昆明中心城区竖向专项规划20142020-昆明规划局..pdf

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昆明市中心城区竖向专项规划（昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）工程号：

2014W-SZ1-GH02工程号：

2014W-SZ1-GH02昆明市规划设计研究院二零一四年十一月昆明市规划设计研究院二零一四年十一月委托单位：

委托单位：

昆明市规划局项目名称：

项目名称：

昆明中心城区竖向专项规划（20142020）工程号：

工程号：

2014W-SZ1-GH02编制单位：

编制单位：

昆明市规划设计研究院技术等级：

技术等级：

城市规划甲级证书编号：

建城规编第（081131）分管副院长：

分管副院长：

苏振宇（国家注册规划师、正高级工程师）审定：

审定：

李亚（市政分院院长、院专业总工、高级工程师）审核：

审核：

李洪（设计总工、高级工程师）校对：

校对：

姚敏（注册咨询工程师、注册造价工程师）项目负责人：

项目负责人：

李英豪（市政分院设计一室主任、高级工程师、国家一级注册结构工程师、注册咨询工程师）编制人员：

编制人员：

曾国全（注册规划师、注册咨询工程师）陈诚（工程师）奈超（工程师）王鹏（工程师）蒋启文（工程师）任婕（工程师）昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）I目目录录文文本本.1第一章第一章概述概述.141项目背景项目背景.142昆明城市规划概况昆明城市规划概况.142.1城市概况城市概况.142.1.1历史沿革.142.1.2城市区划.152.2城市规模城市规模.162.2.1经济、社会发展.162.2.2城市规划发展目标.172.3自然条件自然条件.172.3.1地理位置.172.3.2地质地貌.182.3.3气候.182.3.4工程地质.192.4昆明城市性质及职能定位昆明城市性质及职能定位.192.5昆明中心城区职能与规模结构规划昆明中心城区职能与规模结构规划.192.6规划人口规划人口.203编制依据编制依据.204指导思想指导思想.215规划目标规划目标.216规划原则规划原则.217编制的范围与期限编制的范围与期限.21第二章第二章相关规划研究相关规划研究.231与昆明城市总体规划的衔接与昆明城市总体规划的衔接.231.1中心城发展方向的判断中心城发展方向的判断.231.2城市空间结构城市空间结构.23昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）II1.3主城区用地功能布局调整优化内容主城区用地功能布局调整优化内容.251.4新区用地功能与空间布局新区用地功能与空间布局.261.4.1重点发展的新区.261.4.2呈贡新区空间布局.271.4.3空港经济区空间布局.271.5开发强度区划与控制开发强度区划与控制.271.6中心城区路网系统规划中心城区路网系统规划.291.6.1快速路系统规划.291.6.2城市主干道系统规划.301.6.3路网节点设施规划.321.6.4各级道路规划控制要点.331.6.5主城与新区间的道路连接规划.341.7竖向规划在城市规划中具有重要的作用和意义竖向规划在城市规划中具有重要的作用和意义.342城市综合交通规划与竖向规划相关内容分析城市综合交通规划与竖向规划相关内容分析.353昆明防洪总体规划与竖向规划相关内容分析昆明防洪总体规划与竖向规划相关内容分析.353.1防洪形势及存在的主要问题防洪形势及存在的主要问题.353.1.1防洪形势.353.1.2存在的主要问题.353.2规划方案规划方案.363.3防洪规划结果防洪规划结果.373.4防洪规划建议防洪规划建议.393.5防洪水位与竖向高程关系防洪水位与竖向高程关系.413.6防洪排涝规划与道路标高控制关系防洪排涝规划与道路标高控制关系.413.7河道在城市防洪排涝规划中的作用河道在城市防洪排涝规划中的作用.413.8本次规划与防洪排涝规划的衔接本次规划与防洪排涝规划的衔接.424昆明中心城排水专项规划与竖向规划相关内容分析昆明中心城排水专项规划与竖向规划相关内容分析.424.1规划排水体制规划排水体制.424.2纳污范围及污水分区规划纳污范围及污水分区规划.43昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