昌吉国家高新技术产业开发区道路建设可行性分析报告.docx
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昌吉国家高新技术产业开发区道路建设可行性分析报告
昌吉国家高新技术产业开发区道路
可研报告
目 录
第一章 总 论…………………………………………………………………………………03
1.1项目概况……………………………………………………………………………………03
1.2可行性研究编制单位………………………………………………………………………03
1.3项目建设单位简介…………………………………………………………………………03
1.4编制依据……………………………………………………………………………………04
1.5研究的范围及内容…………………………………………………………………………05
1.6主要研究结论………………………………………………………………………………06
第二章 项目建设的背景和必要性……………………………………………………………06
2.1项目建设的背景……………………………………………………………………………06
2.2项目建设的必要性…………………………………………………………………………07
2.3项目建设的可行性…………………………………………………………………………08
第三章 昌吉国家高新技术产业开发区简介…………………………………………………09
3.1昌吉高新技术产业开发区基本情况………………………………………………………09
3.2昌吉高新技术产业开发区发展优势………………………………………………………11
3.3昌吉市高新技术产业开发区管委会的基本情况…………………………………………12
第四章 项目建设条件…………………………………………………………………………12
4.1自然条件……………………………………………………………………………………12
4.2项目建设配套条件…………………………………………………………………………18
4.3施工技术条件………………………………………………………………………………18
4.4施工材料供应条件…………………………………………………………………………18
4.5道路现状及评价……………………………………………………………………………19
第五章 道路规划及交通量预测………………………………………………………………20
5.1道路规划……………………………………………………………………………………20
5.2交通量预测…………………………………………………………………………………21
第六章 工程方案内容…………………………………………………………………………21
6.1道路工程……………………………………………………………………………………21
6.2路平面及横断面设计方案…………………………………………………………………23
6.3路面方案设计………………………………………………………………………………23
6.4路面照明工程………………………………………………………………………………23
6.5道路交叉设计方案…………………………………………………………………………23
6.6路基、路面设计……………………………………………………………………………24
6.7路面雨水排水工程…………………………………………………………………………26
6.8附属工程……………………………………………………………………………………27
第七章 环境评价………………………………………………………………………………28
7.1大气环境质量………………………………………………………………………………28
7.2交通噪声环境质量…………………………………………………………………………28
7.3振动环境质量………………………………………………………………………………28
7.4日照环境质量………………………………………………………………………………28
7.5环境影响……………………………………………………………………………………29
7.6环境保护措施………………………………………………………………………………29
第八章 新技术应用…………………………………………………………………………30
8.1复合尼龙防盗检查井盖、雨水蓖的应用…………………………………………………30
8.2合成树脂类板材在道路交通标志中的应用………………………………………………30
8.3玻璃珠在交通标线材料中的应用…………………………………………………………30
第九章 招投标方案
第十章 项目组织管理与进度安排…………………………………………………………31
第十一章 投资估算与资金筹措………………………………………………………………31
11.1投资估算……………………………………………………………………………………31
11.2建设项目经济评价…………………………………………………………………………33
第十二章 结论和存在问题…………………………………………………………………38
12.1结论意见……………………………………………………………………………………38
12.2存在问提……………………………………………………………………………………38
附表：
附表一……………………………………………………………………………………………39
附表二……………………………………………………………………………………………40
附表三……………………………………………………………………………………………41
附表四………………………………………………………………………………………….42
附图：
1、项目位置图
2、道路平面图
3、道路断面图
4、道路交叉路口图
第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
昌吉国家高新技术产业开发区腾飞大道主车道建设项目
1.1.2项目性质：
新建
1.1.3建设单位：
昌吉国家高新技术产业开发区
1.1.4建设地点、投资规模、期限及建设内容
（一）建设地点：
昌吉国家高新技术产业开发区
（二）投资规模：
工程总投资947.80万元，
其中：
援疆资金662.00万，
昌吉高新区财政投资285.80万元。
（三）建设内容：
腾飞大道机动车道：
宽度13m;东起吉祥路，西至经七路；全长2756.691m.
