深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动实施方案.docx

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深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动实施方案

为进一步深化“三服务”活动，助力打赢“三农”领域新冠肺炎疫情防控阻击战、全力抓好农业生产保供和农民持续增收，推动农村同步高水平全面建成小康社会。

根据**文件精神，结合我县实际，决定在全县农业农村系统开展“百名干部联百村（企）、百名干部联百户、三联三送三落实”活动，特制订如下方案。

一、总体要求

全面落实省市县疫情防控和复工复产两手抓的决策部署，紧紧围绕中央和省市县“三农”工作任务，以“战疫情、保供给、保增收、保小康”为主线，突出当前、着眼全年，组织全局党员干部常态化联村、联企（基地）、联农户，体系化送政策、送技术、送帮扶，高效化抓好防疫、生产、发展各项任务的落实，全力解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题，抓紧恢复农业生产，补齐“三农”领域短板，加快推进乡村振兴，为坚定不移打赢疫情防控阻击战、高水平全面建成小康社会提供坚实的保障。

二、总体目标

以“三联三送三落实”活动为载体，落实“百名干部联百村（企）、百名干部联百户”，进一步在一线中锤炼干部队伍，务求干部作风转变、干部能力提升、干群关系和谐取得实效，以高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实，推动全年“三农”各项目标任务顺利完成，实现产业兴、农村美、农民富的总体目标。

三、活动内容

（一）精心组织“三联”：

联村、联企（基地）、联农户

实行组团式、蹲点式等服务，成立由局领导带队的18支服务队，分别联系18个镇乡（街道）。

每个服务队由局中层干部、技术专家和年轻干部组成，分别联系1-2个村、5-6家企业（基地）、5-6户低收入农户。

1.联村。

开展“百名干部联村谋振兴”，聚焦美丽乡村，重点联系美丽乡村市级示范村、县级特色村和集体经济发展薄弱村，全面了解联系村基本情况，找准乡村发展方向，研究解决美丽乡村建设、集体经济发展壮大、扶贫开发、乡村治理等农村工作中存在的困难。

服务队原则上每月开展联村活动不少于1次。

2.联企（基地）。

开展“百名干部联企谋发展”，聚焦产业发展，重点联系一批复工复产不充分、企业招工难、物流运输难、医护物资采购难、资金周转难等问题企业和基地，及时传递惠企援企助企和惠农政策，研究解决经营主体在疫情防控和后续农业生产过程中遇到的实际困难和问题。

服务队农时季节每周联系指导不少于1次，每月赴实地指导不少于1次。

3.联农户。

开展“百名干部联户谋致富”，聚焦农户增收，重点联系一批具备劳动能力、但缺乏稳定就业途径或帮扶机制的低收入农户，研究解决低收入农户实际生产生活困难，指导落实有关帮扶政策，根据其致贫原因给予精准帮扶。

服务队原则上每月开展联户活动不少于1次。

（二）贴心开展“三送”：

送政策、送技术、送帮扶

1.政策要送“好”。

全面梳理中央和省市县各项惠农政策，编印“惠农政策汇编”，将全县美丽乡村建设、农业产业发展等扶持政策编印成册，把政策送上门，推动政策落到地。

深入宣讲中央一号文件和省市县“三农”文件精神，重点宣传疫情期间“县政府帮扶中小企业20条优惠政策”“惠农政策11条”等涉农支持政策,深入讲解惠农政策的内容、条件、流程等，让服务对象听得懂、能操作、可落实，确保用足用好政策。

2.技术要送“实”。

按照实际、实用、实效原则，通过线上网络课堂、线下实地指导、开展专题培训相结合，开展蔬菜瓜果种植、畜禽养殖等农业技术培训指导、疑难咨询解答等集中活动，帮助掌握技术要点。

