中山市东升高级中学校园后勤服务外包招标文件.docx
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中山市政府采购中心
公开招标文件
（服务采购）
项目编号：
CGZX-CG2019060040-2
项目名称：
中山市东升高级中学校园后勤服务外包（第二次）
2019年7月
阅前提示
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒；如有不一致的地方，以招标文件为准。
）
一、 投标人报名成功后应密切关注本项目招标公告发布的媒体（具体网站见“投标邀请函”），采购中心可能会在上述网站上发布项目更正公告或澄清公告。
二、 为避免因迟到而失去投标资格，请投标人在开标时间前30分钟内进行签到，签到成功的应及时提交纸质投标文件。
三、 如本项目有要求缴纳投标保证金的，因投标保证金属于投标的组成部分，投标保证金缴纳至采购人委托中山市公共资源交易中心设立的投标保证金专户（开户行及账号见“投标人须知”）的实际到账时间，不能超出投标截止时间，采用转账形式缴纳投标保证金的，投标人需充分考虑转账的在途时间，以免实际到账时间超出投标截止时间而导致投标无效。
四、 投标文件应按顺序编制页码（包括证书复印件、合同复印件等也应编制页码）。
五、 请仔细检查投标文件是否已按要求签名、盖章、签署日期。
六、 为顺利完成网上报名，请投标人在报名前登录中山市公共资源交易网（http:
//ggzyjy.zs.gov.cn）进行用户注册登记。
七、 建议投标人在本项目开标前登录广东省政府采购网（册，注册过程中如有疑问，可咨询广东省政府采购网技术部，电话：
020-83726197、83188500,83345601。
八、 建议投标人携带企业数字证书参与开标会议。
九、 根据“节约能源、保护环境”要求，建议投标人双面打印投标文件。
十、具体开标室详见开标当天中山市公共资源交易中心D区LED大屏幕安排。
第一章投标邀请函 4
第二章用户需求书 9
第三章投标人须知 20
第四章评分体系与标准 34
第五章拟签订的合同文本 44
第六章投标文件格式 47
第一章投标邀请函
中山市政府采购中心受中山市东升高级中学的委托，对中山市东升高级中学校园后勤服务外包（第二次）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人参加。
一、 采购项目编号：
CGZX-CG2019060040-2
二、 采购项目名称：
中山市东升高级中学校园后勤服务外包（第二次）
三、 采购项目预算金额（元）：
2880000.00
四、 采购数量：
1项
五、 采购项目内容及需求：
（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）
5.1采购表编号：
教科文（19）0321；
5.2本项目详细内容见招标文件中的"用户需求书"；
5.3本项目报名形式和操作方法：
5.3.1本次招投标活动采用网上报名形式，投标人须先在中山市公共资源交易网（http:
//ggzyjy.zs.gov.cn）上注册登记。
5.3.2注册具体操作方法请浏览"中山市公共资源交易网一服务指南一办事指引一中山市公共资源交易中心注册登记办事指引、中山市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册”栏目相关信息，咨询电话：
0760-88331782、0760-89817167。
5.3.3已注册登记的投标人应当在采购公告规定时间内，通过中山市公共资源交易网的"业务系统登录”窗口进入“中山市公共资源交易平台-政府采购交易系统”完成网上报名操作，具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网一服务指南一办事指引一政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话：
0760-89817351。
5.4投标保证金的缴纳
5.4.1如本项目有要求缴纳投标保证金，须在投标人网上报名成功后，按要求缴纳投标保证金。
未按要求缴纳的，视为无效投标。
5.4.2因投标保证金属于投标的组成部分，投标保证金缴纳至采购人委托中山市公共资源交易中心设立的投标保证金专户（开户行及账号见“投标人须知”）的实际到账时间，不能超出投标截止时间，采用转账形式缴纳投标保证金的，投标人需充分考虑转账的在途时间，以免实际到账时间超出投标截止时间而导致投标无效。
5.4.3如本项目有要求缴纳投标保证金的，请按政府采购交易系统提供的银行账号缴纳投标保证金，具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网一业务登录系统一政府采购交易系统一交易列表一所投项目
