分公司综合应急预案.docx
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01目录
01目录 1
02编制说明 3
03应急预案发布令 4
1. 总则 5
1.1目的 5
1.2编制依据 5
1.3适用范围 5
1.4应急预案体系 6
1.4.1分公司生产安全事故（事件）综合应急预案 6
1.4.2现场处置方案 6
1.5应急工作原则 6
2. 危险性分析 7
2.1分公司概况 7
2.2危险源与风险分析 7
3. 组织机构与职责 7
3.1应急组织体系 7
3.2指挥机构 7
3.2.1分公司二级应急指挥机构 7
3.2.2工程项目经理部三级应急小组 7
3.3二级应急组织机构职责 8
3.3.1总指挥职责 8
3.3.2副总指挥职责 8
3.3.3应急小组职责 8
3.4二、三级应急救援组织机构各部门的职能及职责 9
4. 预防与预警 10
4.1危险源监控 10
4.2预警行动 10
4.3信息报告与处置 10
5. 应急响应 10
5.1响应分级 10
5.2响应程序 11
5.2.1报警和通讯 11
5.2.2应急处理原则 12
5.3应急结束 13
6. 信息发布 14
7. 后期处置 14
8. 保障措施 14
9. 培训、应急能力测试和演练 15
9.1培训 15
9.2演练和应急能力测试 15
10. 奖惩 15
11. 附则 15
12. 附录1河北四建六分公司生产安全事故应急预案体系图 17
13. 附录2应急指挥成员一览表 18
14. 附录3外部援助机构通讯录 19
15. 附录4应急救援器材、设备 20
02编制说明
首先分公司成立应急预案编制工作组，对本单位危险因素进行全面分析，确定了可能发生的事故类型及危害程度，针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。
同时客观评价本单位的应急能力，掌握可利用的社会应急资源，制定了相关专项预案和现场处置方案，建立了应急预案体系。
并充分征求相关部门和单位意见，必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。
03综合应急预案发布令
为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，规范分公司的应急管理，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度地保障职工健康安全和公众生命安全，减少财产损失和社会影响。
分公司依据GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》公司级《生产安全事故综合应急预案》的要求，编制了分公司级《生产安全事故综合应急预案》、《专项应急预案》，现发给你们，分公司所有职工自本预案实施之日起，必须存照执行。
河北四建六分公司
生产安全事故综合应急预案
1.总则
1.1目的
为提高公司处置突发事件的能力，针对分公司已识别的潜在事故和紧急情况，确保在出现紧急情况时应急救援工作能迅速有效开展，以控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，维护国有资产安全和分公司的稳定发展，特制定本预案。
1. 2编制依据
1.2.1国家法律、行政法规：
《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于特大生产安全事故行政责任追究的决定》、《特种设备安全监察条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律、行政法规。
1.2.2地方性法规、规章：
《河北省安全生产条例》、《河北省建设工程安全生产监督检查办法》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》、《河北省工伤保险实施办法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《关于印发河北省安全生产应急预案管理办法的通知》等有关地方性法规、规章。
1.2.3公司相关规定：
《公司级生产安全事故综合应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于分公司及其所属项目部区域内突然发生的造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏的紧急情况和具有突发性、造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失的事件。
包括施工现场的火灾、爆炸、坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、汛情、地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害、中毒及交通事故等安全生产、环境污染事故和突发性事件。
上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发事件一般分为四级：
