衡阳城乡规划.docx
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衡阳城乡规划
一、总体目标
规划核心目标为建设宜居宜业的新衡阳，四个具体目标为：
1、工业重镇，2、文化名城，3、旅游胜地，4、宜居家园。
二、总体结构
一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三横四纵、主辅相连。
第一节城市性质与职能
第87条 城市性质
湘南地区中心城市。
第88条 城市主要职能
应当继续强化和提升的城市职能有：
湘南地区中心城市，区域重要的交通枢纽。
需要大力弥补和完善的城市职能有：
省级历史文化名城，旅游服务职能，承接产业转移职能，区域物流中心职能。
第二节城市规模
第89条 中心城区城市人口规模
2020年中心城区人口170万人。
第90条 中心城区城市建设用地规模
2020年中心城区城市建设用地规模控制在160平方公里，人均建设用地控制在95平方米左右。
第101条 城市空间结构
中心城区“十字”型的空间形态，由9个功能片区组成，包括中心片区、高新片区、角山—合江套－江霞片区、黄茶岭—跃进片区、白沙洲－周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳－咸塘－大浦片区，其中茶山坳－咸塘－大浦片区主要布置在中心城区的范围之外。
（1） 中心片区：
位于湘江西岸、蒸水以南，由西外环路和衡酃西路（老湘桂线位置）围合的地区，是传统的以居住、商业服务功能、教育科研为主的城市中心区。
（2） 高新片区：
位于西外环路以西，由蒸水和国道G322围合的地区，其主体是高新技术开发区，是以行政办公、居住为主，无污染和轻度污染工业为辅的城市新区。
（3） 角山—合江套－江霞片区：
位于湘江以西，蒸水以北的地区，重点改造置换老工业，形成以居住、商业服务、市场和二类工业等功能为主的城区。
（4） 黄茶岭—跃进片区：
位于湘江西岸，由衡州大道、一环路西路、跃林路、蒸湘路和新湘桂铁路围合地区，是以教育科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类工业为辅的综合功能区。
（5） 白沙洲－周家坳片区：
跨湘江两岸，位于跃林路以南和泉南高速以北，西起一环路西路东至湘江东岸，包括综合保税区、白沙洲地区和周家坳地区，是以一二类工业、对外交通、仓储、居住等功能为主的制造业与物流业发展地区。
（6） 江东片区：
位于湘江东岸、酃湖以西的地区，是以对外交通、商业服务、居住为主，兼有少量工业的功能区。
（7） 酃湖片区：
位于酃湖以东，耒水包围的地区，重点增强面向区域的综合服务功能，完善城市功能，是以商业金融、会议展览、教育科研、文化娱乐、体育、综合交通、居住等功能为主导的城市新区。
（8） 东阳渡片区：
位于湘江白沙洲段南岸的地区，重点振兴和改造老工业，逐步建成以工业、居住、物流、服务等功能相配套的城区。
（9） 茶山坳－咸塘－大浦片区：
位于茶山坳及以东地区，绝大部分处在中心城区边界以外的咸塘和大浦镇区范围内，是以化工工业、物流、综合交通功能为主导的功能区。
第107条 居住区规划建设要求
（1） 低层住宅的人口密度为200—280人/公顷，容积率为0.4-0.7。
（2） 多层住宅的人口密度为280—420人/公顷，容积率为0.7-1.5。
（3） 中高层住宅的人口密度为350—450人/公顷，容积率为1.0-2.0。
（4） 高层住宅的人口密度为400-550人/公顷，容积率为2.0-3.5。
衡阳市规划城市公园一览表
类别
序号
绿地名称
面积
（公顷）
位置
备注
综
合
性
公
园
1
雁栖湖公园
14.08
蒸湘北路以东，蒸水湾以西
2
虎形山公园
19.23
西环路与凤凰路交叉口东南方
3
平湖公园
28.22
船山路与西外环路立交西南方
4
西湖公园
20.98
中心区蒸水南岸，蒸阳路西
5
岳屏公园
22.22
雁城路与蒸阳路路口西北方
6
南郊森林公园
205.8
白沙洲片区高兴村西部
7
大岭咀公园
17.74
船山路与内环东路交叉口西南方
8
苗圃公园
6.67
东风路与城市内环路立交东侧
9
狮子山公园
9.52
内环东路与紫山路交叉口西南
10
酃湖公园