处点击'管理'一子账号申请一缴款通知书”栏目相关信息，咨询电话：
0760-89817351=
5.5投标人报名成功后，对于该项目系统将自动记录本次报名的企业名称。
如有变更企业名称情况的,
请在资格及符合性审查投标文件中附上相关证明材料，具体以评审意见为准。
5.6投标截止时间前，投标人可通过固定交易员指纹或固定交易员身份证或企业数字证书进行签到。
上述三种签到方式均不能成功的，其投标文件将被拒绝接收。
如发生签到系统故障或停电等不可抗力因素造成的上述电子签到不成功的情况，以投标截止时间前签署的纸质签到文件确认投标文件提交的有效性。
5.7投标人可依据《关于规范固定交易员电子化录入工作的通知》（"中山市公共资源交易网一通知公告”栏目）提前在中山市公共交易中心综合业务窗口办理固定交易员指纹或身份证信息录入工作。
固定交易员可以是该投标人的法定代表人、驻中山分支机构负责人（如有）、员工（人数不限）。
5.8投标报名时间：
2019年7月6日08时30分至2019年7月29日17时30分
5.9投标人自行登录本项目公告发布的媒体下载有效的电子招标文件。
项目相关公告在以下媒体发布:
中国政府采购网（山市政府采购网（http:
//www.zhongshancz.gov.cn:
8088/zfcg/）、中山市公共资源交易网（„相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。
5.10特别说明：
5.10.1本项目投标文件技术部分采用暗标方式编制及评审，即投标人在编制投标文件技术部分（以下简称“技术投标文件”）时屏蔽投标人名称等信息，评标委员会依照招标文件的规定对技术投标文件进行审查并出具评审意见。
投标文件的编制详见《第三章投标人须知》。
5.10.2关于采购公告“七、购买招标文件"的问题：
因广东省财政厅办事大厅政府采购系统固化了采购公告格式（暂时无法修改），投标人无需到现场购买招标文件，自行登录本项目公告发布的媒体下载有效电子招标文件即可。
5.10.3投标人需在资格及符合性审查投标文件中提交《投标函》，在商务及其他投标文件中提交《业绩情况一览表》、《用户评价一览表》、《人力资源能力一览表》。
《业绩情况一览表》、《用户评价一览表》、《人力资源能力一览表》将作为投标文件可公开的内容，在中标公告发布的同时一并公示。
5.10.4投标人应按招标文件第六章格式要求签署《投标函》,未按要求签署的，按无效投标处理。
六、投标人资格：
6.1投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
6.1.1具有独立承担民事责任的能力；
6.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
6.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
6.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6.1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.1.6法律、行政法规规定的其他条件。
6.2采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站（）及中国政府采购网（www.cc.gp.）查询投标人信用记录（截止至项目开标时间），将查询的信用记录提供给评审现场，并做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。
对被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、被列入经营异常名录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动（不能通过资格审查）。
投标人具有分支机构的，其所属分支机构有上述记录或不符合规定条件的，按无效投标处理。
6.3本项目不接受联合体投标。
七、符合资格的投标人应当在2019年7月6日至2019年7月29日期间（上午08:
30至12:
00,下午14:
30至17:
30,法定节假日除外,不少于5个工作日）到中山市政府采购中心（详细地址：
中山市博爱六路22号行政服务中心二楼D区公共资源交易中心）购买招标文件，招标文件每套售价0元（人民币），售后不退。
八、投标截止时间：
2019年7月31日09时30分
九、提交投标文件地点：
中山市博爱六路22号行政服务中心二楼D区公共资源交易中心。
十一、
十二、
十、开标时间：