）III4.2.1主城污水系统分区现状.434.2.2污水系统分区划分原则.434.2.3纳污范围的确定.444.2.4污水分区范围规划.444.3雨水系统规划雨水系统规划.454.3.1昆明城市雨水排放特性及现状存在问题.454.3.2雨水系统分区.454.4排水工程与竖向高程关系的研究排水工程与竖向高程关系的研究.474.4.1污水系统与竖向高程的关系.474.4.2雨水系统与竖向高程的关系.484.5本次规划对排水规划的利用本次规划对排水规划的利用.495呈贡、空港及一些片区控规与竖向规划相关内容分析呈贡、空港及一些片区控规与竖向规划相关内容分析.49第三章第三章现状分析现状分析.501对现状地形、地貌的分布，河道汇水区的划分进行分析对现状地形、地貌的分布，河道汇水区的划分进行分析.502现状最高标高和最低标高及其位置现状最高标高和最低标高及其位置.513自然坡度的分类情况自然坡度的分类情况.524地质资料及地质灾害的分布情况地质资料及地质灾害的分布情况.524.1昆明市地质灾害发展趋势分析昆明市地质灾害发展趋势分析.524.2昆明市地质灾害防治存在问题昆明市地质灾害防治存在问题.524.3地质灾害防治原则地质灾害防治原则.534.4地质灾害防治目标地质灾害防治目标.534.5地质灾害防治措施地质灾害防治措施.535现状不可动标高及其位置分布现状不可动标高及其位置分布.546现状重要建构筑物的情况现状重要建构筑物的情况.556.1公路公路.556.2铁路铁路.566.3航空航空.566.4城市轨道城市轨道.56昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）IV6.5水运水运.566.6重要建筑重要建筑.577现状自然台地的分布情况现状自然台地的分布情况.578影响现状标高的地质灾害分布及位置影响现状标高的地质灾害分布及位置.579现状河流的相关参数及相关内容现状河流的相关参数及相关内容.599.1昆明主城区现状主要河道的防洪标准昆明主城区现状主要河道的防洪标准.599.2河道现状水面线计算河道现状水面线计算.599.2.1河道水面线计算方法及原则.599.2.2现状河道水面线计算.5910现状城市竖向存在问题现状城市竖向存在问题.69第四章第四章关键控制点竖向规划关键控制点竖向规划.701关键控制点研究与筛选关键控制点研究与筛选.701.1道路竖向控制的相关因素道路竖向控制的相关因素.701.2关键控制点的研究与筛选关键控制点的研究与筛选.702滇池及主要入滇河道沿岸控制点竖向规划滇池及主要入滇河道沿岸控制点竖向规划.723主要河道分水线控制点竖向规划主要河道分水线控制点竖向规划.824规划区重大基础设施、重要站场、主要景观点竖向规划规划区重大基础设施、重要站场、主要景观点竖向规划.844.1重大基础设施、重要场站竖向规划重大基础设施、重要场站竖向规划.844.2重要景观点竖向规划重要景观点竖向规划.86第五章第五章竖向规划总体布局竖向规划总体布局.871现状存在问题的相关规划对策现状存在问题的相关规划对策.872规划山脊线和山谷线的情况规划山脊线和山谷线的情况.873防洪工程设施竖向控制的研究和确定防洪工程设施竖向控制的研究和确定.874规划范围内台地的划分规划范围内台地的划分.885城市排水的初步要求和研究城市排水的初步要求和研究.886道路纵坡的控制和要求道路纵坡的控制和要求.897城市景观竖向规划的控制和要求城市景观竖向规划的控制和要求.91昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）V8主干道与主干道、次干道、铁路、河道交叉点标高控制主干道与主干道、次干道、铁路、河道交叉点标高控制.929地块坡度和道路坡度控制地块坡度和道路坡度控制.9310规划标高与不可动标高的衔接规划标高与不可动标高的衔接.94第六章第六章道路竖向工程规划道路竖向工程规划.951道路竖向规划及高程控制道路竖向规划及高程控制.952城市骨干路网规划城市骨干路网规划.983城市快速路竖向规划城市快速路竖向规划.994城市主干路竖向规划城市主干路竖向规划.1015城市次干路、支路竖向规划城市次干路、支路竖向规划.107第七章第七章城市用地竖向规划与用地布局城市用地竖向规划与用地布局.1081居住用地的竖向控制居住用地的竖向控制.1081.1居住用地地块内部的总体竖向控制居住用地地块内部的总体竖向控制.1081.2居住用地地块内部