村党组织换届工作指导手册.docx
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村党组织换届工作指导手册
村级党组织
换届选举工作指导手册
中共定兴县委组织部印制
2011年10月
目录
文件资料
1、定兴县村党支部换届选举“两推一选”暂行办法……………………1
2、转发中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作
纪律的通知》的通知（组通字[2011]22号）…………………………5
3、关于全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实
施方案…………………………………………………………………10
4、定兴县村党组织换届选举工作计划安排………………………………17
5、村级党组织换届工作流程图……………………………………………20
准备阶段
6、中国共产党村支部委员会关于召开全体党员大会的决定………21
7、关于召开中国共产党村支部委员会全体党员大会的请示………22
8、关于同意召开中国共产党村支部委员会全体党员大会的批复…23
9、关于召开全体党员大会的通知…………………………………………24
党员推荐
10、村党支部换届党员推荐大会议程………………………………………25
11、党员推荐大会有关说明…………………………………………………26
12、党支部成员党员全额定向推荐票………………………………………27
13、中国共产党村支部委员会换届选举党员推荐计票单……………28
14、关于村党支部委员会换届选举党员推荐结果的报告……………29
15、关于村党支部委员会换届选举党员推荐结果的批复……………30
群众推荐
16、村党支部换届选举群众推荐大会议程…………………………………31
17、群众推荐大会有关说明…………………………………………………32
18、群众推荐票………………………………………………………………33
19、中国共产党村党支部委员会换届选举群众推荐计票单…………33
20、关于村党支部委员会换届选举群众推荐结果的报告……………34
组织考察
21、组织考察的相关要求……………………………………………………35
22、关于村下一届支委委员和支部第一书记（书记、副书记）候
选人预备人选的批复…………………………………………………36
党内选举
23、中国共产党村支部全体党员大会议程…………………………37
24、村党支部委员会工作报告的主要内容………………………………38
25、中国共产党村支部委员会选举办法（草案）……………………39
26、中国共产党村支部全体党员大会关于支委工作报告的决议
（草案）…………………………………………………………………41
27、中国共产党村党支部换届选举计票监督组、计票人建议名单…42
28、中国共产党村支部委员会委员候选人预备人选名单……………42
29、中国共产党村支部委员会委员候选人选票………………………43
30、中国共产党村支部委员会候选人计票单…………………………44
31、中国共产党村支部委员会委员候选人选举结果报告单…………45
32、关于村支部委员会选举结果的报告………………………………46
33、中国共产党村支部委员会第一次全体会议议程…………………47
34、中国共产党村支部委员会第一次全体会议选举办法（草案）…48
35、中国共产党村支部委员会书记候选人预备人选名单……………49
36、中国共产党村支部委员会书记候选人选票………………………49
37、关于村支部委员会第一次会议选举结果的报告…………………50
38、关于同意中国共产党村支部委员会换届选举结果分工的批复…51
39、中国共产党村支部全体党员大会主持词…………………………52
40、支委会主持词…………………………………………………………57
41、村党支部委员会第一次会议主持词…………………………………58
换届问答
42、定兴县村党组织换届选举工作问答…………………………………62
村党组织换届选举工作计划安排
一、准备阶段
l、各乡镇党委、城区党工委，参加全县村党组织村民委员会换届选举工作会议和业务培训后，准备以下工作：
（1）召开党委会，根据县委统一安排，研究制订本乡镇村“两委”换届选举工作意见及实施方案，成立村“两委”换届工作领导小组和工作指导组。
（2）准备换届选举工作材料。
（3）召开本乡镇村党组织换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训。
（4）乡镇党委组织相关部门，对各村进行财务审计。
2、村党支部（含总支，下同）委员会向乡镇党委提出换届选举请示。
请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等内容。
3、乡镇党委批复请示，并下派换届选举工作指导组。
