的农贸市场要整体改造或予以关闭；布局合理、部分设施设备陈旧破损的农贸市场进行局部改造，原有设施设备、内部装修要可用尽用、物尽其用。

（四）加强管理，形成机制。

食品安全监管、肉菜追溯要严格按照程序、批次等要求组织实施，并加强对农贸市场管理人员和市场经营户的培训，切实增强管理人员和市场经营户的职业道德和合法文明经商意识。