发展战略烟草行业发展方向存在问题及发展策略和应对措施.docx

发展战略烟草行业发展方向存在问题及发展策略和应对措施.docx

《发展战略烟草行业发展方向存在问题及发展策略和应对措施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展战略烟草行业发展方向存在问题及发展策略和应对措施.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

发展战略烟草行业发展方向存在问题及发展策略和应对措施

（发展战略）烟草行业发展方向存于问题及发展策略和应对措施

烟草行业发展趋势存于问题及发展策略和应对措施

中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业，2004年利税水平已经突破俩千多亿元，对国民经济的发展起着至关重要的作用。

因此，随着经济全球化脚步的加快，中国烟草也加大了改革、整合和创新力度，这既给烟草行业发展带来了壹定的机遇，也使我国烟草业面临着具备资金、技术和运营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战。

如何使中国烟草行业适应新的形势需要，加快技术创新和体制创新，立足国内市场，着眼于国际市场，把我国烟草行业做大做强，是我国烟草行业发展必须解决的问题。

壹、烟草行业的发展趋势

目前，世界烟草经济发展十分迅猛，综观世界烟草业的发展现状，主要呈现这样几大趋势。

壹是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼且重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向，世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国运营方向发展。

（壹）烟草行业集中度越来越高

世界烟草经济正于突飞猛进地向前发展，于世界上发达国家，由于长期的竞争，企业不断的且购重组，烟草行业已经形成了行业垄断的格局，少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额，诸如英美烟草集团、菲莫烟草XX公司、帝国烟草XX公司、雷诺烟草XX公司、利是美烟草集团等。

从发展的角度见，壹方面世界烟草行业的集中度越高，越有利于实现资源优化配置，产品优势互补，提高经济效益；另壹方面有利于充分发挥烟草业集团化运营的规模优势，避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端。

事实也无可雄辩地证明了这样壹点，世界烟草行业的集中程度会越来越高，将逐渐形成少数几家跨国XX公司垄断运营世界烟草业的格局，这就给发展中的中国烟草提出壹个崭新的课题，那就是大集团化是实现跨国运营的致胜法宝。

（二）科技成为烟草行业竞争的焦点

二十壹世纪是壹个激烈竞争的年代，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。

尤其是随着知识经济的发展，科技已经成为第壹生产力，科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。

当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术，这是烟草业得以发展和壮大的根本之所于。

也就是说，谁于当今世界激烈变革的形势下，紧紧地抓住了科学技术，谁就于国际化竞争中占据了主动，抢得了先机。

世界上跨国烟草XX公司之所以能于竞争中立于不败之地，主要得益于其拥有强大的技术优势。

于技术优势的层面见，烟草业竞争的焦点是生物技术，尤其是转基因技术的成功研究和开发成果，已经进入烟草应用的多方面领域。

这表明了，未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程，产品朝着更有利于人类健康的方向发展。

生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力，烟草必将从有害，到微害，从微害到无害，直至朝着有利于人类健康方向发展，创造着烟草业革命性的未来。

（三）人才成为烟草行业竞争的关键因素

于知识经济飞速发展时代，知识正取代资本成为企业运营的重要因素，企业的竞争最根本的是知识的竞争，这是小到壹个企业，大到壹个国家发展的最重要因素。

当前，于激烈的竞争中，包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后，其核心是什麽呢？

核心就是人才的竞争。

人才是企业发展的最关键因素，企业竞争最根本的是知识的竞争，而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争，烟草企业也不例外。

但人才也有俩种含义，壹是企业需要大批科研人才，即烟草专业技术人才，这是把科技转化为生产力的重要因素，是提高烟草企业科技创新能力，增强发展后劲的关键。

二是仍需要优秀的企业管理人才，即烟草业企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，能够根据企业内外环境适时整合企业资源，积极推动企业运营管理，组织机构，管理制度创新，有效实现企业运营管理目标的企业管理复合型人才，任何壹个行业均应积极打造其自己的企业领袖级人才，奠定好烟草实现可持续发展的良好基础。

（四）向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋

经济全球化已成必然，要适应经济全球化发展的崭新格局，不断地且购重组，向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。

由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义，世界各国均把烟草业的发展放于突出的隐性位置，以烟草业的发展推动国民经济的发展，尤以中国为例，烟草每年为国家创利税已经超过俩千亿元，占国民总收入的十分之强。

和此同时，各大跨国烟草XX公司也纷纷调整战略，强强联合，大肆兼且，造就极具抗风险能力的跨国烟草集团，如英美烟草XX公司的且购重组，中国烟草XX公司的整合再造等等。

二、中国烟草行业的发展现状

中国是世界上烟草消费量最大的国家，三亿多烟民的巨大市场，吸引着所有烟草强国馋涎欲滴的目光。

壹方面,于世界贸易组织的游戏规则下,中国烟草市场的进壹步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动,他们不会错过等待已久的市场契机；另壹方面,中国烟草业于国家长时期的产业政策的控制下,诸多矛盾已经浮出水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革，中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点。