4、村党支部通知外出党员届时回村参加换届选举，统计参与推荐的群众代表数量。
5、召开村支部党员大会、村民代表会议（或以其他方式），学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。
同时在党内通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。
6、指导各村起草党支部任期工作报告，支部委员准备个人述职报告。
二、推荐阶段
乡镇指导组和上届村党支部委员会按照“两推”的办法，组织民主推荐村党支部委员候选人。
1、召开支部党员大会（吸收不是党员的村委会成员、配套组织负责人、村民组长参加）推荐（一推）。
党员民主推荐由村党支部召开党员大会，以无记名投票方式进行，推荐应有三分之二的正式党员参加。
程序有：
（1）乡镇指导组组织学习村党支部委员、党支部书记任职条件。
（2）全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。
（3）向党员公布民主推荐得票情况。
（4）推荐结果呈报乡镇党委，乡镇党委按照多于下一届委员名额20%的人数确定初步人选，批复村党支部。
2、召开群众推荐会（二推）。
群众推荐由村党支部召开群众推荐会，以无记名投票方式进行，参加的村民代表要超过村民代表数三分之二。
程序是：
（1）向参加推荐的群众代表发出召开会议的通知。
（2）召开群众推荐会议，全额推荐支部委员候选人初步人选。
（3）汇总、公布支部委员候选人选推荐情况。
3、村党组织向乡镇党委上报“两推”得票情况，党委在推荐票超过半数的人选中，按比下一届多1人的差额和候选人条件研究确定候选人初步人选。
三、组织考察阶段
1、进行资格审查，乡镇党委对上报的村党支部委员候选人初步人选进行资格审查。
2、全面考察支部委员候选人初步人选。
3、召开乡镇党委会，集体研究确定新一届村党支部委员候选人预备人选。
四、选举阶段
l、制订《选举办法》。
上届支委在乡镇指导组指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》制定《选举办法》（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。
2、印制选票。
3、召开村党员大会选举新一届支部委员会。
会议由上届党支部委员会主持。
差额选举村支部委员，书记、副书记由新的支部委会员等额选举产生。
或由党员大会直接选举书记、副书记、委员（书记、副书记实行等额选举，委员实行差额选举）。
五、换届选举后续工作
1、村党支部向乡镇党委报告支部党员大会和支委会一次会议选举情况。
2、乡镇党委下发对村党支部选举结果的批复。
3、新一届村支部委员会召开支委会，明确分工，讨论制订新一届党支部任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。
4、做好落选人员的思想工作。
5、乡镇党委及时向县委组织部报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
村级党组织换届工作流程图
②向乡镇党委呈报关于召开党员会的请示
⑥村党组织向乡镇党委呈报选举结果
③乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织
③乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照下一届支委会委员名额多1-2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选考察对象
④乡镇党委根据推荐票多少和候选人条件，按照多于下一届支委会委员名额20%的人数，研究确定候选人初步人选
③向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”
②党员全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票
①党员大会听取本届支委会委员的述职报告
①召开党员大会听取和审议本届支委会的工作报告
党内选举
①乡镇党委派出考察组，对下一届村党组织委员候选人初步人选考察对象进行考察
组织考察
②考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众意见
②向乡镇党委呈报“关于推荐结果的报告”
①村党组织召开村民代表会议，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选
群众推荐
党员推荐
准备工作
④及时召开村党组织委员和党小组长会议，研究召开党员大会相关事宜
③乡镇党委批复
②向乡镇党委呈报关于召开党员会的请示
①召开村党组织委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》
②酝酿下一届村党组织委员和党组织书记候选人预备人选名单，确定正式候选人