155.47
耒水湾南部酃湖
专
项
公
园
1
衡阳植物园
81.25
蒸阳南路与城市内环路路口现林业研究所使用的山体
2
东洲岛湖湘文化公园
31.49
东洲岛
3
奇罡峰公园
8.10
奇峰路与碧塘路交叉口西南
4
松木生态公园
——
火车北站东南方
5
珠晖生态公园
——
湘江东岸，衡阳编组站以北地区
6
新民生态公园
——
湘江东岸，白酃湘江大桥西北
7
怡心山庄生态公园
——
酃湖路与联合路交叉口南侧
8
白鹭湖生态公园
——
高铁站东南方耒水拐弯处
9
周家坳生态公园
——
湘江以东周家坳
10
耒水湾生态公园
——
铁路以南，耒水湾内
11
雨母山生态公园
——
京珠高速复线与内环路西沿线交叉口西北
12
跃进水库生态公园
——
内环南路以北，雨母湖路以南的跃进水库周边地区
纪
念
性
公
园
1
烈士陵园
36.43
石鼓区蒸水湾以北
2
黄巢公园
15.09
雨母湖路与蒸阳路交叉口东
3
石鼓公园
3.05
湘江与蒸水河口以南
4
雁峰公园
4.21
雁城路与蒸阳路路口东南
5
酃城历史遗产公园
25.11
酃湖与耒水湾之间
片
区
公
园
1
合江公园
11.94
来雁路与五一路交叉口北
2
朝阳滨水公园
33.96
沿后街路西侧
3
松梅公园
39.02
蒸阳路与七里井路交叉口西北
4
松亭公园
7.38
立新大道与光辉北街交叉口北
5
太阳广场
6.09
长丰路与延安路交叉口西南
6
生态公园
12.80
解放大道与华新大道交叉口西南方
7
船山公园
9.17
长丰路与芙蓉路路交口东南部
8
华西公园
7.20
天台路与CZ04路交叉口东北
9
华新东公园
12.12
衡州大道与一环西路立交西北
10
雁城公园
5.81
红湘北路与雁城路交叉口东南
11
幸福河滨水公园
131.82
平行于蒸湘南路，改造的幸福干渠
12
长岭公园
8.23
前进路与金牛路交叉口东南
13
枫树塘公园
12.57
五星路与酃白路交叉口东北
14
白沙洲公园
5.84
茶园路与塑田路交叉口东南
15
环南公园
12.97
白沙工业园横一路与白沙大道交叉口东南
16
东阳渡公园
97.47
东阳渡正街与ZZ35路交叉口南侧
17
民航公园
7.32
机场路与建光路交叉口西南
18
新城公园
18.83
酃白路与船山东路交叉口东南
19
酃东公园
4.73
清水路与陵河路交叉口西南
20
学子公园
5.97
雁城路与酃白路交叉口东北
21
桃李公园
15.76
衡州大道与双江路交叉口东南
注，生态公园纳入城市绿地规划系统，但面积不计入用地统计表
衡阳市规划水厂情况一览表
单位名称
位置
占地面积
（公顷）
现状规模
（万吨/日）
2020年规模
（万吨/日）
备注
城南水厂
湘江南路
21.20
20.5
35.5
原址扩建
演武坪水厂
演武路
5.58
30
30
保留现状
江东水厂
苏家湾72号
5.64
10
20
原址扩建
城北水厂
五一路64号
4.46
6.5
远期取消
铁路水厂
苏洲湾
1.21
4.5
4.5
保留现状
松木水厂
石鼓区江霞村
6.0
3
10
原址扩建
珠晖水厂
珠晖区白渔潭
9.0
16
新建
松梅水厂
石鼓区松梅村
9.0
10
新建
茅叶滩水厂
雁峰去茅叶滩
9.0
10
新建
小计
74.5
136
第二节城市交通
第187条 城市交通发展目标：
以城市发展方向和布局结构为导向，以城市交通与用地布局整体协调发展为中心，加快道路交通建设，完善城市道路网络，优先发展公共交通，合理引导小汽车发展，逐步取消摩托车，实行有效的城市交通管理和交通需求管理；到规划期末，形成路网完善、功能明确、结构合理、换乘方便、运营高效、管理先进的综合交通网络体系。
第188条 发展策略
城市交通与用地布局相协调。
以交通走廊引导城市整体发展，以公交优先支撑城市中心区和各片区中心开发，以通道建设引导新区开发和跨江发展，以规划引导和法制建设保持土地利用与城市交通协调发展。
道路网规划和建设适度超前。
依托快速道路和城市干道构建城市骨干路网系统，支撑城市“十字形”轴向扩展；提高路网密度，完善次、支路网建设；明确道路功能分级，发挥路网整体效应；加强道路衔接和重要节点交通组织，提高路网运行效率。
对重要交通通道提前预留并适度超前建设，引导城市开发。
推行公共交通优先，各种交通方式协调发展。