的坡度控制居住用地地块内部的坡度控制.1081.3居住用地地块内部的分台规划居住用地地块内部的分台规划.1081.4居住用地地块内部的防护工程规划居住用地地块内部的防护工程规划.1082公共管理与公共服务用地的竖向控制公共管理与公共服务用地的竖向控制.1092.1公共管理与公共服务用地地块内部的总体竖向控制公共管理与公共服务用地地块内部的总体竖向控制.1092.2公共管理与公共服务用地地块内部的坡度控制公共管理与公共服务用地地块内部的坡度控制.1092.3公共管理与公共服务用地地块内部的分台规划公共管理与公共服务用地地块内部的分台规划.1092.4公共管理与公共服务用地地块内部的防护工程规划公共管理与公共服务用地地块内部的防护工程规划.1103商业服务业设施用地的竖向控制商业服务业设施用地的竖向控制.1103.1商业服务业设施用地地块内部的总体竖向控制商业服务业设施用地地块内部的总体竖向控制.1103.2商业服务业设施用地地块内部的坡度控制商业服务业设施用地地块内部的坡度控制.1103.3商业服务业设施用地地块内部的分台规划商业服务业设施用地地块内部的分台规划.1113.4商业服务业设施用地地块内部的防护工程规划商业服务业设施用地地块内部的防护工程规划.1114工业用地的竖向控制工业用地的竖向控制.1114.1工业用地地块内部的总体竖向控制工业用地地块内部的总体竖向控制.111昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）VI4.2工业用地地块内部的坡度控制工业用地地块内部的坡度控制.1114.3工业用地地块内部的分台规划工业用地地块内部的分台规划.1114.4工业用地地块内部的防护工程规划工业用地地块内部的防护工程规划.1125物流仓储用地的竖向控制物流仓储用地的竖向控制.1125.1物流仓储用地地块内部的总体竖向控制物流仓储用地地块内部的总体竖向控制.1125.2物流仓储用地地块内部的坡度控制物流仓储用地地块内部的坡度控制.1135.3物流仓储用地地块内部的分台规划物流仓储用地地块内部的分台规划.1135.4物流仓储用地地块内部的防护工程规划物流仓储用地地块内部的防护工程规划.1136道路与交通设施用地的竖向控制道路与交通设施用地的竖向控制.1146.1行车道路的纵坡与横坡确定行车道路的纵坡与横坡确定.1146.2道路与交通设施用地地块内部的分台规划道路与交通设施用地地块内部的分台规划.1146.3道路与交通设施用地地块内部的防护工程规划道路与交通设施用地地块内部的防护工程规划.1157公用设施用地的竖向控制公用设施用地的竖向控制.1157.1公共设施用地地块内部的总体竖向控制公共设施用地地块内部的总体竖向控制.1157.2公共设施用地地块内部的坡度控制公共设施用地地块内部的坡度控制.1157.3公共设施用地地块内部的分台规划公共设施用地地块内部的分台规划.1157.4公共设施用地地块内部的防护工程规划公共设施用地地块内部的防护工程规划.1158绿地与广场用地的竖向控制绿地与广场用地的竖向控制.1168.1绿地与广场用地地块内部的总体竖向控制绿地与广场用地地块内部的总体竖向控制.1168.2绿地与广场用地地块内部的坡度控制绿地与广场用地地块内部的坡度控制.1168.3绿地与广场用地地块内部的分台规划绿地与广场用地地块内部的分台规划.1168.4绿地与广场用地地块内部的防护工程规划绿地与广场用地地块内部的防护工程规划.117第八章第八章规划管理及实施措施规划管理及实施措施.1171完善城市道路竖向规划体系完善城市道路竖向规划体系.1172强化地形地貌的保护利用强化地形地貌的保护利用.1183做好各个阶段的技术经济比较工作做好各个阶段的技术经济比较工作.1184建立健全城市道路竖向规划管理应用平台建立健全城市道路竖向规划管理应用平台.118昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）VII5大力推广新技术的运用大力推广新技术的运用.1196需要说明、协调或需要其它方面完善的问题需要说明、协调或需要其它方面完善的问题.119第九章第九章附图附图.121昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）1昆明市规划设计研究院文文本本第第1条条总述总述为健全城市规划控制体系，完善城市规划内容，建立城市道路竖向控制体系，以更好地指导城市规划、建设和管理，需要尽快编制昆明中心城区竖向专项规划。

