金明加油加气站改造工程HSE监理细则.docx
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金明加油加气站改造工程HSE监理细则
金明加油加气站改造工程
HSE监理细则
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
河北润达石化工程建设有限公司
一、概述………………………………………………………………
二、与本工程有关的标准、规范………………………………………
三、方针和目标…………………………………………………………
四、职责…………………………………………………………………
五、惩罚奖励程序………………………………………………………
六、监理周/月报告……………………………………………………
七、工作守则……………………………………………………………
八、检查与审核…………………………………………………………
九、HSE事故/事件报告与调查………………………………………
十、培训…………………………………………………………………
十一、风险管理（危险识别和控制）…………………………………
十二、一般安全守则……………………………………………………
十三、环境保护措施……………………………………………………
一、概述
1、说明
1.1该HSE监理细则是金明加油加气站改造工程监理细则的一部分。
1.2该细则是河北润达石化工程建设有限公司监理机构HSE监理工作的指导性文件。
1.3根据实际工程进展情况和施工条件、要求的变化，该细则将随时做出相应调整、添改，使该监理实施细则更具可操作性。
1.4未尽事宜按照监理细则、监理规划等上级文件及规范、设计文件执行。
1.5编制依据：
1.5．1中国石油化工集团公司健康、安全、环境（HSE）管理体系Q/SHS0001.1
1.5．2中国石油化工集团公司健康、安全与环境（HSE）管理规范Q/SHS0001.2
1.5．3成品油管道工程HSE管理手册、监理规化等文件
1.5．4国家相关法律、法规、规定
2、工程概况及工程特点
二、方针和目标
1、方针
以人为本、健康至上，安全第一、预防为主，
科学管理、保护环境，和谐工作、持续发展。
2、目标
健康目标：
使全体参建人员的健康得到充分保证；
安全目标：
安全实现“三个为零、一个减少”即人身伤亡事故为零；
设备、交通事故为零；火灾爆炸事故为零；努力减少一般事故；
环境目标：
各施工承包商应努力实现清洁生产，保护自然与生态环境。
三、职责
1、监理工程师和现场监理的管理职责
1.1监理职责划分
1.1.1监理人员负责施工现场施工承包商的日常监理工作，若发现不符合情况，应立即向施工承包商HSE负责人口头或书面提出，要求其整改。
1.1.2HSE监理工程师负责对施工现场和营地的巡视检查，应每周一次，若发现问题应立即口头或书面通知营地负责人、施工承包商HSE负责人进行整改，由现场监理人员监督其整改，把整改结果向本项目监理机构汇报。
1.1.3本项目监理机构应每月对施工承包商进行数次不定期检查和一次全面检查，每次检查完之后，写出巡检报告发至施工承包商进行限期整改。
1.2向业主汇报HSE执行情况。
1.3采取必要的措施，防止出现施工人员、公众的伤亡和财产损失，并保护环境。
1.4确保所有人员都理解所进行工作的HSE规定和工作程序。
1.5监理人员应对承包商进行监督，以确保所有人员参加HSE安全教育、安全培训。
同时确保所有人员都使用安全的方法和程序进行施工，并采取合理的预防措施保护环境、保护他们及同事的安全。
1.6鼓励施工人员汇报和纠正任何不安全的行为或情况。
1.7施工现场巡查中对施工方的现场管理、违反HSE相关规定的行为进行制止和纠正。
3、施工承包商的职责
3.1施工单位的HSE相关工作
3.1.1人员培训（培训时间、地点、人员签到、考试纪录）
3.1.2对员工进行人身保险，查保险单
3.1.3与员工签订安全合同
3.1.4HSE管理人员应有上岗资格证
3.1.5对员工进行体检，有体检表
3.1.6对炊事员进行体检，发健康证、炊事员配备工作服、工作帽
3.1.7到地方政府办食堂卫生许可证
3.1.8对驻地饮用水进行化验，应有饮用水源合格的化验单
3.1.9对员工进行消防演练，应有纪录
3.1.10结合本单位施工环境进行风险评估，并制定预防消减措施
3.1.11管理人员、主要施工人员应已到位
3.1.12保证所有的施工人员在开工以前都接受了HSE方面的指导.