通过发展大运量公交系统支撑城市客运走廊，提高城市交通效率；建立多元化公共客运交通结构，构建分层分级的公共交通系统；有计划适度发展小汽车，逐步取消摩托车；正确对待自行车交通发展，营造良好的步行交通环境；结合公路、铁路客运交通枢纽建设和改造以及旧城改造等时机，高水平规划建设城市客运枢纽。
加强静态交通建设和管理，完善停车配建指标，加快各类停车场建设。
加强交通需求管理，建立现代化的交通观念，建设现代化的管理体系。
第189条 道路等级划分
规划形成以快速路、主干路为骨架，次干路、支路为补充，功能分明、等级合理、衔接顺畅、与城市用地相互协调的具有一定发展弹性的道路系统。
规划的快速路、主干路、次干路总长度628.4公里，路网密度3.92公里/平方公里。
第190条 快速路
快速路沿城市主要发展轴方向布局，承担城市组团间长距离快速出行联系需求，并与区域公路网络（高速公路和高等级公路）衔接，承担城市对外联系功能。
根据城市“十”字轴向空间发展格局，规划三条快速路。
快速路总长度64.51公里，沿路两侧各设置50米绿化带。
一环西路—衡云快速通道：
服务湘江西岸南北向松木片区、江霞-合江套片区、老城去、华新区、黄茶岭片区、白沙洲片区之间快速机动化交通联系，北端与衡邵高速公路（即吉邵高速公路）和南岳高速公路衔接，南端与衡枣高速公路（即泉南高速公路）衔接，并向南延伸联系南岳机场，长24.86公里，红线45~65米，建设用地内部路段采用主辅路结合断面布局形式，衡枣高速以南采用无辅路形式。
衡州大道：
服务湘江两岸高新区、老城区、江东片区、珠晖片区之间东西向快速机动化联系，西端与京珠高速和G322衔接，东端与外环东路衔接，并延伸至G107东移线，长22.84公里，红线64米，采用主辅路结合断面布局形式。
一环东路：
服务城市南北轴向白沙洲片区、黄茶岭片区、江东片区、江霞-合江套片区之间的快速机动化交通联系，北端与一环西路衔接，南端与外环南路衔接，长16.81公里，红线50米，采用主辅路结合断面布局形式。
第191条 主干路
主干路为城市路网的主骨架，承担城市各片区之间和片区内部的主要交通联系；主干路间距1000－1200米，道路红线宽度控制为32－45米；交通主干路横断面形式采用两块板为主，机动车道与非机动车道用护栏隔离，实行机非分离。
东西向主干路：
上倪路、松枫路、外环北路、望城路、船山路全线、解放路全线、雁城路全线、雨母湖路、跃林路—五星路、东阳渡正街、内环南路-前进路、外环南路。
南北向主干路：
高新区主干路纵一、蒸东街、内环西路（华新大道）、长丰大道、高岭路、白沙洲主干路纵一，火车北站主干路、红湘路、蒸湘路、蒸阳路、东风路、清泉路—酃湖路、酃白路、双江路、高铁站西路、衡云干路。
第192条 次干路
次干路对城市道路主骨架起补充作用，承担片区内部及片区之间短距离交通联系功能，分流主干路的交通；次干路间距500－700米，道路红线宽度控制为30-40米，部分路段22米，26米。
第193条 支路
支路为片区内交通联系道路，承担集疏交通流的作用，可以机非混行。
规划支路间距一般为150－200米，路网密度3－4公里/平方公里。
分区规划应按此规定执行。
第194条 道路交通组织
（1） 城市骨架道路
主干路按其在城市路网中的功能分为两类，分别为交通性主干路和一般主干路。
交通性主干路主要承担城市功能片区之间的长距离联系交通，作为快速路的补充，与快速路和共同构成城市的路网骨架，要求优化道路沿线交叉口交通组织，提高交通性主干路的运行效率，减少干扰。
交通性主干路包括上倪路、外环北路、船山路、东阳渡正街、内环西路、内环南路—前进路、蒸湘路、东风路、酃白路、外环南路、外环东路。
（2） 城市对外衔接道路
公路网络在中心城区交汇，并通过城市道路进行衔接。
与公路衔接的城市主要道路包括：
解放路：
主干路，向西衔接S315；
船山路：
主干路，向西延伸衔接S315，联系西渡；
衡洲大道：
快速路，向西衔接G322；
蒸湘路：
主干路，向北衔接G107老线；
外环东路：
快速路，向北衔接G107东移线；
外环东路：
快速路，与S315东段衔接；
高铁站西路：
主干路，向北衔接S315；
酃湖路：
主干路，向东衔接X013；
东风路：
主干路，向南衔接G107；
衡云快速通道：
快速路，向南衔接S214.