2019年7月31日09时30分开标地点：
中山市博爱六路22号行政服务中心二楼D区公共资源交易中心。
十三、
联系事项
（一）
采购项目联系人
（代理机构）：
梁小姐
联系电话：
0760-89817337
（二）
采购项目联系人
（采购人）：
刘先生
联系电话：
0760-22829260
采购代理机构：
中山市政府米购中心
地址：
中山市博爱六路22号行政
本公告期限（5个工作日）自2019年7月6日至2019年7月12日止。
（三）
传真：
0760-89817367
邮编：
528400
采购人：
中山市东升高级中学
地址：
东升镇同乐路28号
联系人：
刘炼石
联系电话：
0760-22829260
传真：
0760-22820000
邮编：
528414
服务中心二楼D区公共资源交易中心
联系人：
欧小姐
联系电话：
0760-89817337
附件：
1、 委托代理协议
2、 招标文件、中山市东升高级中学学生宿舍管理要求及评分细则
中山市政府采购中心
2019年7月5日
地图指引:
莲兴大食
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罕社区
颐心苑
大信逐务会议中心酒店
盛兴大厦
松苑路
颐富苑
达兴豪苑
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中心路线图:
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杨仙逸小学
体育路学校
巨景尚曜酒唐
大东裕酒店
五马峰
何志强宅住楼
汇智大擅
中山火炬开发区第四小学
验高级中学
中山职业
技术学院
引东区中学
紫马岭公园
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东区朗晴小学 ■金字山
中山博梵中心
中山市公共资源交易中尤@中山市政府采购中心
远洋城天曜
大垣
东区长江小学色
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开标5室I开标4室I开标3室 H。
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DM||D14JD13|JD01
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办公区
开标1室D04
开标2室D05
右（两大屏幕）
服务窗口
办公区
请留意左边大屏幕开标信息
★看大屏幕的位置 —►指示路线 中山市行政服务中心二楼平面图
第二章用户需求书
总则
1.招标文件中条款为实质性条款，投标人如有任何一条偏离则导致投标无效。
★2.投标人须承诺：
在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购中心（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
★3.投标人须承诺：
没有为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
4.本项目不得转包和违法分包。
5.欢迎各潜在投标人对本项目招标文件不合理的地方提出意见和建议。
6.根据“节约能源、保护环境”要求，建议投标人双面打印投标文件。
一、 采购项目基本情况
1.采购表编号：
教科文（19）0321
2.项目名称：
中山市东升高级中学校园后勤服务外包（第二次）
3.服务期：
自合同签订之日起2年。
4.预算金额（元）:
2880000.00
5.本项目不统一组织现场踏勘和不组织集中答疑会。
★6.投标人须承诺：
派驻的保安员应持有公安机关发放的《保安员证》（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
★7.投标人须承诺：
中标后自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
二、 采购内容简述
1.项目背景（采购服务原因）概述：
中山市东升高级中学位于中山市东升镇同乐路28号，面积为100亩，建筑面积36000多平方米。
现有教学班级37个，在校师生达2100人。
本项目是对中山市东升高级中学物业管理服务进行采购。
项目物业管理服务区域是中山市东升高级中学辖区内的公共财产和事物管理。
内容是指对本项目服务区域内安全巡查、水电维修、保洁、室场管理、文员及学生宿舍管理等。
2.项目服务要求简述：
2.1中山市东升高级中学，是安全、消防和治安重点单位。
因此，物业管理服务要按国家安全保卫重点单位要求，配置1支具有高物业管理水平和学校文化宣传能力的物业服务团队，通过物业服务与管理，达到保障师生安全公共服务的要求。
