农村公路建设养护领域存在问题专项整治工作实施方案.docx

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农村公路建设养护领域存在问题专项整治工作实施方案

一、整治要求

认真贯彻落实省、市、区委主题教育的工作部署，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，突出主体教育的实践性，以开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动为抓手，切实解决农村公路建设养护等农村公共基础设施正常使用和日常维修养护中存在问题，加快推进“四好农村路”建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、整治内容

1.公路保护不到位，违法超限运输严重、占用公路造成农村公路路产路权侵害损坏行为。

2.因养护资金投入不到位，资金使用不符合养护资金管理要求，影响养护工程开展的问题。

3.农村公路管养线路灾毁没有及时抢通和修复。

4.农村公路管养线路公路病害未及时开展处置，群众反响大。

三、整治目标

1.加强农村公路路产路权巡查，及时消除侵占公路行为。

2.加强农村重点货源单位管控，强化超限运输治理。

3.养护资金按省政府要求足额列入地方财政预算，并及时拨付到位，按规定范围用于养护工作支出。

4.农村公路灾毁抢通和修复按省政府确定的时限完成。

四、工作措施及分工

（一）多渠道筹集养护资金，确保养护资金足额配套。

积极对接区财政部门落实解决县（区）级农村公路养护配套资金不低于省政府规定的县道7500元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里标准足额到位，预算支出科目统一为“农村公路养护”；鼓励有条件的乡（镇）积极筹措农村公路养护资金，补充用于乡、村道的日常养护与管理。

村民委员会可通过“一事一议”方式筹集村道养护资金或组织群众投工投劳养护村道。

积极探索通过出让农村公路、桥梁、沿线设施的冠名权、采取沿线企业、群众认养、集体收入投入等方式筹集农村公路养护资金。

责任单位：

局财务股、养护所，各乡镇公路工作站

（二）加强农村公路执法，维护路产路权。

交通执法部门要加大农村重点货运装载源头单位和监控，加大综合执法力度，联合公安交警部门重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权行为。

加大路产路权保护宣传和养护管理巡查，及时发现制止路产路权侵占行为。

责任单位：

区交通综合行政执法大队、各乡镇公路工作站

（三）科学制定养护计划，规范使用养护资金。

按照县道县管、乡道乡管、村道村管体制，公路养护部门、乡镇公路工作站要加强管养线路日常巡查及病害登记，建立病害台账，科学制定年度养护大中修等养护专项工程计划，优先安排实施影响公众安全出行的项目，确保路线通畅。

农村公路养护资金要专项用于养护工作，按照**要求，用于养护预防性工程、修复养护工程、水毁灾后处置、示范路创建、桥隧病害治理、养护机械购置、养护基础设施改造等专项支出，不得用于上级已列入专项工程补助计划的农村公路改扩建、安全生命防护工程及危桥改造工程等。

局财务部门要加强下拨乡镇养护资金的使用情况跟踪，每年度抽取部分乡镇进行专项跟踪审核，进一步规范使用养护资金。

责任单位：

局养护所、财务股，各乡镇公路工作站

（四）健全防灾抗灾体系，确保农村公路安全度汛。

要真正发挥农村公路灾毁保险“以丰补歉、无灾救助有灾”功能，发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等机制在灾毁应急处置中的作用，做到灾前加大巡查、科学研判潜在的水毁灾害点；发生灾情时，及时与保险公司对接理赔，发生交通中断情形要第一时间抢通；灾后及时制定修复计划，并组织实施。

责任单位：

局养护所、各乡镇公路工作站

（五）主动接受群众监督，投诉渠道顺畅。

要专门开设“农村公路侵害损坏监督”举报栏，建立专门队伍专项整治侵害行为，形成上下联动、执法有力的治理机制，有效维护农村公路路产路权。

责任单位：

区交通综合行政执法大队、局养护所、各乡镇公路工作站

五、组织实施

（一）提高政治站位。

区、乡镇要从讲整治和全局的高度认识专项整治的重要意义，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

要切实担负起专项整治整改的政治责任，确保专项整治任务取得扎实成效。

区局、乡镇要主动公开“农村公路侵害损坏群众”监督方式，确保监督渠道畅通。

（二）细化整改措施。

区、乡镇要加强督促整改落实，精心组织，进一步细化整改举措，完善综合执法长效机制，确保农村公路日常养护常态化。

区局将此项工作纳入“四好农村路”绩效考评范畴。

（三）确保取得实效。

每月25日前，局属相关单位（股室）、各乡镇要将本月专项整治工作进展（见附表），解决的突出问题或发现的典型案例等上报局公路养护所。