（3） 客运通道组织
客运通道包括城市对外客运通道和城市内部客运通道两个层次。
城市对外客运通道主要包括高速公路、主要干线公路、城市对外衔接道路、重要交通枢纽地区的集散道路。
其中重要交通枢纽地区的集散道路包括火车客运站集疏运道路、机场集疏运道路。
衡阳站：
依托站场西侧的东风路和站场东侧的清泉路—酃湖路进行集散；
衡阳东站：
依托站场西侧的高铁站西路及与其垂直相交的多条城市干路进行集散；
衡阳南站：
依托外环南路、蒸湘路、蒸阳路进行集散；
南岳机场：
依托衡云快速路、衡云干路、东风路与中心城区联系。
城市内部客运通道结合公交规划布局。
（4） 货运通道组织
城市货运交通应在城市外围依托城市快速路和交通性主干路进行组织，避免对城市客运交通形成干扰。
根据工业、物流用地布局，城市货运通道主要包括：
上倪路、火车北站主干路、外环北路、外环南路、外环东路、衡洲大道。
第195条 城市跨江通道规划
中心城区共设40处跨江通道，其中跨湘江的通道14处，跨蒸水的通道10处，跨耒水的通道16处。
预留1处跨湘江遂道。
（1） 跨湘江通道
现状包括6座大桥：
衡邵高速公路跨湘江大桥，泉南高速公路跨湘江大桥，湘桂铁路跨湘江公铁大桥（即湘江一桥），湘桂铁路复线跨湘江大桥，国道107（船山路）跨湘江大桥，外环南路跨湘江大桥。
规划新增8个通道：
由北至南依次为怀邵衡和安张衡铁路跨湘江桥，规划的娄衡城际跨湘江大桥，外环北路跨湘江大桥，内环东路来雁跨湘江通道，解放路跨江隧道，雁城路跨湘江大桥，内环东路跨湘江的东洲大桥，酃（湖）白（沙洲）路湘江大桥。
规划改造1个通道：
衡洲大道大桥。
预留1个通道：
雨母山路跨湘江通道，作为远景预留。
（2） 跨蒸水通道
现状包括8座桥梁：
五一路跨蒸水桥（青草桥）、蒸阳北路跨蒸水桥、蒸湘北路跨蒸水桥、西合铁路跨蒸水桥、一环西路跨蒸水桥、船山大道跨蒸水桥（拓里渡桥）、解放西路（S315）跨蒸水桥、京珠高速复线跨蒸水大桥（呆鹰岭大桥）。
其中，西合铁路改造后，西合铁路跨蒸水桥将改造为城市道路桥。
规划包括2座：
由东向西依次为内环西路桥、船山路大桥。
规划改造1座：
青草桥。
（3） 跨耒水通道
现状包括4座桥梁：
京广铁路及连接线跨耒水桥2处、外环东路跨耒水大桥、衡阳东站前路跨耒水桥（雁城路东段）。
规划包括12座桥梁：
由西向东、由北向南依次为湘江东路跨耒水河口大桥、船山东路跨耒水的3座大桥、酃白路跨耒水大桥、解放东路跨耒水大桥3处、改造的省道S315公路大桥、雁城东路跨耒水大桥、衡洲大道跨耒水大桥、X013跨耒水大桥。
第196条 城市跨铁路通道规划
（1） 跨京广铁路通道
现状城市主干路包括4条：
由东向西分别为外环东路、衡洲大道、东风路、外环南路。
规划城市主干路包括9条：
由东向西分别为酃白路（北段）上跨、内环东路（北段）上跨、清泉路下穿、船山路东段上跨、解放路下穿、雁城路下穿、改造后的衡洲大道上跨、内环东路（南段）下穿、酃白路（南段）上跨。
（2） 跨武广高铁通道：
现状主要道路包括3条：
S315、X013、X014。
规划主要道路包括：
衡洲大道，预留船山路、解放路东段通道。
（3） 跨湘桂铁路复线通道：
现状主要道路包括：
内环西路、蒸湘南路、蒸阳南路、白沙大道、东风路（G107）。
规划主要道路包括：
前进路的向西延伸线、白沙洲主干路纵1、红湘路、内环东路（茶园路）、酃白路。
第197条 城市主要平面交叉口规划