2.2中标人组建派出的中山市东升高级中学物业管理机构服从采购人统一管理。
2.3中标人对中山市东升高级中学的物业管理方案、组织架构、人员录用等建立的各项规章制度，在实施前要报告采购人，采购人有审核权。
2.4采购人对一些重要岗位的设置、人员录用与管理和一些重要的管理决策有直接参与权与审批权，采购人如认为有必要可查阅中标人的财务状况及财务报表，但查阅内容不应涉及商业秘密。
2.5在处理特殊事件和紧急、突发事件时，采购人对中标人组建派出的物业管理机构人员有直接指挥权。
中标人对所录用人员要严格政审，保证录用人员没有刑事犯罪记录，持健康证及相应专业岗位资格证。
2.6中标人员工按岗位要求统一着装、言行规范，要注意仪容仪表、公众形象。
2.7中标人在做好工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。
2.8采购人举办大型接待和展览活动，中标人要适当增加人员满足各项活动的服务管理要求，且不能另外增加费用。
2.9中标人不得擅自改动辖区内所有的房屋、管线、设备等的位置和用途。
2.10中标人对中山市东升高级中学内的消防、安全保卫工作进行定期检查，并定期组织人员进行业务培训和演习，确保师生和财产的安全。
★2.11投标人须承诺：
中标人必须遵守采购人的各项规章制度。
对管理能力低、服务质量差的工作人员，采购人有权采取相应的惩罚措施，或责令中标人另行委派人员（在非技术标投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
★2.12投标人须承诺：
中标人须根据采购人的要求，足额配备现场服务人员，并与本项目配备人员签订劳动合同、购买社保，本项目未经采购人许可不允许分包及劳务派遣，中标人须每月提供社保名册供采购人查阅，中标人须对上述事项进行承诺，如中标人违反上述事项，采购人将立即终止本合同，采购人已支付费用的，中标人在3日内全额退还采购人（在非技术标投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
2.13中标人委派的管理层人员要求：
项目经理应具有高中或以上学历，持有人社部门颁发的《企业人力资源管理师》证书，持物业管理相关岗位证书。
★3.投标人须承诺：
在招标文件中要求的一切事宜及责任由中标人承包及负责。
包括但不限于服装、工作用具、物资、设施设备、维护维修、劳保用品、管理处办公设备、安全巡查部设施装备、清洁物资工具、维修物资工具等招标文件要求的所有费用（在非技术标投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
★4.投标人须承诺：
保密规定：
中标人对采购人的信息负有保密的义务，未经采购人许可，不得将信息泄露给第三方。
否则，采购人保留追究中标人法律责任的权利（在非技术标投标文件中提供承诺函并填写实质性条款响应一览表）。
三、服务具体要求
（一）岗位设置（共8个岗位，30人）
1.管理处：
项目经理1人。
要求50岁以下，身体健康，无违法犯罪记录，高中或以上学历，有3年或以上管理经验优先，全权负责学校的物业管理及服务。
2.安全巡查部：
保安员7人（含安全巡查组长），要求男性40岁以下，身高1.68米以上，女性35岁以下，身高1.60米以上；身体健康，初中或以上学历证书，无违法犯罪记录，持有有效的保安员证，负责学校的安全保卫工作。
3.宿管部：
学生宿舍管理员8人，要求男性4人，45岁以下，身高1.68米以上，女性4人，40岁以下，身高1.60米以上；身体健康，高中或以上学历证书，要求懂一些教育学、心理学、医学专业方面的知识和技能，无违法犯罪记录。
按学校宿舍管理规定管理学生宿舍，管理人员24小时值班，建立严格的宿舍管理制度。
3.1负责配合学校学生管理部门，进行宿舍日常的卫生、纪律、设施设备、物资的管理，保持良好的环境卫生、休息秩序等生活环境，协助学校有关部门做好寄宿学生的思想工作。
3.2负责落实查房工作，并检查学生内务及住宿纪律，关闭学生遗漏的空调、电风扇、灯具等电源开关和水龙头。
定期召开住宿生座谈会，落实节约用电用水措施。
3.3负责配合协助学校学生管理部门及班主任对学生住宿情况进行相应的管理和信息反馈。
3.4做好宿舍安全管理，每天巡视男女生宿舍，特别是加强夜间值班人员的巡查工作，了解学生身心情况，关注学生的心理动态，发现异常现象应及时向学校反映并协助学校做好教育和引导工作。
3.5每天定期查房清点人数，严格作息时间指导学生整理好内务，协助校医做好生病学生监护、照顾工作及学生宿舍内突发事件的处理。
3.6宣传防盗知识，提醒学生保管好书包、手机、钱包等贵重物品。
3.7做好人员出入、大件物品出入管理、来人来访管理工作。
4.清洁部：