3.1.13向所有施工人员发放个人防护装备、劳保用品。
3.1.14任何时候都保证施工现场，包括储料区域、建筑物、设备和材料的安全，防止丢失、损坏和干扰。
3.2承包商HSE管理和规划
3.2.1承包商的HSE管理和规划必须达到下列最基本的要求：
3.2.1.1一个不低于要求的HSE管理体系程序文件。
3.2.1.2根据工作内容，指明所有不同级别人员的HSE职责。
3.2.1.3配备专门负责监督HSE工作活动的人员。
3.2.1.4提供足够的人力、物力和财力资源，来保证遵守HSE管理体系正常运作并达到HSE的目标。
3.2.1.5定期对HSE管理人员和一般工作人员进行能力评估。
3.2.1.6为了有利于HSE的良好执行，所有施工人员必须了解在施工过程中会遇到的HSE问题和整改程序。
3.2.1.7在到达施工现场前，所有被派往现场从事相关施工作业的人员必须参加由承包商组织的HSE注意事项培训。
3.2.1.8对参观人员的HSE培训应当包括：
工地的一般注意事项、对穿戴个人防护装备的要求以及安全程序的大体信息，如路障、标识、吸烟规定、应急反应等（参观人员只有接受了HSE指导并穿戴了适当的个人防护装备，才能进入施工现场）。
3.2.1.9风险管理：
施工前和施工中，承包商应当通过书面的风险管理程序，辨别并评估施工的危险及其后果。
3.2.1.10应急方案和程序：
具体的应急方案和程序应提供重要人员和紧急服务提供者的联系方式和电话号码以及紧急情况下要采取的措施。
应急方案必须张贴在承包商和监理人员醒目的地方，以便在紧急情况下做出正确的召集和通知。
3.2.1.11检查和审核：
对HSE体系或组织结构的检查和审核程序由可靠人员负责，由其报告施工的状况和危险。
3.2.1.12事故/事件的通知：
在人员受伤、财物/设备受损、液体或材料外溢并且需要围堵、消防、人员疏散的情况下所采取的程序和措施。
3.2.1.13事故/事件的调查：
事故/事件调查的程序、报告顺序、责任人以及在调查结论的基础上修改和检查现有程序的行动方案。
调查的目的是防止今后类似事故/事件的再次发生。
3.2.1.14HSE会议：
保存HSE例会和正式会议的文件记录。
会议讨论的问题应当包括：
工作危险、个人防护装备要求、保证工作区域安全所需要的条件，本区域的危险，如电线、铁路、公路、交叉路口、射线现场等。
3.2.1.15保证完成以上提及的所有工作，包括对无损检测的特定要求。
3.3施工单位HSE必须资源配置
3.3.1临建设施的配备必须符合HSE管理要求
3.3.2资料：
环保法、森林法、卫生法、交通法等与HSE有关的法律文件
3.3.3仓库、每栋临建设施、油料储存地点都必须配备经过年检的合格的消防设备
3.3.4营区应配备垃圾收集桶，营地卫生应符合要求
3.3.5营地应设置供职工使用的足够的淋浴设施
3.3.6营地必须设置卫生合格的厕所
3.3.7食堂必须符合卫生要求。
3.3.8不同的工种在不同的环境中工作都必须配备相应的劳保用品：
如安全帽、劳保服、工作鞋、耳塞、防护眼镜等。
3.3.9施工现场的不同地点应配备相应的标识，如：
“工程公告”、“组织机构”、“总平面图”、“进场须知”，作业区域应配备相应的安全警示标识，如：
“喷砂作业、注意安全”、“前方施工，车辆慢行”、“起吊臂下，禁止站人”、“高压电线、危险!
