关于农民种粮意愿的实地调查报告范文.docx

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关于农民种粮意愿的实地调查报告

关于农民种粮意愿的实地调查报告

一、当前农民种粮积极性基本情况分析

（—）农民仍有种粮意愿

通过访谈分析，从主观上看，农民仍有一定的种粮意愿。

在问及今后将以何种方式经营自家的承包地时，有65%的调查户表示愿意自己来经营承包地，有25%的调查户选择参与土地入股，只有10%的调查户选择土地转包或者出租给别人。

据调查，目前农民尚能较积极利用土地，即使种粮收益不高，也不会将其闲置，有83%人会选择继续耕种土地，说明农户对土地还有期望。

在选择种子时，有92%数农民选择购买新的优良种子，这从侧面反映农民的良种意识较强，科学种粮意识有所提高。

（二）农民种粮热情低

超过一半的农民表示，种粮农民的数量在不断减少。

这虽然与社会经济的大环境有关，但也在客观上反映了农民的种粮积极性不高。

当前粮食产量有所提高，但粮食生产在家庭收入中所占比重的情况却持续下降，种粮收入本应是农户家庭的主要收入，但95%的受访户种粮收入却低于家庭总收入的35%O虽然在政策和价格的双重作用下，农户的种粮意愿有所提高，但种粮面积仍有所减少，这与近几年种植结构向高效益调整、农民外出务工收入不断增加、劳动力价格连年攀升等因素是分不开的，有相当一部分农民仍然抱有“压粮种经”的想法，有％的农民明确表示明年不会将自己的耕地全部用来种粮。

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二、2016年汉寿县种粮意愿下降原因分析

（-）种粮主体转变，科技种粮不足

近年来，由于劳动力价格连年攀升，中青年劳力外出务工不断增多。

据调查，外出务工人员的经济收益相对在家务农收益高，这使大量青壮年外出，留下“老、弱、妇、幼”在家种田，使种粮主体发生重大转变。

同时，由于中老年人身体素质相对较差，且文化素质不高，种植效率较低，又不善于接受新观点、新思想，对新技术掌握较慢，不利于科学种田技术的宣传和推广。

许多农民在遇到种粮技术问题时，首先想到的往往不是找农业技术人员寻求支持，而是请教其他农民。

这说明科技种粮并没有深入民心，或者说是我们的农业技术部门的工作没有做到实处，农民不认可、不了解，甚至是不知道。

他们大多只凭经验，当老经验解决不了新问题时，他们只能束手无策。

科学种粮技术的推广不畅，会影响农民的种粮的科学性及高效性，使农户选择一些更容易管理，技术要求较低的经济作物来种植。

（二）种植成本增加，粮食收益降低

近几年，各种农用生产价格不断攀升，使农民的种粮成本明显增加，而粮食收购价增长幅度不高，粮食产量的增长有一定极限性，种粮效益低下，种粮积极性大大降低。

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以汉寿县为例，过去农民主要种植双季稻，但近年来迫于种植成本的逐年增加，而双季稻的产量并不比单季稻产量高很多，因此许多农民陆续改种单季稻。

相比种粮成本，种粮收益率极低，严重影响农户的种粮积极性，从整个农业发展和粮食生产的角度观察，这种趋势将严重威胁我国的粮食生产。

（三） 农村劳动力不足。

受劳动力市场短缺和各级政府出台的保障农民工收入等政策影响，部分地区农民工工资涨幅较大，同期粮食价格上涨幅度跟不上劳动力上涨幅度。

经济落后地区的青壮年大部分到发达地区打工，导致如今农村劳动力严重不足，许多农村粮田抛荒。

（四） 种粮风险大，季节长，收益率低

粮食种植因其季节性原因影响收益，农民的种粮积极性受到影响。

另一个方面，随着农村科技生产力的发展以及各级政府部门对农村政策的宣传，经济作物在各地农村的推广已经达到一定程度，农民开始改种经济作物的现象越来越普遍。

对于工业经济比较发达的地方，农民进企业打工的收益大大高于种粮收益，因此出现了许多抛荒现象。

（五） 粮食产品产业化进程缓慢简历大全/html/jianli/

由于受基础条件、开发资金、技术力量等因素的制约，农业产业化的整体发展不快，其表现为数量不多，规模不大，实力不足，品质不高，品牌不强，效益低下。

大批粮食产品不能就地转化升值，没有粮食产品加工企业生产基地，也没发展订单式农业生产。

（六） 惠农政策没有真正落到实处，种粮补助政策存在缺陷

农业机构尚不完善，制度建设还不规范，宣传力度不够。

据调查，85%以上的农户只知道国家颁布了“三补贴”政策，对于其他政策缺乏了解，从而导致了农民对领导的误解。

各级政府种粮补助政策有些地方没有真正补到点子上。

粮食直补政策的补贴范围从种粮大户扩大到全体种粮农民，但是承包户与户主之间关系没有理顺，每年种粮面积调整变更与公示制度还不完善，有些真正种上粮食的有时拿不到补助款，影响了农民的种粮积极性。

（七） 国际形势对农民积极性的影响

当前，国际粮食价格大幅上涨，导致许多国家通货膨胀压力明显增大。

如香港前段时期米价出现了暴涨，发生了抢购；东盟一些大米出口国开始限制出口；非洲在去年粮食价格大涨70%的基础上，今年又涨30%,一些非洲国家出现了排队甚至抢粮的现象。