主次干路交叉口近期完成信号灯控制的设置，对所有新建设的道路交叉口以及有改造条件的交叉口采取展宽进出道路红线、增加进出交叉口的车道等措施实施渠化，在距离交叉口70－100米范围内，增加2－4个车道宽度。
第198条 城市立体交叉口规划
规划控制的主要立体交叉口分为四类，包括与道路功能相关的立交、与铁路相关的立交、与河流相关的立交、与地形限制相关的立交。
（1） 与道路功能相关的立交
高速公路出入口及与城市道路衔接处、快速路与快速路、快速路与主干路相交均应采取立体交叉。
1-1与高速公路相关的立交
所有与高速公路相交的道路交叉口均采取立交形式。
衡邵高速公路与一环西路的衔接立交（松木塘立交）、与外环东路的衔接立交（福星庙立交），泉南高速（衡枣高速）与一环西路的衔接立交、与外环南路的衔接立交，京珠高速复线与衡洲大道的衔接立交。
1-2快速路与快速路衔接
快速路与快速路衔接的立交为枢纽立交，应选用全定向、半定向或组合型立交形式，包括3个：
一环西路与衡洲大道衔接立交、一环西路与内环东路衔接立交、衡洲大道与内环东路衔接立交。
1-3快速路与主干路衔接
快速路与主干路衔接的立交为一般立交，除已建成立交之外，一般立交建议采取菱形立交形式，或采取主线上跨或下穿，辅路与相交道路平交的方式，减小对用地的占用。
一环西路与内环东路、望城路、船山路、解放路、前进路衔接立交；衡洲大道与高新区主干路纵一、蒸东街、西二环路、长丰大道、红湘路、蒸湘路、蒸阳路、东风路、内环东路、酃白路、双江路、高铁站西路衔接立交；内环东路与蒸湘路、蒸阳路、船山路、解放东路、雁城东路、跃林路、前进路、外环南路衔接立交。
1-4快速路与次干路衔接
快速路与次干路不相交，对于重要的次干路可以采用分离式立交形式。
（2） 与铁路相关的立交
所有城市道路穿越铁路主线时均采用分离式立交形式。
穿越铁路主线的道路与铁路主线两侧平行于铁路主线的道路相交时，部分采用一般立交形式，部分采用分离式立交形式。
一般立交包括：
东风路与酃白路衔接立交，衡洲大道与清风路衔接立交，东风路与船山路衔接立交，内环东路与船山路立交。
分离式立交：
东风路与内环东路立交、雁城路与清泉路立交。
（3） 与河流相关的立交
所有跨湘江的通道与临江道路的交叉口均采取立交形式。
一般立交包括：
外环北路与湘江北路立交，内环东路来雁越江隧道与湘江北路、湘江东路立交，东风路与船山路立交，雁城路与湘江东路立交，衡洲大道与湘江西路、湘江东路立交，内环东路东洲大桥与湘江南路、湘江东路立交，酃白路与湘江南路立交。
（4） 与地形限制相关的立交
受地形限制，城市主次干道之间交叉按需要采取立交形式。
第199条 人性化道路环境规划：
为改善旧城的居住生活条件，结合自然景观，塑造宜人的交通环境，主要措施包括：
中心城区分期改造为商业步行街区。
规划景观性的道路，设立城郊及城区慢行交通系统，沿湘江、蒸水、耒水两侧的道路，强调亲水性和滨水景观。
第200条 城市广场规划：
按交通集散广场和游憩集会广场两类进行布局控制。
（1） 交通集散广场：
车站、码头的交通集散广场的总用地规模按规划人口0.07-0.1平方米/人计算，用地面积11.9-17万平方米。
每处规模按聚集人流量1.0-1.4人/平方米确定。
交通集散广场共设5处，包括衡阳中心汽车站站前广场、衡
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