I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般），分级标准按河北省人民政府及其主管部门的规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。
本预案适用于分公司及其所属项目部与安全生产有关的I级、II级、III级响应突发事故（事件）的应对工作。
影响和威胁分公司稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件执行分公司《突发公共事件总体应急预案》。
1.4应急预案体系（详见附录1）
分公司应急预案体系由综合预案、专项预案、应急处置方案组成。
按照分类管理、分级负责的原则分别制定，由分公司主管领导批准，报安全监察部备案。
1.4.1分公司生产安全事故（事件）综合应急预案
规定分公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
由分公司安全科组织制定，并报公司安全监察部备案。
针对各类事故制定相应预案，与公司生产安全事故（事件）应急预案相衔接，施工现场还应与所属分公司预案相衔接。
各层次预案应包括综合应急预案、专项预案和现场处置方案。
1.4.2现场处置方案
针对设备、设施、岗位、危险部位存在的事故隐患制定应急处置措施。
现场处置方案由项目负责人签发，并报分公司安全科备案。
1.5应急工作原则
事故应急救援工作坚持预防为主、防救结合，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的工作原则。
应急处理工作在分公司应急指挥小组的统一领导下，相关部门分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的开展。
2.危险性分析
2.1公司概况
六分公司位于河北省保定市朝阳南大街511号，现有职工500余人。
隶属于河北省第四建筑工程公司，具有房屋建筑工程、市政公用工程、机电设备安装工程、地基与基础工程、钢结构工程、装饰装修等施工一级资质，具有承建大中型工业、民用与公用工程建设项目的总承包能力，年施工能力在5.7亿元人民币以上，
2. 2危险源与风险分析
分公司存在的危险源主要有：
施工现场的火灾、爆炸、坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、汛情、地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害、中毒及交通事故等安全生产、环境污染事故和突发性事件。
3. 组织机构与职责
3.1应急组织体系（详见附件2）
3. 2指挥机构
分公司应急救援组织机构分二、三级，分公司设置二级应急反应组织机构，工程项目部设置三级应急反应组织机构。
3. 2.1分公司二级应急指挥机构
总指挥：
分公司经理
副总指挥：
分公司副经理
成员：
安全科科长综合办公室主任劳动人事科科长保卫科科长物业公司经理工程管理科科长材料、设备科科长质检科科长财务科科长工会副主席劳动人事科副科长水电队队长各项目部经理等
总指挥部办公室分设在分公司综合办公室、安全科和保卫科，办公室主任和科长为负责人，负责落实值班和应急处理具体工作，电话分别为：
32002993200296 3200267c
3.2.2工程项目经理部三级应急小组
现场组长：
项目经理
成员：
项目副经理技术负责人施工员安全员技术员
机管员质检员后勤保卫人员材料员等
3.3二级应急组织机构职责
3.3.1总指挥的职责
（1） 负责指挥、协调应急救援工作，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作；
（2） 根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的情况采取紧急处理措施；
（3） 根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时组织对预案进行修改和完善；
（4） 进行应急任务的分配和人员、应急设备资源调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；
（5） 当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；
（6） 在第一时间内分别向上级领导及有关部门报告，紧急情况处理过程还应及时向领导、部门反馈后续情况，配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
（7） 组织做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
3.3.2副总指挥职责
（1） 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
（2） 向应急总指挥提出采取减缓事故后果的应急反应对策和建议；
（3） 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
（4） 组织分公司的相关技术和管理人员对施工现场生产过程、生活区的各危险源进行风险评估；