尽管我国近两年的粮食价格上涨了9%，但中国的粮食价格仍是全世界最低的，这种价格逆差不仅不利于长期的粮食安全，而且不能使中国的农业成为现代产业，不能调动农民种粮的积极性。

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三、着力提高农户种粮积极性的建议

（一） 留住青壮劳力，提高种粮效率

据调查，汉寿县目前青壮年选择外出务工较多，主因是当地没有较好的就业机会，外出务工收益较高。

青壮年是推动农村经济发展的重要力量，因此要大力发展乡镇企业，加强对农村的调研，寻找适合开发的项目，使青壮年在种粮空闲之余，有其他的生财之地，确实提高农民的家庭经济收益，留住青壮年劳动力，提高农户种粮效率。

（二） 充分利用土地资源，扩大粮食单位面积产量

农村耕地面积有限，农民以家庭为单位进行种植受土地面积影响大。

对农村土地进行统一的管理，实行土地承包管理制，把全乡的土地合并后，让责任心强、工作效率高的农户共同耕种、管理，实现不揖荒不抛田，提高土地的利用率。

对种粮大户实行保护及奖励措施，努力稳定种粮大户经营的土地。

在条件及土地面积允许的情况下，对粮食种植实行产业化管理，对中低产田实行改造。

大力推广桔杆还田技术，全面推广测土配肥技术，提高耕地质量，最终实现扩大单位面积的粮食产量。

（三） 完善种粮补助制度。

近年来，中央对农业和粮食生产给予了多种补助，也取得了一些效果。

由于种植粮食季节性强，风险大，成本高，收益明显少于其他经济作物，老百姓自然而然放弃种粮或者种植其他经济作物。

因此，我们必须用适合市场经济的手段来提高农民种粮积极性，取消上级对下级无实际意义的粮食种植面积考核，尽快完善种粮补助政策，提高粮食初始状态（如稻谷）收购价格，限制粮食原料（如大米）价格。

这样，既可提高农民种粮积极性？

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又可防止粮价上涨导致物价轮翻上涨。

其次，要加强对种粮大户的补助，采取公示、抽查等方式，确保粮食补助款真正补到种粮大户手中。

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（四） 改善农田水利基础设施，夯实农业生产基础

农村粮食生产的发展依赖于各项农田基础设施建设的健全，为保证粮食生产的健康发展，必须增加对水利设施建设的投入，采用多方引资、群策群力的方针，安排好专项资金，全面加强农田基本设施建设、水利设施整治维护。

扎实推动农田水利设施基本建设，巩固农业发展基础，提高以粮食为主的农业综合生产能力与抵御自然灾害的能力。

开展小型农田水利建设，对农户、农民合作组织和村组集体的建设项目，县财政给予一定的补助。

增加有效灌溉面积，确保粮食生产不受洪涝与旱灾影响。

充分发挥国家以工代赈与扶贫专项资金的作用，加大园田化建设力度，努力巩固农业发展基础O

（五）加强农资调控，确保农民增收

近年来，农资价格持续大幅上涨，大大增加了农民种粮成本支出，严重挫伤了农民种粮的积极性，制约了粮食生产的发展。

因此政府相关部门应不断加强对农资价格监督，积极引导农民使用有机肥，降低生产成本，提高粮食品质。

要确实保护农民利益和维护粮食生产秩序，完善粮食最低收购价格制度。

近几年，粮价一般由最低收购价格支撑和稳定，市场粮价一直围绕着最低收购价格上下波动，这对于稳定粮价和农民收入至关重要，但这个制度需要进一步完善，价格制定应随生产资料价格、市场工业产品价格、居民消赛价格指数的上升和城市居民及工薪阶层收入水平的提高而变化。

为了保证农民种粮的积极性，农业生产资源的涨价应在政府或相关部门共同作用下控制在合理的限度，坚决查处乱涨价的行为，在农资质量方面要做到严格把关。

进一步完善最低收购价政策，适当调整最低收购价，使农民获得合理的收益。

建立统一集中的市场销售模式，规范市场的运作，进一步保障农民的利益。

（六）发挥农业服务体系作用，促进集约化生产

农民专业合作组织是市场经济发展的产物。

农民专业合作社为农民提供产前、产中、产后系列化服务，但这只是农村社会化服务体系中的一部分，而整个农村社会化服务体系的不断完善，则有效地解决了集体经济组织“统”不了，技术服务部门“包”不了，农民自身“办”不了的问题。

而这个体系的基础，来源于更加基层的广大农民。

各级政府大力扶持粮食合作社或协会组织，合作社成员包括种植户、养殖户、个体加工户以及县乡与种粮相关的事业部门，还有一些农业龙头企事业加入。

合作社实行统一采购农资、统一技术服务、统一订单销售、农机具统一集中使用，产品销售于一体的紧密型合作经济组织。

实行“五统一分”的管理模式，即合作社为社员统一提供生产资料，统一提供种植品种，统一提供技术服务，统一收获、统一保管，社员分户对自已的耕地进行管理，改变农民生产经营势单力薄的局面，技术、资金、信息、农资、销售等多项服务有了保证，以实现在分散基础上相对集约经营。