清洁工4人（含组长），要求男性50岁以下，女性45岁以下，身体健康，无违法犯罪记录，负责学校公共区域的保洁。
5.维修工：
维修工2人，要求男性50岁以下，有电工证，身体健康，无违法犯罪记录。
具备一定的水电以及房屋建筑维修维护和管理经验，有3年以上水电维修工作经历者优先录用，负责日常校园教学区及宿舍区的水电和房屋设备基本维修维护工作。
6.油印文员：
油印文员2人，要求女性45岁以下，身体健康，无违法犯罪记录。
有油印文员工作经历,具备常用的办公电脑操作技能以及复印、油印、速印机的基本维护和操作经验。
负责学校的日常接待工作。
7.室场管理员、图书管理员：
各2人，共4人，要求女性45岁以下，身体健康，无违法犯罪记录。
具备常用的办公电脑操作技能。
8.文员：
2人，要求30岁以下，高中或以上学历，无违法犯罪记录，电脑打字熟练，熟悉办公软件使用。
（二）项目具体内容
1管理处工作要求
1.1依据招标文件及采购人的要求，制订各项切实可行的物业管理制度和作业规程，合理支配人力、物力、财力资源。
1.2负责中山市东升高级中学的安全巡查管理，提供24小时公共秩序的维护和安全防范。
1.3负责中山市东升高级中学的消防管理，健全并实施消防安全管理制度，建立消防档案。
1.4负责中山市东升高级中学的车辆行驶、停放管理及其场地的维护保养。
1.5建立、健全和保管中山市东升高级中学用户档案、物业管理档案和公共设备设施档案。
1.6为用户提供各种特约服务，协助采购人开展物业服务业务。
1.7项目经理需要常驻学校上行政班，确保手机24小时开通，每周定期向采购人汇报工作情况。
2.工作内容
2.1根据采购人需要，做好工作计划，提前布置各部门每天、每周、每月、每季度、每学期的工作内容,对采购人交办任务要重点落实。
2.2每周定期召开员工例会，做好工作小结和工作布置。
2.3做好人员调度管理，定期组织培训和业务学习，提高员工业务能力。
2.4每天做好巡查监督，及时协调处理突发情况，并向采购人汇报，做好相关记录。
2.5及时做好与采购人的沟通协调，每周定期向采购人进行书面工作汇报，服从采购人管理。
3.管理处办公设备（由中标人负责提供）
3.1电子办公设备
3.2办公文具、耗材、耗品
4.安全巡查组长工作要求
4.1根据东升高级中学的管理服务需要，制定中山市东升高级中学环境安全管理工作目标和制度。
4.2负责东升高级中学出入口、来访人员的监管工作和现场咨询答疑工作。
4.3负责东升高级中学范围内的安全巡查工作，维护正常的教育教学及各项活动秩序。
4.4制订东升高级中学重大活动的安全防范和应急方案并组织实施，负责突发事件、紧急事件、上访事件的处理及组织指挥工作。
4.5负责东升高级中学消防安全的日常管理工作，并建立完善的消防档案。
4.6负责东升高级中学道路及停车场的使用管理工作。
4.7制订本部门年度工作计划，经批准后组织实施。
4.8负责接洽政府有关治安、消防、卫生等管理部门的工作指导及检查管理。
5.安全巡查部值班安排
安全巡查部分设5类岗位，最低要求配备7人，实行24小时值班服务。
序号
UU/-i_冈位
班次配置（早/中/晚）
主要工作职责
备注
1
校门岗
早/中/晚
时刻保持着良好的精神面貌。
严格落实执行门岗工作标准。
指挥来访及教师车辆停放于车位，确保大门交通畅通。
劝阻闲杂人员离开责任区域。
遇上级领导检查或主要领导出入须敬礼问好。
因特殊情况学生进出一律凭班主任出据的假条及一卡通刷卡进出（两者缺一不可），并在门卫做好登记及相关事宜。
早班6:
30—14:
30,中班14:
30—22:
30,夜班22:
30—6:
30
2
监控岗
早/中/晚
时刻注意监控画面有无异常现场，及时发现各类安全隐患，及时通知值班人员，上报相关领导，并做好记录。
维持保安室正常的办公秩序。
遇上级领导检查或主要领导出入须敬礼问好。
早班6:
30—14:
30,中班14:
30—22:
30,夜班22:
30—6:
30
3
校园巡逻岗
早/中/晚
每隔一小时要巡查校园一遍，巡视时要在固定地点处设定的电子卡上打卡。
检查内容包括治安情况、消防设备设施情况、车辆停放情况、照明设施情况，各楼道、安全门关闭情况，公共区域安全隐患情况，校园围墙周边情况等。
早班6:
30—14:
30,中班14:
30—22:
30,夜班22:
30—6:
30
4
校门机动岗
机动
校门外校道两边各安排一人站岗值班，禁止营运车辆驶入步行区50米区域内停放；对影响学校正常秩序或车辆及人员正常通行和出入的，应及时进行疏散和劝离，必要时直接报有关执法部门（城管、公安等）处理。
早上6:
30—7:
30；中午11:
00—12:
30、
13：
30-14：
00；下午17:
00—19:
00；晚上21：
15-22：
45
5
生活区巡逻岗
晚
每
升级会员 