同时，昆明中心城区竖向专项规划也被列入规划建设世界知名旅游城市三年行动计划（20142016年）。

该规划从昆明市发展实际出发，采用与昆明市城市综合交通规划、防洪排涝规划、水系专项规划、管线综合规划等相关规划的衔接和河道水系道及重大基础设施对竖向高程控制的影响等研究方法，提出道路竖向控制规划的技术标准与原则，提出道路控制标高核算方法以及竖向规划标高的制定，提出道路竖向规划管理及实施措施，为城市规划、管理提供科学系统的地面高程控制依据，指导城市的规划、建设、管理；合理地利用城市地形地貌资源，减少土石方及防卫工程量，保护城市生态环境和城市风貌；协调城市防洪排涝规划方案，合理确定城市用地雨、污水排水方式。

第第2条条规划指导思想规划指导思想1、对城市道路竖向的控制结合用地进行综合考虑、统筹安排，使城市各项建设用地在平面与空间上合理布局；同时协调建筑、地面排水、工程管线敷设以及建设项目的近远期安排、局部与整体的关系，以达到城市建设工程合理、造价经济、空间丰富、景观优美的效果。

2、遵循安全、实用、经济的方针，注重综合协调；从实际出发，因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造地形，满足各项建设用地的使用要求；尽可能减少城市建设土（石）方及防护工程量；重视保护城市生态环境，增强城市景观效果。

第第3条条规划原则规划原则1、安全、适用、经济、美观；2、充分发挥土地潜力，节约用地；3、合理利用地形、地质条件，满足城市各项建设用地的使用要求；4、减少土石方及防护工程量；5、保护城市生态环境，增强城市景观效果。

第第4条条规划目标及作用规划目标及作用1、保持和增强城市山水景观、维护滇池流域生态系统的完整性。

2、从实际出发，因地制宜，依托现状地形、地貌以及山水格局，系统性地对昆明中心城区进行竖向分析及控制，满足各项建设用地的使用要求。

3、满足城市主干道路工程、交通组织的规划设计需求，使城市各项建设用地在平面与空间上相互协调。

4、从专项规划层面总体控制场地标高及排水坡度，减少城市开发过程中大规模的土石方工程量，减少由于场地竖向不合理造成的淹水。

昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）2昆明市规划设计研究院5、经济合理组织城市坡地的土石方工程、防护工程及对自然地形的破坏。

6、指导下层次详细规划的编制和城市道路单项工程竖向设计。

第第5条条规划期限规划期限2014年2020年。

第第6条条规划范围规划范围秉持基础设施布置应适当超前的原则，在总规430平方公里（2020年规划建设用地）基础上进行适当扩大，包括城乡建设用地、生态绿地等，含主城、呈贡新区、空港经济区，共785平方公里。