（5） 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
（6） 根据各施工项目发生险情的实际情况，与周边有条件的企业共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3.3.3应急小组职责
分公司在总指挥部下成立专业分工明确的应急救援小组，应急救援总指挥部根据应急处置需要，调集相关应急救援小组进行处置协调工作。
应急小组设置如下：
（1） 联络组：
组长：
综合办公室主任，成员由综合办公室人员组成，承担现场指挥部办公室的职能。
（2） 现场施救组：
组长：
安全科科长，组员由各项目部生产经理、劳务、保卫、医务等人员构成，职责为组织疏散、排险、清障、救援工作的实施。
尽一切可能抢救伤员及被困人员，抢救现场物资；保证现场救援通道的畅通。
（3） 技术信息组：
组长：
工程管理科科长，由工程部门的技术人员、各项目部技术人员构成，根据各项目经理部的施工生产内容及特点，运用建筑工程技术为事故现场提供有效的工程技术服务；应急预案启动后及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
（4） 监督组：
组长：
安全科科长，组员为项目经理及各级安全、保卫部门人员组成，主要负责对险情的发展状况进行监控，监督现场防控措施落实情况，为快速有效实施救援创造安全有序条件。
（5） 调查取证组：
组长：
安全科科长，组员由安全、工程、工会等部门人员组成；负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作，调查了解事故发生的主要原因及分析相关人员的责任；对现场的有关实物资料进行取样封存；保护事故现场。
（6） 后勤保障组：
组长：
物业公司经理，组员由物资、设备和物业部门人员组成，负责保障应急救援器材、物资、设备的供应。
做好物资储备；应急预案启动后，有效地组织应急救援物资到施工现场，及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务。
（7） 善后处理组：
组长：
劳人科科长，组员由安全、工会和劳人部门人员组成，主要负责伤亡人员的善后处理工作。
做好伤亡人员及家属的稳定工作和受伤人员医疗救护的跟踪工作，会同保险部门办理伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。
3.4三级应急救援组织机构各部门的职能及职责
三级应急救援组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由项目部的人员分别兼职构成，共分为：
现场抢救组、技术处理组、善后工作组、后勤供应组、事故调查组、现场伤员营救组、物资抢救组、消防灭火组、保卫疏导组。
各小组人员职责及人员构成由项目部结合自身情况制定，但要满足应急救援要求。
4、预防与预警
4.1危险源监控
分公司通过定期例行检查和日常安全检查工作加强对施工现场重大危险源的监控，对可能引发事故的险情、隐患立即研究制定应对措施，及时采取预防措施。
针对自然灾害引发的生产安全事故隐患进行排查治理，对尚未完全消除的隐患要制定和完善应急预案，建立健全预测预警机制，组织应急演练，防止引发生产安全事故。
4. 2预警行动
各级安全生产管理部门接到可能导致生产安全事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应对策措施，预防事故发生。
项目部在上级单位发布应急预警期间，要安排人员实行24小时值班。
落实各项防范措施，每天8:
00和18:
00向分公司应急指挥办公室汇报工作进展情况。
4. 3信息报告与处置
安全科是生产安全事故报告的指定机构，接到事故报告后立即向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向公司安全监察部、当地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门、公安部门和其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当向特种设备监督管理部门报告。
5、 应急响应
5. 1响应分级
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
5. 1.1I级响应。
分公司范围内突发重大（I级）生产安全事故时，事故单位必须立即向分公司应急指挥办公室报告，分公司应急指挥办公室及相关应急专业组必须立即到达事故现场进行抢救伤员、控制灾情、保护现场、分析原因、消除隐患等应急处置，按有关规定向政府及上级主管部门进行报告。
5.1.2II级响应。
分公司范围内突发较大（II级）生产安全事故时，事故单位必须立即向应急指挥办公室报告。
应急指挥办公室酌情安排相关应急专业组赶赴现场开展应急救援工作，并查明事故原因，按有关规定向上级主管部门进行报告。
5.1.3III级响应。
分公司范围内突发一般（III级）生产安全事故时，事故单位必须做好应急处置工作。
同时向分公司应急指挥办公室报告事故应急处置情况，并配合分公司做好事故调查。
5.1.4IV级响应。