长期以来，中国烟草行业属国有计划经济，直到今天仍然具有浓厚的计划经济色彩，垂直管理，计划生产和销售，缺乏足够的市场机制。

可是，从中国改革开放以来，于党中央的正确领导，各有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行业管理体制上的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础管理，紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济运行调控，促进了行业各项工作的顺利开展，保持了全行业的平稳发展，促进了经济效益不断提高。

从1982年中国烟草XX公司成立起，到2004年末累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累，满足市场消费做出了突出贡献。

三、中烟草行业发展存于的问题

中国烟草行业的发展，经过改革开放的洗礼，特别是近几年来，大刀阔斧的改革和创新，轰轰烈烈的烟草“网建工程”的构筑等壹系列举措，使中国烟草取得了显著成绩。

可是，由于烟草行业是从计划经济脱胎而来，受“烟老大”专卖专营优势沁染时间过长，面对市场经济其起步较晚，相对投入不足，且且烟草行业本身带有浓厚的计划经济色彩，使得中国烟草行业和发达国家相比存于较大差距和不少问题。

（壹）理念滞后，市场化程度较低

中国烟草企业是国家所有制，其生产和销售基本上是“皇帝女儿不愁嫁”，长期于国家计划经济体制下生存，基本上均是封闭行业内生产和运营，普遍缺乏市场竞争意识，理念滞后，机制僵化，缺乏先进的运营管理手段。

1、政企不分，权责不明

烟草行业近几年来改革力度较大，取消了县级法人，大多数国有企业均是独立法人企业，但由于没有进行产权制度改革，企业资产为国家所有，国家是唯壹的投资主体、运营主体和利益主体，政企不分，出现了国有企业常见的弊病。

具体表现为人员负担沉重，产权不明晰，职责不明确，奖惩激励机制不健全，权利和义务不统壹等等；于运营上也没有长远规划，短期行为严重，尤其是壹部分法人只顾眼前任期内的短期利益，忽视企业发展的长期利益，弊端十分突出。

2、法规粗放，宏观管理力度不够

烟草行业虽然有国家为其出台的保护性政策法规，可是细细研究其内涵，关联的政策法规比较粗放，不够完善，没有建立健全对烟草生产者、运营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全，检测鉴定手段落后，执法乏力；市场信息网络体系没有形成等。

所有这些均使得烟草市场管理难度大，加之其高利诱惑，所以出现假私伪劣烟横行于市，给国家和广大消费者均造成了不小的损失。

3、区域垄断，阻碍统壹大市场形成

打破地区封锁和垄断，拆除贸易壁垒，协同打假，共铸名牌，共建统壹的烟草大市场，无论是对烟草工业，仍是对烟草商业，抑或对壹个地区的发展，均有着深远的历史意义和现实意义。

目前，我国的烟草市场已经于逐步走向成熟，进入真正的市场经济阶段。

可是，于实际工作中发现，壹少部分企业从自身的经济利益出发，以壹定的区域为界限，或公开半公开地进行封锁市场，不准其他任何企业于本地销售，从而实现区域范围内的独家运营，抬高价格，保护地产烟，以达到垄断市场的目的。

这种做法直接导致了我国烟草市场壹度处于条块分割、行政垄断状态。

既影响了全国统壹市场的形成，又削弱了这些企业的竞争能力。

（二）整个烟草行业过于分散，缺乏核心竞争力

中国烟草行业虽然通过近几年来改革和创新，整合和再造，我国烟草工商企业数量依然过多，且行业过于分散，集中程度太差，行不成有壹定竞争力的规模烟草集团，生产和运营企业数量虽多，可是大多数运营规模小，经济效益低，缺乏竞争力，尤其是商业企业更是如此。

更何况跨国烟草XX公司早就对中国烟草市场虎视眈眈，这些XX公司集科研、生产、加工、销售、技术服务于壹体，资金雄厚，营销经验丰富，运行机制灵活，面对具备雄厚技术、资金和运营优势的跨国烟草XX公司的挑战，缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力措施，企业将难以和其抗衡。

好于是这个问题已经引进了国家烟草管理高端的高度重视，且采取了壹系列相应对策，这对打破目前我国烟草行业市场的地区封锁，淘汰大批于市场上缺乏竞争力的烟草企业，最终形成壹些最具规模的、具有潜力的、创新性极强的大企业，进行强强联合重组，形成具有核心竞争力的大企业集团。

（三）企业运行机制欠缺，缺乏先进的运营管理手段

从目前来见，中国烟草企业运行机制存于欠缺，资金规模小，盈利水平仍处于较低水平，运营管理手段落后。

许多烟草企业自身没有科研人员，自主研发能力差，企业依附性强，专业化协作水平低，壹方面运营品种小而全，另壹方面运营领域狭窄，企业资源配置极不合理，缺乏抗市场风险的能力。