第第7条条规划思路规划思路此次规划设计中，采用了从“面到线到点”的规划方法。

首先是面的控制。

1、主要是保护好昆明大山大水的城市布局结构，充分展现昆明山水之美。

要保护好长虫山、金马山、碧鸡山等昆明中心城区周边主要山体，保护山体轮廓的完整性，维护山体生态的安全性。

2、结合昆明市测绘院提供的中心城区地形图和城市道路交叉口标高资料，对规划区域现状地面坡度分析，昆明中心城区坡度大于30%的用地有112平方公里，不适于作为城市开发用地，这些用地只能作为公园和林地使用，基本上不能改变现有的标高体系。

3、昆明中心城区坡度在8%30%之间的用地有121平方公里，对开发利用有一定的限制，只能布局居住、仓储等用地，在今后的规划建设中，应尽量采用台地、坡地混合的竖向规划方案，依山就势的布局建筑物，尽量减少对原有地貌的破坏。

4、其余的552平方公里用地，坡度在8%以下，可以按规划要求合理的布局各种用地，这些用地在今后的开发建设中应按照本次规划设立的标高控制点要求，合理的确定地面标高。

5、昆明中心城区有由于地面标高低洼造成淹水的区域有23处，面积8.1平方公里，这些区域需要通过通过竖向标高的优化控制，尽可能的减少由于场地竖向不合理造成淹水的区域范围。

通过对“面”的分析和控制，确定了竖向规划的总体布局，然后对“线”进行分析和控制，确定城市竖向的整体骨架。

1、依托中心城区28条入滇防洪河道的防洪水面线确定标高控制指标，形成了规划区域内全长469公里的竖向标高河道控制线。

2、依托中心城区12条快速路系统与20条主干路系统，各条道路的现状或者规划设计控制指标，形成了规划区域内全长476公里的竖向标高道路控制线。

3、依托中心城区117处重要市政基础设施的现状或者规划设计控制指标，形成了规划区域内的竖向标高市政基础设施控制线网。

通过对规划区域内“面”和“线”的分析，确定了竖向规划的标高控制骨架，最后落实到“点”的分析和控制，昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）3昆明市规划设计研究院确定具体的控制点标高。

本规划的竖向具体控制点标高按照“分级控制”的原则，分为刚性控制点、弹性控制点和标高不调整点。

1、刚性控制点是竖向规划的核心，在今后的规划管理中需严格控制，不得随意修改，同时也用以制定、推算弹性控制点。

具体包括两类：

第一类是根据昆明城市防洪专项规划中的中心城区28条入滇防洪河道的防洪水面线，确定了602个刚性高程控制点。

这些点相对应的汇水分区中的其它点的标高，必须高于这些刚性控制点。

第二类是以重要道路交通和主要市政基础设施的竖向标高为条件进行控制，在主城范围内规划确定了723个刚性节点。

2、弹性控制点由刚性控制点及实际地形推算得出，有一定的弹性变化空间，为标高需调整区域提供竖向参考及建议，作为后续控规竖向编制依据，提出了1639个弹性控制点。

弹性控制点由四类因素控制推导完成第一类因素考虑城市景观风貌的要求，竖向规划充分尊重并保护昆明传统山水格局，保证景观风貌效果。

第二类因素根据雨水防涝规划的雨水分区，和该片区域的排水方向等因素，确定弹性控制点推算的坡向。

第三类因素在满足排水要求的前提下，确保各级城市道路纵坡满足城市道路工程设计规范、城市道路交通规划设计规范的要求。

第四类因素根据现状地形的坡度和规划用地性质，确定其地面形式是采用平坡、混合还是台阶式。

3、标高不调整点主要集中在230平方公里的已建成区，这些区域的现状竖向高程能够满足排水要求，为了避免因标高调整对周边地块造成不利影响，保留现有高程不变。

本规划在中心城区一共提出了5766个标高不调整点。

本次规划通过面域分析、线性控制，具体标高控制点的制定，最终通过8730个控制点为规划区域提供了一个标高控制的框架体系。

第第8条条对现状地形、地貌的分布，河道汇水区的划分进行分析对现状地形、地貌的分布，河道汇水区的划分进行分析昆明主城处昆明盆地，属断陷盆地地貌，地貌类型主要包括：

侵蚀、溶蚀地貌，剥蚀地貌，堆积地貌三类。

中部的主城区地势平坦，以堆积地貌为主，城区南部属昆明断陷溶蚀盆地的一部分；西部地形高差大，属中山区，斜坡陡峻，侵蚀、溶蚀作用强烈，在山体陡壁上裂隙发育，局部崩塌现象较严重；北部嵩明县的阿子营乡、白邑乡等山区地形以缓坡为主，沟谷以侵蚀作用为主，无堆积物，沟底见有溪流。