”“射线区域，禁止入内”等，必要时设置警示彩带。
3.3.10施工机具、设备应安全可靠。
3.3.11四通一平应已完成。
3.3.12营区、施工区临时用电应符合要求，营区布置应满足安全防火要求。
四、惩罚/奖励程序
1、建立不断完善的、针对有不安全行为和条件的人员的惩罚政策，以及针对有安全工作行为和条件的人员的奖励政策。
2、应当确定工作人员是否无意识地造成了某种不安全行为。
如果是这样，就应当对他们重新进行教育。
五、监理周/月报告
1、HSE周/月报应当由所有的现场监理人员和施工承包商管理人员来完成，并需要分发给下列对应的管理部门：
施工承包商—现场监理—本监理机构—业主
2、健康和安全周/月报和环境周/月报
该表由施工承包商、本监理机构填写，每周、月规定时间与监理周、月报合并上报。
3、环境月报表
主要反映作业区域和施工临时用地及环境状况，每月报一次。
六、工作守则
承包商应对其雇员的能力和工作表现，其设备的状况和保养及任何从其工作中直接产生的问题负责。
1、承包商和其雇员：
1.1遵守HSE的标准、规范、程序以及本工程的要求。
1.2保证工人和其他人员（包括参观者）在入场前已了解HSE的标准和程序、自己的责任和义务。
1.3事件、事故发生时，立即向现场监理人员和HSE监理员报告。
1.4保证采取合理的措施，防止人员伤亡、财产损失及减少对环境的影响。
1.5保证承包商管理人员、检查人员、雇员和参观者在施工现场遵守安全标准。
1.6确保员工着装符合工作要求，并且能够应付工作中的危险。
1.7确保工作区的储料、建筑物、设备和物资的安全。
1.8施工承包商负责与当地社会相关部门和民众进行联系和协调。
1.9施工承包商对当地社会和居民以及施工场地的安全负有责任，并应采取合理的措施，确保施工不会影响当地社会和居民的安全。
2、承包商内部的检查组织工作
2.1承包商负责对自己的管理人员和工地进行自我检查和自我审核，以便了解是否符合HSE手册的要求。
2.2施工承包商应当为每一个施工区域指定至少一位有经验的HSE管理人员。
2.3每一位现场监理应有对承包商的HSE措施进行检查和审核的义务。
2.4本监理机构应有至少一位合格的有经验的HSE管理人员专门对现场监理和施工承包商的培训情况进行检查和审核。
七、检查与审核
1、HSE检查的目的
1.1公司检查主要针对监理机构，检查并评估监理机构管理施工项目的HSE活动是否已经得到实施
1.2监理机构的检查主要针对现场监理，检查并评估现场监理管理施工项目的HSE活动是否已经得到实施。
1.3现场监理的检查主要针对施工承包商，检查并评估施工承包商管理施工项目的HSE活动是否已经得到实施。
2、监理的检查职责
2.1应保证将检查中发现的所有不能接受的和不符合的项目都记录在案。
2.2每天检查工地并确定工作条件或工作方法中存在的危险，有助于监控安全程序和规划的执行情况。
应能够发现细小问题，以避免问题扩大。
2.3检查发现的问题应立即引起检查人员的注意，并找到解决这些问题的实际方法。
2.4记录减轻环境影响的成功经验或失败教训。
2.5有权决定施工作业或材料、设备是不合格的，并立即停工，以防止不合格工作的蔓延。
停工命令需要本监理机构总监批准并争得业主的同意，同时向相关单位发出书面通知。
2.6现场检查应特别注意以下事项：
·污染源控制
·水源，空气，土壤，动植物的保护
·对环境资源的损害
·工人健康和安全注意事项的验证
·对食物处理、准备、储存和保质期的检查
·危险材料的储存和处理的检查
·复查与事故、事件、幸免事件和统计相关的HSE报告
·安全工作许可
·环境许可
·整理和垃圾管理情况
·施工现场管理、专职人员到场及违章作业情况
八、HSE事故/事件报告与调查
1、对事故的定义：
已经导致人员伤亡、疾病和造成财产损失以及环境破坏的，或对第三方造成损害的一个或一系列的事件。
2、对严重事故的定义：
造成死亡，或者被救护车送往医院进行住院治疗，或者对环境造成严重损害的事故。
3、对事件的定义：
可能导致人员患病或受伤、财产损失、进度拖延、破坏环境、损害公司声誉的意外事件。
说明：
对于吸取经验教训从而避免相同事故再次发生来说，对事故和事件进行报告是一个关键因素。
4、事故的分类
4.1健康事故：
由于工作或生活环境不复和相关标准及规范要求或由于人为影响而使项目施工或服务人员身心受到伤害。
4.2安全事故：
由于施工或作业违章、由于人为影响，造成停工、施工设备受损或人员受到受到伤害，对工程造成不良影响的事件。
4.3环境事故：
由于作业者违反环境保护法规的行为，或其环保意识差，造成的污染或水土流失事故。
5、事故等级划分
根据本工程的建设特点，按照所造成的停工、直接或间接经济损失、不良影响后果以及严重程度，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故
5.1施工事故等级划分
5.1.1轻微事故（下列之一）：
一次轻伤1至2人；
一次直接经济损失1万元以下；
5.1.2一般事故（下列之一）：
一次轻伤3至10人以上（含中毒同等人数）；
一次重伤1至2人；
一次直接经济损失1万元至10万元以下；
5.1.3重大事故（下列之一）：
一次轻伤11人以上（含中毒同等人数）；
一次重伤3至10人；
一次死亡1至2人；
一次直接经济损失10万元至50万元以下；