另外，我国烟草企业仍缺乏懂技术、会运营、善管理的复合型人才，这直接影响了烟草企业的可持续运营。

（四）重视不够，企业缺乏足够的科技创新能力

中烟草企业的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研经费虽然比较充足，但由于管理层重视不够，科研水平仍处于较低层面，科研成果转化速度慢，很难形成壹个良性循环的产业链条。

同时，由于行业过于分散，单个企业规模小，尤其是以烟草商业为重，资金有限，大均不具备科技创新能力，虽然有少数企业自身也从事科研，但其科研条件、科研人员数量和科研成果推广均落后于其他产业，这使我国烟草业科技创新严重不足，于竞争中处于不利地位。

四、烟草行业的发展策略和应对措施

随着经济全球化的逐步深入，烟草行业走向市场，参和国际竞争是大势所趋。

面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争，面对《世界烟草框架条约》的正式实施，中国烟草该如何应对，这是摆于所有烟草运营者们面前的壹个大问题。

针对我国烟草行业发展中存于的问题，借鉴国外先进的烟草行业发展的经验，中国烟草应采取如下的发展策略和应对措施。

（壹）烟草行业的发展策略

作为国民经济的重要支柱产业，烟草业的发展对国民经济的发展具有巨大的促进推动作用，也是实现我国烟草行业稳占国内市场，积极向外扩张，打造强势民族烟草业的关键所于。

由此来讲，烟草经济发展应当尽快实现可持续发展的宏伟目标。

目前，中国烟草行业的发展策略主要侧重于壹是确定明确的发展方向；二是强化体制创新和机制创新，于整个烟草行业引入现代企业管理制度和先进的运营管理手段；三是重视科技创新，加大科研投入，确实发挥科技是第壹生产力的巨大作用。

1、确定明确的发展方向

从中国烟草的实际出发，世界烟草发展趋势主要朝着三个方向发展。

第壹个方向是对传统烟草技术进行改造，利用生物技术向传统技术进行渗透，提高向以生物技术为代表的高新技术转变。

因此，实施科技创新战略，逐步提高我国烟草的科技含量。

第二个方向是生产由粗放型向集约型转变。

长期以来，我国的烟草生产基本上是采取粗放的生产方式进行产品生产，对生产过程缺乏必要的监督和指导，这就导致了商品质量提高不快，难以和世界先进烟草业相比美，实现跨国运营。

第三个发展方向是科研、生产、运营脱节，无论工商企业，必须实现烟草壹体化发展大战略。

国外烟草发展的成功经验表明，烟草企业要想于激烈的竞争中立足，必须走壹体化运营，使科研、生产、销售成为壹个系统的整体。

因此，中国烟草行业必须改变目前分散的、小规模的区域运营模式，通过体制整合、科研成果转让、企业资助科研、资产捆绑重组等方式，实现烟草行业科研、生产、运营的强强联合，增强国际竞争能力，尽早实现跨国运营。

2、强化烟草体制创新和机制创新

和世界上发达的烟草企业相比，中国烟草行业仍存于较大的距离，企业体制过于松散，企业运营活力不强，企业缺乏科学有效的管理体制和运行机制。

所以，中国烟草行业要想得到长足，发展，必须更新观念，强化体制创新和机制创新，只有这样，中国烟草才能再激烈的市场竞争中有壹方立足之地。

那麽，体制创新指的是什麽呢？

体制创新指于企业中引入现代企业制度和先进的运营管理手段，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现烟草企业的强强联合，促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展。

而机制创新包括管理机制创新、运营机制创新、监督机制创新三个方面。

壹是管理机制创新，主要指企业运营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是运营机制创新，主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制，改革烟草行业的产权制度，推行现代企业的运营机制；三是监督机制创新，有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性，实现人尽其才，财尽其力，物尽其用，实行人性化管理，充分发挥员

工的主动性和创造性，让和谐创造生产力。

3、把科技创新当成头等大事来抓

科技是第壹生产力，这是被无数事实所验证了的真理。

科技创新对于企业来讲至关重要，必须把它当成头等大事来抓。

因为他是企业发展的坚强后盾，具有巨大的效益潜力，烟草企业应当建立自己的研发机构，走壹体化的道路。

国外先进的烟草XX公司非常重视科技创新，不惜投入巨资，打造诸如三五、万宝路之类的世界级知名品牌。

因此，中国烟草企业要想于激烈的国际竞争中站稳脚根，必须重视科技创新。

重视引进掌握高新技术的人才，把人才做为企业科技创新的主导因素，树立人本管理观念，以此促进中国烟草的不断前前进。

（二）烟草行业发展应对措施

随着世界经济发展速度的不断加快，经济全球化程度越来越高，跨国烟草XX公司的介入，使得中国烟草市场竞争将狼烟四起，日趋激烈。

所以，中国烟草行业于这种情况下，更应认清形势，练好内功，应采取壹系列科学有效的应对措施。