区县防范化解养老服务领域非法集资工作方案.docx

区县防范化解养老服务领域非法集资工作方案.docx

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  县防范化解养老服务领域非法集资工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于坚决遏制非法集资高发势头有关工作部署，督促养老机构控制融资风险，及早发现非法集资活动相关线索，妥善化解风险，增强老年人防诈骗和自我保护能力，为净化市场环境，推动我县养老服务业健康可持续发展，切实维护老年人合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本方案。

一、工作目标

坚持“不漏一个单位、不少一个人员”的原则，全覆盖排查全县养老服务领域非法集资活动，加强养老服务领域非法集资和诈骗活动监测预警。

依法打击我县养老服务机构非法集资犯罪，稳妥化解风险，促进我县养老服务业健康发展。

加大宣传教育，完善管理机制，工作举措落实，提升养老服务质量和水平，增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

二、工作重点

排查各养老机构是否存在非法集资活动和预收费管理问题。

有无以养老服务、理财、投资、入股等名义发布融资类广告资讯信息、实施募集资金、收取会员费等非法集资行为。

对各养老机构是否开展非法集资活动，进行深入了解，加强防范和打击力度，杜绝在养老服务领域领域出现非法集资活动。

及时发现老年人参与集资、入股、入会、投资等经济活动，重点排查养老机构以“大额预付款”、“会员卡”、“养老地产”、“养老公寓”、“保险理财”、“养老养生”、“投资入股”、“保健品”、“旅游”等名义向老年人或不特定公众吸纳资金的行为，特别关注承诺保本返利等行为。

要积极主动帮助老年人进行甄别，及时与其监护人进行沟通，防止老年人上当受骗，一旦发现有老年人遭遇非法集资，要耐心细致做好老年人的思想工作，预防意外事件发生。

三、工作措施                                                            

（一）加强组织领导。

提高政治意识，周密部署、严密组织养老服务领域腐败和作风问题整治，积极推进养老服务领域非法集资防范化解工作。

结合实际研究制定整治工作方案，细化落实具体措施，明确责任、任务、要求。

组织深入排查，摸清底数，针对问题抓好整改，建立排查整治清单。

督促指导养老机构、养老服务企业自觉抵制非法集资行为，及时上报涉嫌非法集资和诈骗活动的相关信息及线索。

把打击非法集资和诈骗活动作为一项常态性、长效性的工作执行，明确专人负责工作，确保工作落实到位。

（二）加强综合监管。

加强对养老服务机构申领使用政府提供的建设运营补贴资金的监督管理，定期对养老服务机构申领使用补贴资金信息的真实性、准确性进行抽查、核查，依法打击以虚报冒领等方式骗取补贴资金的行为。

加强养老服务机构从业人员职业道德教育，引导从业人员自觉养成良好品行、掌握专业技能，提升服务质量和水平。

养老服务机构应当制定员工守则，定期组织从业人员进行职业道德教育培训，提升从业人员职业道德水平。

督促养老服务机构加强食品、药品、消防等安全管理；养老机构采取有效措施加强对预收费、会员费、产品推销的监管，发现非法集资线索及时移送相关行业管理部门；会同公安、工信、金融监管等部门加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度，做好政策宣传和风险提示，依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。

有效规避电信诈骗、金融诈骗等风险，切实维护老年人合法权益。

建立监测预警报告机制，根据不同性质、情节、危害程度的风险区别对待、分类处置。

对情节较轻的，要报告同级行业监管部门；对情节较重的，要报告当地党委和政府，及时化解矛盾和风险。

强化责任追究，对因履行职责不到位的导致发生严重问题和重大隐患整改不及时的，依法依规严肃追究相关。

（三）加大宣传力度。

利用各种媒体加大宣传力度，在街道、社区和养老服务机构制作海报、横幅、标语、宣传册等方式，发布风险提示，加强金融知识普及，加强法律政策解读，组织老年人观看的民政厅制作的非法集资宣传短片；围绕尊老孝老爱老、防范非法集资等主题，制作播放短视频等媒介营造良好的社会氛围。

积极发挥群众力量，动员群众参与到活动中来，举报相关线索。

积极宣传依法依规维护合法权益的方式和渠道，引导帮助老年人通过法律理性维护合法权益。

（四）定期总结报告。

及时总结工作经验，做好信息报送。

防范和处置非法集资工作是一项长期、复杂而艰巨的工作，为防范和打击非法集资行为，维护养老领域秩序和社会稳定，我局将动态监管，逐步建立长期监管机制，同时进一步加大处非宣传工作，强化群众识别风险防范风险、承担风险责任意识，打造一个和谐 、稳定的生活环境。