传授美丽乡村建设、乡村产业发展等典型事例和经验做法，帮助提高安全管理意识和技能。

在遇到干旱、台风、冰雪等极端灾害天气时，及时到主体了解情况，帮助农户开展生产自救。

3.帮扶要送“准”。

设立公开电话（**），接受防疫、技术、产销等咨询，及时帮助解决急难愁盼问题。

运用农民信箱、微信微博等及时发布农产品价格、产地信息、市场需求等信息，促进产销对接。

对生产生活困难的农户，协调落实临时救助、小额信贷、拓宽致富门路等精准帮扶措施，帮助渡过难关、防止返贫。

（三）全面完成“三落实”：

落实防疫任务、落实生产任务、落实发展任务

1.落实防疫任务。

指导落实农村地区防控指南50条、农村地区防控应急措施15条等防控措施，织紧织密农村地区疫情防控网。

指导落实农业经营主体复工复产后从业人员防护措施，强化人流、物流、车流等安全管控，确保从业人员健康安全。

落实农业生产安全和农产品质量安全监管措施，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控，迅速组织春季集中免疫行动，抓好农作物病虫害防治和重大植物疫情防控。

2.落实生产任务。

指导落实我县统筹抓好“三农”领域疫情防控和发展保供11条惠农政策，抓紧抓实扩种早稻旱粮、抢收抢种蔬菜、春花作物田间管理等春耕备耕措施，推进新建生猪规模养殖场项目建设和投产，加快发展线上交易、同城配送等农产品产销对接模式，全力抓好猪肉和蔬菜保供稳价，保障“菜篮子”“米袋子”产品有效供给。

根据农时特点，指导落实夏收夏种、秋收冬种、畜禽养殖等措施，通过三产融合、绿色发展、数字化转型等措施推动产业高质量发展。

3.落实发展任务。

指导落实美丽乡村建设、农村人居环境长效管理、村级集体经济壮大等方面政策举措，打造提升一批具有示范价值和引领效应的精品示范村镇，创建省新时代美丽乡村120个、市美丽乡村示范镇村5个、县特色村11个；全面提升农村人居环境，创成全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；探索村级集体经济长效增收机制，指导落实农业农村各项措施，促进农民收入持续较快增长，确保农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，特别是落实低收入农户全面小康行动计划，完善精准扶贫机制，统筹抓好产业扶贫、金融扶贫、结对帮扶等精准脱贫措施，重点关注因病致贫、因残致贫、孤老致贫等现象，低收入农户人均可支配收入增长12%以上。

四、工作保障

（一）加强组织领导。

县农业农村局成立由局主要领导任组长，局班子成员任副组长，各单位、科室负责人为组员的“三联三送三落实”活动领导小组和工作专班，负责统筹协调、组织实施、指导推动活动开展。

建立领导联系制度、工作例会制度，交流活动进展情况，协调解决共性问题。

（二）建立工作机制。

建立问题解决机制，对基层群众反映的问题，实行收集、整理、分办、督办、销号等全程闭环管理，及时通过现场解决、协调解决、转办解决等方式逐一落实，确保问题解决不拖沓、不积压、不敷衍。

建立领导领办机制，对基层群众反映的共性复杂问题，由局领导认领包干、带头领办、一抓到底。

实行年度考核机制和“双随机一通报”，将联系落实情况纳入干部“双对双排”考核的重要内容。

要加强服务保障，统筹各类资源，为联系工作提供必要的经费支持和物资保障。

（三）务求取得实效。

及时挖掘和总结一批活动中涌现的典型案例，加强宣传力度，形成一批有深度、有质量、有价值的调研成果。

力戒形式主义、官僚主义，展现农业农村干部的良好形象，不给基层增加负担，不干预正常的生产经营活动，真正为服务对象解难题、办实事，把服务对象满意度作为服务效果的重要标准。

充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“三联三送三落实”活动为载体，统筹推进“三服务”和全局各项重点工作，形成强大服务合力、工作合力、发展合力，确保全年“三农”目标任务顺利完成。