④选举产生新一届村党组织委员会
⑤及时召开村党组织委员会第一次会议，等额选举产生村党组织书记、副书记
⑦乡镇党委批复选举结果，并报县（市、区）委组织部备案，同时做好有关文件、材料归档及总结上报工作
③通过大会选举办法；确定监票人、计票人
一、准备阶段：
中国共产党村支部委员会
关于召开中国共产党村支部委员会党员大会的决定
（2011年月日支委会议通过）
一、中国共产党村支部定于2011年月日在村党员活动室召开全体党员大会。
二、指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《定兴县村“两委”换届工作实施方案》为依据，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选好新一届村党支部委员会班子，进一步提高我村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，为发展我村经济，增加村民收入，促进我村稳定提供坚强的组织保证。
三、大会的主要议程是：
1、听取和审议中国共产党村支部委员会关于上届委员会的工作报告；
2、选举村新一届党支部委员会。
四、党支部委员会的组成：
村新一届支部委员会委员名额为名。
拟设书记1名，副书记名，委员名，拟推荐提名委员候选人名，差额名，差额比例为%。
五、党支部委员会产生的方法和步骤
按照省、市、县委要求，村党支部换届选举实行“两推一选”，具体分四个步骤进行：
一是党员民主推荐，二是群众推荐，三是组织考察，四是党内选举。
党支部委员差额选举产生。
书记、副书记由党支部委员会等额选举产生（或党支部委员、书记、副书记由党员大会直接选举产生，委员实行差额选举，书记、副书记实行等额选举产生）。
关于召开中国共产党村支部委员会
全体党员大会的请示
乡（镇）党委：
我村党支部委员会现已任期届满，按照《党章》规定，经村党支部月日研究，拟定于2011年月日在我村党员活动室召开全体党员大会。
现将有关事项请示如下：
一、大会的指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《定兴县村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》为依据，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选好新一届村党支部委员会班子，进一步提高我村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，为发展我村经济，增加村民收入，促进我村稳定提供坚强的组织保证。
二、大会的主要议程
1、听取和审议中国共产党村支部委员会关于上届委员会的工作报告；
2、选举村新一届党支部委员会。
三、村党支部组成人员名额及候选人名额
新一届村党支部委员会拟设委员名，推荐提名候选人名，拟设书记1名，副书记名。
四、选举办法
新一届支部委员会实行“两推一选”的办法产生。
委员会委员实行差额选举产生。
书记、副书记由委员会全体会议等额选举产生（或委员会委员、书记和副书记由党员大会直接选举产生，委员实行差额选举，书记、副书记实行等额选举）。
选举实行无记名投票方式进行。
当否？
请批示。
中共村支部委员会
2011年月日
（此报告一式二份，报乡镇党委一份，本村留存一份）
关于同意召开中国共产党村支部委员会
全体党员大会的批复
中共村支部委员会：
你们《关于召开中国共产党村支部全体党员大会的请示》收悉。
一、同意你们于2011年月日召开中国共产党支部全体党员大会和大会议程。
二、同意你们提出的新一届支部委员会委员，书记、副书记名额和候选人名额，以及差额比例。
三、原则同意你们提出的选举办法。
中共乡（镇）委员会
2011年月日
二、党员推荐：
村党支部换届党员推荐大会会议议程
一、主持人宣布大会开始
二、宣布大会纪律
三、宣布参加人员范围，并清点人数
四、上届支委逐人口头或书面述职
五、学习有关文件和介绍“两推一选”暂行办法
六、镇领导讲话
七、介绍党员推荐票及全额定向推荐方法
八、推荐监票人、计票人，
九、发推荐票，收推荐票
十、当场宣布计票结果
十一、散会
党员推荐大会有关说明
一、在介绍“两推一选”的方法时，要讲清程序、方法，还要说清参加党员达到多少为有效，得票多少才能成为候选人初步人选等。
二、镇领导讲话。
三、在介绍投票的方法时，要让党员尽量足额推荐，确保候选人初步人选一次推荐成功。
四、一定要当场计票，进行公布，以免党员对推荐产生怀疑。
五、会场纪律由各乡镇制定。
六、大会议程和会场纪律由乡镇统一印发到各村。
党支部成员党员全额定向推荐票（样式一）
职务
被推荐人姓名
书记
副书记
委员
委员
委员
说明：
1、本张推荐票推荐书记、副书记各一人，委员人。
2、党员与非党人员投票时分别投入两个票箱。
3、同一张推荐票上，同一被推荐人只能推荐一个职务，多于一个以上职务的该人得票为无效票。