分公司范围内突发一般（IV级）生产安全事故时，事故单位必须做好应急处置工作，查明事故原因。
5.2响应程序
应急响应程序按过程分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。
建设工程项目发生紧急情况后，救援现场指挥部应以员工和应急救援人员的安全、防止事故扩展及保护环境做为优先原则，根据具体情况充分发挥社会救援力量，如火灾及时报告119,中毒及时报告120及当地卫生防疫部门等，就近组织临时救援队伍对人员、物资设备施救，同时按实际情况紧急调集应急专业救援队伍、物资设备。
5.2.1报警和通讯
5.2. 1.1当发现或得知发生事故，职工应马上通知应急办公室或应急组成员，并以最便捷的通讯方式告之现场应急组长，及时救助和报警。
5.2. 1.2应急办公室工作人员按照组长要求，召集应急专业队及有关人员，各司其职火速赶赴现场。
5.2. 1.3-般事故应及时向分公司报告，当有重大事故发生时，应急组长应及时逐级向公司主管部门和公安、防疫劳动、安监等上级领导机关报告。
5.2. 1.4报警和通讯要包括以下内容：
a事故发生时间、地点和相关设施。
b事故类型：
如火灾、触电、人身伤害、中毒、坍塌等。
c需要响应的内容、程度、方式。
d联系人姓名电话、手机号或在场外设引导员。
5.2.2应急处理原则
5.2.2. 1当发生火灾时，消防队员根据初步掌握的情况，启用个人防护用品和消防器材，赶赴现场组织灭火，在靠自身力量无法将火扑灭的情况下，应及时拨打火警H9,并向应急办公室通报火灾情况。
发生烧伤需要救助时，医疗救护人员妥善转移受伤人员到安全地带并临时进行积极抢救，必要时拨打120求救。
5.2.2.2当发生触电伤害事故时，发现人马上拉闸断电采用安全手段（配有绝缘手套、鞋，用绝缘材料干燥木杆、绳索等）使触电人离开电源，并马上告之值班电工和应急小组。
应急小组迅速组织救护人员携带救护器械用品赶赴现场进行救护，对触电发生区域监控，并隔离人群，控制闸箱和总开关箱，不得乱动，安排电工及时检查线路、电气设备，进行维修。
5.2.2.3当发生中毒事故时，发现者应迅速报告应急小组，停止使用可疑物品。
应急组长迅速通知救护人员，携带救护器械、常规解毒药品等赶赴现场进行急救，同时封存、隔离可疑物，做好标识并设专人监控不得再用。
应急组长决定是否调动交通工具把中毒者送往医院，或需要外部急救机构救援。
5.2. 2.4当发生人体伤害事故（包括高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、机械设备事故等）时，发现者应迅速报告应急小组，并召集临近员工，以安全的方式进行紧急临时救助，避免事态扩大。
应急组长根据引起伤害的类别，迅速召集队员，携带抢救工具和救护器械，赶赴现场抢救。
如属机械运转伤害应先关闸停机，如遇坍塌时，移动压迫物卸荷脱身，避免长时间压迫窒息,如遇高处坠落时，用担架平抬轻放使其脱离危险区域。
并及时通知上级领导、主管部门通报事态发展控制情况。
需要外部应急机构救助时，拨打急救中心120,并安排专人疏通道路及引导救助车辆。
5.2.2.5当发生中暑事故时，发现者马上报告应急小组，应急组长迅速召集人员赶赴现场救助。
救护人员要及时转移中暑人员离开高温高湿环境，解开衣扣通风，补充含盐饮料，轻度中暑者，可休息观察，重者立即送医院进行抢救。
5.2.2.6当汛期发生水灾事故，洪水进入施工现场时，项目部应急程序立即启动，组织应急小组开展自救，利用现场防洪、抗洪物资如砂袋、铁锹等进行围挡、疏通，用污水泵向外排水。
项目经理可根据实际需要向可提供援助的邻近单位请求支援，按照报告程序向公司报告，并协助公司事故调查组对事故进行损失评估。
5.2.2.7当在施工过程中出现施工现场突然挖断地下煤气管道和污水管道情况时，应及时报当地市政管理部门，并尽一切努力进行抢救工作。
5.2. 2.8当在施工过程中出现地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害事故时,项目部立即启动相应级别应急预案，组织开展自救工作，充分利用现场资源进行抗灾，根据实际需要向可提供援助的邻近单位请求支援，按照报告程序向公司报告，力争把事故损失降到最低。
5.2. 2.9发现中毒、疑似病人症状或其它传染病人，相关人员要立即报告公司应急领导小组办公室，办公室立即与指定医院或者疾控防治、检疫检验及120联系，送往医院进行检查，配合医务人员对有过密切接触的人员采取隔离措施、对场所按规定进行必要的消毒。
5.2.2.10当车辆在执行公务中发生交通事故后，除向当地公安道路交通管理机关报案外，并须立即向本单位及公司有关部门汇报，车辆使用单位、公司主管部门组织人员前往事故现场处理，并配合劳动行政主管部门、保险公司等办理相关事宜。
5.3应急结束
事故（事件）现场得到控制，或已经采取了必要的措施，经应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核定灾害经济损失和灾后恢复费用；整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。
事故（事件）现场应急救援指挥部完成事故（事件）应急救援总结报告，报送上级部门。
6、 信息发布