5.1.4特大事故（下列之一）：
一次重伤10人以上；
死亡3人以上；
一次直接经济损失50万元以上；
5.2交通事故等级划分
5.2.1轻微事故（下列之一）：
一次造成轻伤1至2人；
机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元。
5.2.2一般事故（下列之一）：
一次造成重伤1至2人；
轻伤3人以上；
经济损失1000元至30000元；
5.2.3重大事故（下列之一）：
一次造成死亡1至2人；
重伤3至10人；
经济损失30000至60000元。
5.2.4特大事故（下列之一）：
一次造成死亡3人以上；
重伤11人以上；
死亡1人，同时重伤8人以上；
死亡2人，同时重伤5人以上；
经济损失60000元以上；
说明：
重伤、轻伤和直接经济损失按照中国的有关规定划分和计算。
6、小事故/事件的报告和调查
6.1对于小事故和事件承包商应撰写一份报告，报告中应包括事故或事件的起因、造成的后果以及最初制定的、防止事故或事件再次发生的整改措施，并提交给本监理机构。
6.2监理分部应决定是否应对事故或事件进行调查。
7、重大和特大事故的报告和调查
7.1承包商应确保记录所有严重事故，并在规定的时间内向上级管理部门报告（报告应对导致事故发生的事件和后续可能发生的事件进行详细描述，包括性质、地点、时间和日期、死亡或住院治疗人员的姓名和职务以及事故的原因、性质和分析、事故现场的录像和照片）。
7.2所有的报告还应提交给本监理机构
8、监理需要做的工作：
现场监理应当立即停止现场的一切工作，并通知本监理机构总监。
只有抢救或转移受伤人员的所必需的设备才能在事故区域内开动或离开。
所有其他设备发生时就地停止，直到监理解除禁令。
向本监理机构和业主提交这些报告的复印件。
9、事故调查分级
9.1、HSE事故发生后，监理人员工应积极协助业主、参与或组织事故调查。
9.2、承包商应负责调查小事故和一般事故，并将调查报告交给监理分部审查、研究和
批准。
9.3、HSE一般事故在业主的授权下进行调查并将调查情况书面上报业主。
9.4、HSE重大、特大事故应符合中国石化集团公司销售实业有限公司华北管道项目经理
部下发的HSE管理手册相关规定
九、培训
1、承包商：
承包商应定期对工作人员就管道施工的HSE规范和要求进行培训，以便提高他们的意识、知识和技能。
1.1培训应包括与配套油库施工有关的每一项作业具体的HSE指导。
1.2人员培训还应包括考试，以便了解培训效果。
1.3对于新雇员、无经验者及变换工种任务的人员，应对他们进行特定重点的培训。
1.4如果在施工中，他们没有遵守HSE工作方法，应对他们进行再次培训。
1.5培训记录：
承包商应当保存所有培训和安全教育的记录，包括参加者名单和考试情况。
1.6安全教育：
任何参观者、维护人员和新雇员进入施工现场前都必须接受现场HSE安全教育。
安全教育至少应包括以下内容
·危险区域
·许可要求
·限制区域
·工地对健康、安全和环境的特殊要求
2、监理机构人员
2.1监理机构全体人员HSE综合培训。
2.2监理机构全体人员应急演练培训。
2.3监理机构全体人员定期集中学习及专项培训。
十、风险管理（危险识别和控制）
第一部分通则
1、施工准备阶段HSE的主要监理工作内容
1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；
2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；
3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；
4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；
5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
6）检查施工单位HSE保证体系、HSE规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的HSE制度。
7）审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。
8）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产理人员的配备是否满足相关要求。
9）审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。
10）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2、施工阶段HSE的主要监理工作内容
1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
技改工程现场巡视动火重点检查下述项目：
●用火设备内部的物料清理干净，整齐吹扫获水洗合格，达到用火条件。
●断开与用火设备相连的所有管线，加盲板确认。
●用火点周围（最小半径15米）的下水井、地漏、地沟、电缆沟等已清除易燃物，并已覆盖、铺砂、水封。
●罐区内用火点同一围堰内和防火间距内的油罐不得脱水作业。
●高处作业（2米以上）需采取防火花飞溅措施，大于5级风时禁止用火。