４、书记、副书记未推荐成功的得票可下加到委员得票之中。
党支部成员党员全额定向推荐票（样式二）
被推荐人姓名
说明：
1、本张推荐票推荐人。
2、党员与非党人员投票时分别投入两个票箱
关于村党支部换届选举党员推荐结果的报告
乡（镇）党委：
按照有关规定和上级党委的要求，我村党支部换届选举工作于2011年月日举行了党员推荐大会。
参加人员：
全体党员应到人，实到人，并吸收了非党村委会成员名，配套组织主要负责人名，村民组长名，共计人参加。
与会人员对新一届党支部成员候选人初步人选进行了推选，推荐结果如下：
特此报告，请批示。
中共村支部委员会
2011年月日
三、群众推荐：
村党支部换届选举群众推荐大会会议议程
一、主持人宣布大会开始
二、宣布会场纪律
三、学习县委文件及村党支部委员候选人的条件
四、介绍“两推一选”的过程及推荐办法
五、镇领导讲话
六、清点群众代表参加人数，应到数、实到数、宣布大会否有效
七、推荐监票人、计票人，
八、宣布监票人、计票人
九、介绍推荐票，说明投票的方法
十、发推荐票，收推荐票
十一、计票并当场宣布推荐结果
十二、散会
关于村党支部换届选举群众
推荐结果的报告
乡镇党委：
我村党支部换届选举工作，按有关规定和要求，实行了“两推一选”，于2011年月日在（地点）举行了群众推荐大会，应到人，实到人。
推荐结果如下：
特此报告，请批示
中共村支部委员会
2011年月日
群众推荐票
（样式一）
姓名
赞同
反对
弃权
说明：
在姓名栏右边对应的“赞同、反对、弃权”栏内选择一项打“√”。
群众推荐票
（样式二）
推荐人姓名
说明：
1、本张推荐票推荐人。
选举办法样式一
中国共产党村支部党员大会选举办法
（党员大会选举委员，供参考）
（提请2011年月日村全体党员大会通过）
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及中央和省、市、县委有关规定，结合本村实际，制定本选举办法。
二、选举采用无记名投票方式。
大会选举产生xx村党支部委员x名。
三、中共村新一届支部委员候选人是经过党员推荐、群众推荐，并经乡镇党委批准的，会上又提交全体党员进行了讨论。
大会选举采取差额选举的办法。
委员候选人x名，应选x名，差额x名。
候选人名单以姓氏笔画为序排列。
四、选举时，实到会有选举权的党员人数超过应到会有选举权的党员人数的五分之四，方可进行选举。
五、收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
六、参加本次大会选举的选举人，必须是有选举权的中共正式党员。
选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，或者弃权，也可以另选他人。
赞成的，在其姓名上方空格内画“○”；不赞成的在其姓名上方空格内画“×”，投不赞成票者可另选他人，如另选他人，请在另选他人空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画“○”，不画“○”该栏无效；弃权者不作任何符号，弃权者不能另选他人。
七、候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数，始得当选。
若得票超过半数的候选人超过应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选；若得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额是否另行选举由乡镇（街道）党（工）委研究决定。
八、划写选票一律用蓝色、黑色钢笔、签字笔或圆珠笔，符号要正确，字迹要清楚。
选举人不能填写选票的，可由本人委托不是候选人的党员代写，代写人应按请求人的意愿填写，并负责保密。
因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。
九、选举设监票人x名，由全体党员从不是候选人的党员中推选，经党员大会表决通过。
监票人对选举全过程进行监督。
选举设计票工作人员x名，由会议主持人指定，在监票人的监督下开展工作。
十、投票结束后，监票人当众打开票箱，计票人在监票人的监督下清点选票，由监票人将收回选票总数向大会主持人报告，大会主持人宣布选举是否有效。
十一、计票完毕，由监票人向大会报告计票结果，由大会主持人当场宣布当选人员名单。
十二、本选举办法未尽事宜，由乡镇（街道）党（工）委依据有关规定，集体讨论决定
十三、本选举办法经村党员大会通过后生效。
2011年月日
XX村党支部委员选票
（按姓氏笔画为序）
委员候选人5名，应选4名
符号
候选人姓名
xx
xx
xx
xx
xx
符号
另选人姓名
说明：
1、填写选票时,赞成的,就在其姓名上方空格内画“○”；不赞成的在其姓名上方空格内画“×”，投不赞成票者可另选他人，如另选他人，请在另选他人空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画“○”，不画“○”该栏无效；弃权者不作任何符号，弃权者不能另选他人；