I、II级应急响应时，视情况，由公司新闻发言人对外发布信息。
信息发布本着及时、客观、实事求是的原则。
7、 后期处置
7.1根据事故“四不放过"原则，认真做好事故的调查处理工作，严肃查处事故有关责任人，使广大职工受到教育。
总结经验教训，杜绝同类事故再次发生。
7.2要积极做好受伤害人员的医疗救助工作，使伤员得到及时有效的治疗，死者家属得到抚恤。
7. 3积极做好受伤害员工的慰问、救济工作，切实解决受伤害员工生产、生活中的困难，维护社会稳定。
7.4事故处理过后，应组织相关人员对建设工程项目的现场进行清理恢复，对现场的安全生产条件进行确认合格后方可恢复生产，由总指挥宣布应急结束。
8、 保障措施
8.1通信与信息保障：
保证联络的通讯工具；固定电话、手机、对讲机等。
8. 2应急队伍保障：
各级指挥部人员、各级应急小组人员、各级义务消防队员等。
8. 3应急物资装备保障：
担架、交通运输车辆、消防器材、应急灯、安全带等。
8.4经费保障：
分公司和项目部财务部门负责保证事故应急救援所需经费的来源及额度。
8.5其它保障：
应急小组成员及应急各专业队长的手机全天开通，应急指挥办公室设专人值班，应急电话：
白天15303322689、15333125362、13373526523o
8. 6应急设施要有专人负责管理，经常检查维护，保持良好状态，不得挪作它用，有必要可备使用说明书，其安装要利于储存、运输、拆解和使用。
（应急设施详见附录5：
应急救援器材、设备）
9、 培训、应急能力测试和演练
9. 1培训
应急预案和应急计划确立后，应按照计划组织培训。
（1） 一、二级应急组织每年进行一次培训；
（2） 三级应急组织在项目开工后或半年内进行一次培训；
（3） 新加入的人员及时培训。
9. 2演练和应急能力测试
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，分公司人员、项目部人员每年演练一次，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数，以对应急能力进行测试。
每次演练结束应及时作出总结，对存有一定差距的要及时制定整改措施，在以后的工作中加以完善。
10、 奖惩
10. 1分公司应急救援总指挥部对在生产安全事故应急处置中，作出显著成绩和突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励；对在生产安全事故的监控、预警、调查、处置过程中，有失职、渎职行为的单位和个人，分公司安委会将依据有关规定追究其相应的经济、行政乃至法律责任。
10. 2应急救援总指挥部提请相关部门对因参加应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处置的一线应急专业组成员及相关员工，视处置工作难度和强度，可以酌情给予适当补助。
10.3征用物资、劳务补偿：
生产安全事故应急恢复后，分公司应急救援总指挥部对应急期间紧急调集、征用有关单位、个人物资和劳务进行合理评估,给予适当补偿。
11、 附则
11. 1术语和定义
11. 1.1应急预案：
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
11.1.2应急准备：
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
11.1.3应急响应：
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
11.1.4应急救援：
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
11.1.5恢复：
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2本预案制定完经评审符合要求后报公司安全监察部备案。
11.3维护和更新
对预案保持动态管理，至少每三年修订一次，根据预案演练、机构变化等情况适时对应急预案进行修订，办公室保存预案修订情况的记录并归档。
并及时向安全监察部报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
出现下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
（一） 因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二） 单位生产工艺和技术发生变化的；
（三） 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四） 应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五） 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六） 应急预案演练评估报告要求修订的；
（七） 应急预案管理部门要求修订的。
11.4制定与解释
分公司安全科为本预案的制定和解释
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