●清除用火点周围易燃物。
●电焊回路线应接在焊件上，把线不得穿过下水井或与其他设备搭建。
●乙炔气瓶（禁止卧放）氧气瓶与火源间的距离不得少于10米。
●动火现场应有灭火设施如：
蒸汽带、灭火器、铁锹、石棉布等。
2）每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3）核查施工现场施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。
4）检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。
5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的HSE专项检查。
6）检查承包单位的HSE管理体系和HSE管理人员配备；
7）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用HSE技术方案及HSE措施；
8）审查承包单位提交的HSE检查报告；
9）审核并签发现场有关HSE技术签证文件；
10）强化施工现场的各种伤害防范工作；
11）监理工程师在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师及时向有关主管部门报告。
12）向建设单位提交含HSE内容管理周/月报。
3、工程竣工阶段HSE的主要监理工作内容：
工程竣工后，监理机构应将有关HSE的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。
监理单位HSE管理资料
1）监理机构：
HSE合同文件，HSE体系文件，HSE相关作业、管理文件（包括计划、信函、通知、纪要、备忘、批复等）、HSE管理人员资质及培训记录，人员健康检查记录或报告，HSE事故调查报告、不符合报告及记录，HSE工程师总结报告，HSE事故统计报告、，HSE检测计量设备台帐及证书，有关HSE问题的工程停工令，地貌恢复资料，文物保护相关资料。
2）审查施工、检测单位HSE管理资料HSE合同文件，HSE体系文件，HSE相关作业、管理文件（包括计划、信函、通知、纪要、备忘、特殊工序作业指导书等），施工土地使用的有关证明文件，自然保护区、文物保护区的施工许可、停工令、复工令，HSE管理人员资质及培训记录，HSE事故调查材料，HSE作业计划书、作业指导书，HSE检测计量设备台帐及证书，化学品和安全设备或器材的安全数据表，HSE事故调查报告，HSE工作总结，弃土、弃渣、排污等化验证明及当地环保部门的许可，地貌恢复资料，文物保护相关资料，检测合同；检测施工组织设计及批复件；检测施工组织设计（包括人员资格证）；RT、UT工艺规程、作业指导书及批复件；HSE文件及批复件；业主、监理下发的有关文件、会议纪要、通知；监理的检测指令综合统计表、监理指令；无损检测报告综合统计表、RT无损检测报告、UT无损检测报告；射线检测使用材料的类型及质量证明文件；检测工作总结等。
3）物资供应单位HSE管理资料：
HSE合同文件，HSE体系文件，HSE相关作业、管理文件（包括计划、信函、通知、纪要、备忘、特殊工序作业指导书等）、HSE管理人员资质及培训记录，检测计量设备台帐及证书，人员健康检查记录或报告，事故调查报告、不符合报告及记录，HSE工程师总结报告，HSE事故统计报告，有关HSE问题的工程停工令等。
第二部分本工程危险／风险评估、辨识及控制
根据经审批的施工单位施工组织设计、施工方案、施工专项技术方案HSE部分，各专业监理工程师编制本专业HSE控制内容，总监理工程师或专业HSE监理工程师负责整理、汇总。
HSE控制措施
浮筒变送器吊拉
吊拉使用吊链，吊件必须捆绑结实，吊拉前检查捆绑位置和紧固程度，上下垂直吊拉，而且满足调校垂直度要求。
施工用电
施工用电采取的措施
施工用电应符合安全要求，做好“三级控制、两级保护”“一机、一闸、一保”。
所有施工机具必须进行保护零线接线和可靠接地，使用符合安全规定的漏电保护器，并做定期检查、实验。
检查所使用的电源线，接头处包扎良好。
高处作业的防护
高处作业必须遵守高处作业安全管理规定。
高处作业时必须平稳的使用梯子，并有防滑措施和专人监护。
在超出使用梯子高度后，必须委托架设队，进行架设；
高处作业使用合格架设时，沿通道上下，不允许私自攀登；
正确使用安全带，不允许用安全带当传递绳，不准抛掷物品；
作业面上不允许放小件物品，必须做到工完料净场地清。
温度仪表调校
有触电和烫伤两种危险。
触电危险控制符合上面用电要求。
烫伤控制使用帆布手套隔热，同时将高温仪表放置于规定区域，避免非本岗人员接触到。
十一、一般HSE守则
1、一般要求
承包商应配备HSE检查员，并提供、安装和维护一切临时标志和其他装置，用于提醒过路者此地正在进行施工。
此类标志和装置及其安放应遵守施工所在地区的与此有关的规定。
在开始施工前，承包商应确保所属员工接受处理危险品的培训并采用符合相关法令的措施。
2、内务工作
2.1应一直保持工作场地的清洁和整齐。
2.2承包商应有废弃物容器，每天应清理施工积累的垃圾和废物。
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