呈贡新区处浅丘中山与盆地边缘地形，属冲湖积盆地与构造侵蚀地貌，部份为构造溶蚀地貌。

晋宁南城及海口西城区区位于浅丘中山与盆地边缘地形，属盆地边缘与构造侵蚀地貌。

空港经济区处于宝象河与牛栏江流域分水岭地带，地形总体呈中部高，北东、南西部低。

地貌为侵蚀溶蚀低山地貌、岩溶垄岗洼地丘陵地貌二大类型。

第第9条条现状最高标高和最低标高及其位置现状最高标高和最低标高及其位置海拔最高点为西山主峰，海拔2506米，最低点为滇池湖面，海拔1886米，相对高差620米。

市内分布昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）4昆明市规划设计研究院有五华山、长虫山、圆通山等山体，成为城市景观风貌的重要组成部分。

第第10条自然坡度的分类情况条自然坡度的分类情况昆明市中心城区坡度在070范围内都有分布，但相对集中在035，其中25的坡地占到总面积的10.55%，主要分布于研究区高山地带及河谷两侧深切割区。

相关研究表明，坡度越大，说明水分流失越严重，土壤侵蚀的可能性就越大，发生地质灾害的危险性也就越大。

第第11条现状不可动标高及其位置分布条现状不可动标高及其位置分布城市建设进程中，特殊高程控制点和重要的基础设施，特别是生命线工程，对城市的地面高程有其自身的特殊要求，因此在城市地面高程控制规划中应根据其特定规划要求予以充分考虑。

现状不可动标高主要包括：

铁路与道路交叉点、道路立体交叉点、重要基础设施用地、景观点、文物保护点、公园、广场等。

第第12条现状河流的相关参数及相关内容条现状河流的相关参数及相关内容100年一遇防洪标准的河道：

新运粮河、盘龙江、大清河、海河、宝象河、洛龙河、捞鱼河、飞虎河。

50年一遇防洪标准的河道：

七亩沟、乌龙河、玉带河、大观河、西坝河、船房河、采莲河、金家河、正大河、六甲宝象河、小清河、五甲宝象河、四甲河、姚安河、老宝象河、管家沟、彩云路截洪沟、广普大沟、马料河、梁王河、南冲河。

第第13条现状城市竖向存在问题条现状城市竖向存在问题通过对以上昆明市主城区现状竖向情况的分析及研究，我们可以得出现状城市竖向存在的问题：

在城市建成区（特别是二环内），由于合流式排水体制、河道暗埋等历史原因，部分道路及地块的竖向标高低于汇水区域内主排水河道的防洪水位，较易形成淹水点；在主城区的部分城中村中，出于成本考虑，建设标准低、建设时缺少竖向及排水方面的规划，大雨来临时，极易形成内涝区，需要对该类地块尽快启动改造。

在旧城改造及城市新区，急需统筹及完善竖向规划的内容；城市竖向专项规划、城市排水专项规划及城市防洪专项规划的互适性研究不够透彻。

第第14条道路竖向控制的相关因素条道路竖向控制的相关因素道路的竖向规划是确定城市其他用地竖向规划的最重要的控制依据之一。

也是规划管理的重要控制依据之一。

基于道路竖向规划在整个城市用地竖向规划中的地位和作用，道路竖向规划所遵循的原则，既包含自身的技术要求，又强调与其他用地在竖向上的协调。

第第15条关键控制点的研究与筛选条关键控制点的研究与筛选昆明市中心城区竖向专项规划（20142020）5昆明市规划设计研