2、所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
选举办法样式二
中国共产党村支部党员大会选举办法
（以委员、书记、副书记一起直选为例，供参考）
（提请2010年月日xx村全体党员大会通过）
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及中央和省、市、县委有关规定，结合本村实际，制定本选举办法。
二、党员大会选举产生xx村党支部委员x名，其中书记1名，副书记x名。
三、xx村党支部书记、副书记、委员候选人，经公开推荐、资格审查、组织考察、乡镇（社区）党（工）委审查等程序产生。
四、大会选举采取直接选举书记、副书记和委员的办法。
村党支部书记候选人1名，应选1名；副书记候选人1名，应选1名；委员候选人x名，应选x名，差额x名。
五、选举采用无记名投票的方式。
候选人名单以姓氏笔画为序排列。
选举分一张选票，一次投票、分别计票的方式进行。
六、选举时，实到会有选举权的党员人数超过应到会有选举权的党员人数的五分之四，方可进行选举。
选举收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
七、候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数，始得当选。
获得过半数赞成票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。
如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。
如获得过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足名额是否另行选举由乡镇（街道）党（工）委研究决定。
八、参加本次大会选举的选举人，必须是有选举权的中共正式党员。
选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，或者弃权，也可以另选他人。
赞成的，在其姓名上方空格内画“○”；不赞成的在其姓名上方空格内画“×”，投不赞成票者可另选他人，如另选他人，请在另选他人空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画“○”，不画“○”该栏无效；弃权者不作任何符号，弃权者不能另选他人。
九、选票一律用钢笔、签字笔或圆珠笔填写，符号要正确，字迹要清楚。
选举人不能填写选票的，可由本人委托不是候选人的党员代写，代写人应按请求人的意愿填写，并负责保密。
因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。
大会设置了秘密写票处，如有需要，可以到秘密写票处填写选票。
十、选举设监票人x名，由全体党员从不是候选人的党员中推选，经党员大会表决通过。
监票人对选举全过程进行监督。
选举设计票工作人员x名，由会议主持人指定，在监票人的监督下开展工作。
十一、投票结束后，监票人当众打开票箱，计票人在监票人的监督下清点选票，由总监票人将收回选票总数向大会主持人报告，大会主持人宣布选举是否有效。
十二、计票完毕，由总监票人向大会报告计票结果，由大会主持人当场宣布当选人员名单。
当选为新一届村党支部书记、副书记的，同时当选为新一届村党支部委员。
十三、本选举办法未尽事宜，由乡镇（街道）党（工）委依据有关规定，集体讨论决定。
十四、本选举办法由经村党员大会通过后生效。
XX村党支部书记、副书记、委员选票
（按姓氏笔画为序）
书记候选人1名，应选1名
符号
候选人姓名
xx
符号
另选人姓名
副书记候选人1名，应选1名
符号
候选人姓名
xx
符号
另选人姓名
委员候选人4名，应选3名
符号
候选人姓名
xx
xx
xx
xx
符号
另选人姓名
说明：
1、填写选票时，赞成的，就在其姓名上方空格内画“○”；不赞成的在其姓名上方空格内画“×”，投不赞成票者可另选他人，如另选他人，请在另选他人空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画“○”，不画“○”该栏无效；弃权者不作任何符号，弃权者不能另选他人；
2、所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
关于村支部委员会选举结果的报告
乡（镇）党委：
我村按照“两推一选”的办法进行了村党支部换届选举，于2011年月日召开了全体党员大会选举产生了新一届支部委员会。
经选举、、、、、、、等名同志当选为新一届支部委
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