（四）建设期限：
一年。
（2011.09-2011.12）
1.2可行性研究编制单位：
中国市政工程中南设计研究院新疆分院
1.3项目建设单位简介
昌吉国家高新技术产业开发区由建成区和新区组成，其中：
建成区位于昌吉市城区西南隅，与市区毗邻，规划面积25平方公里，建成面积11.42平方公里，累计投入基础设施建设资金5.57亿元。
新区位于昌吉市以西12公里，规划面积34平方公里，于2004年由深圳规划院完成规划设计，分启动区、二区、三区、南区进行建设。
近年来，昌吉高新区在软硬环境的建设上，已先后投资2.6亿元进行基础设建设，完成了综合服务区和食品制造区、机械制造区、精细化工区、新型建材区、高新技术区五大功能区的“六通一平”和绿化建设，使新区的开发利用土地达到了12平方公里，初步实现了“园区道路等级提高、市政供应设施到位、生活服务设施配套、园林绿化景观大改观”的四大新突破。
目前启动区基础设施建设已达到“六通一平”。
昌吉高新区位于乌昌核心区域，乌昌地区总人口近500万，是新疆最大的消费市场和物流聚散地，建有乌拉斯台国家一类口岸和亚中商城国家二类通商口岸，可以最大限度的接收其能量辐射、经济延伸和科技依托，现已成为新疆天山北坡经济带最具发展活力的投资热点。
优惠的投资政策和优良的投资环境已构成俯仰西北接轨中亚的绝佳平台。
高新区现有各类企业300余家，先后吸引了世界500强、中国500强和行业10强，来自美国、德国、菲律宾、新加坡、哈萨克斯坦以及港、澳、台等十多个国家和地区的优秀企业前来投资，工业门类涉及食品、建材、机电生产、机械制造、生物工程等领域，形成了食用油、番茄酱、乳制品、生物饲料、医药保健品等一批知名品牌产品。
目前以机电制造业为代表的特变电工、潞安集团、以石油化工业为代表的蓝山屯河、以农副产品加工制造为代表的世界500强企业农标普瑞纳（新疆）饲料公司、以食品制造业为代表的新加坡益海粮油集团公司、北京汇源集团有限公司、杭州娃哈哈集团有限公司、上好佳（中国）有限公司、宁波沁园集团有限公司等国内知名企业已经成为昌吉高新区经济发展的重要支柱。
西部大开发为昌吉高新区的发展提供了千载难逢的机遇，高新区今后的发展目标是：
以招商引资为中心，不断优化投资环境，加强服务体系建设，坚持从新疆实际出发，把昌吉高新区建成天山北坡经济带现代制造业中心、乌昌都市区的工业基地、使昔日荒僻之地，日益成为新疆地区的投资热土。
1.4编制依据
（1）《国务院关于实施西部大开发若干政策的通知》；
（2）国务院关于加快新疆社会经济发展的11号文件；
（3）《国务院办公厅转发国务院西部开发办西部大开发若干政策措施实施意见的通知》；
（4）《福建省新一轮对口支援新疆昌吉州综合规划》（2011—2015）；
（5）国家及自治区关于“全国对口支援新疆工作”有关会议、文件和讲话精神；
（6）《福建省新一轮对口支援新疆工作管理办法（试行）》；
（7）《昌吉州国民经济与社会发展十二五规划》；
（8）《昌吉高新技术产业开发区总体规划》（2007-2030）；
（9）《投资项目可行性研究指南》；
（10）委托方提供的其他资料；
（11）《昌吉市2010年统计年鉴》。
1.5研究的范围及内容
（1）项目影响区社会经济的现状与将来发展的分析预测；
（2）项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析；
（3）项目建设的必要性、标准及规划；
（4）建设条件的调查分析；
（5）主体工程方案设计；
（6）工程量及投资估算；
（7）工程设施方案及工期安排；
（8）资金筹措；
（9）环境评估；
（10）综合评价；
1.6主要研究结论
委托书下达后，我院项目组根据委托书和合同的要求编写了外业工作大纲，并按大纲计划赴昌吉市开发区进行全面社会经济调查。
对拟建道路沿线地形、地质、水文、气象、交通量情况、现有道路的使用情况及主要工程量等逐段进行了勘察。
分别作了比较论证，最终确定了道路的起、终点、建设规模和建设方案。
外业调查中，项目组得到了昌吉高新区管委会、昌吉高新区建设局等部门的大力支持，并就路线方案、道路建设等相关事项达成了一致意见。
（1）项目建设符合国家有关发展西部经济和维护社会和谐稳定的大政方针，符合中央新时期新疆工作的总体部署及促进区域协调发展的战略举措，是增强高新区发展能力、实现跨越式发展的有效途径，是招商引资兴业、实现园区发展的必要条件。
（2）项目建设将改变高新区的基础设施条件和环境状况，为将园区建设成为一个以一、二类工业为主，集科研与开发、生产与制造、销售与服务职能于一体的现代化、生态型、花园式综合性园区创造必要的条件。
（3）项目建设对提高高新区经济发展水平，促进、改善及提高当地人民群众的生活水平都具有重要意义。
（4）项目建设具有良好的内外部环境，各级政府十分关心昌吉高新技术产业开发区的建设，对昌吉高新技术产业开发区的建设给予了各方面的支持，项目的建设特别得到了福建省新一轮对口支援新疆工作的大力支持。
（5）项目潜在的经济效益和社会效益、辐射和带动作用较强，对园区经济的发展具有巨大的推进作用。
项目建设是必要的和可行的。
本报告通过认真分析研究，认为高新区所处地——昌吉市地理位置等自然条件优越，社会经济持续稳定快速发展，建设材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。
第二章 项目建设的背景和必要性
2.1 项目建设的背景
新疆是中华人民共和国的不可分割的重要组成部分，新疆各族人民是全国各民族大家庭的重要组成成员，新疆的发展、稳定和民生得到党中央和各级人民政府的关心。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在中央和全国各地大力支持下，新疆各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，使天山南北发生了翻天覆地的变化。
新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。
但由于历史、自然等多方面原因，新疆发展和稳定仍然面临许多特殊困难和严峻挑战。
当前，新疆正处在发展和稳定的关键时期。
加快新疆发展、维护新疆稳定，得到了党、国家和全国各地的大力支持，全国援助新疆的工作开始已经十多年，对加快新疆的发展起到了重要的作用。
为加快新疆实现小康社会的进程、解决新疆发展和稳定面临的特殊困难、促进区域协调发展，2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，这次会议是党中央、国务院决定召开的一次重要会议。
会议内容是学习贯彻中央关于组织开展新一轮对口支援新疆工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援新疆工作进行动员部署。
2010年5月17日至19日，中央新疆工作座谈会召开。
温家宝总理深情的表示；“要举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。
”这是新疆全面建设小康社会的又一次重要战略机遇期,也是昌吉市加快发展，全面建设小康社会的关键时期。
2010年5月26日至27日，自治区党委七届九次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开，研究部署贯彻落实中央新疆工作座谈会精神。
上述三会出台了一系列支持新疆发展和长治久安的特殊政策，区、州党委全委（扩大）会议又紧密结合区情、州情，提出了贯彻落实三会精神的重要举措。
加之福建省对昌吉的全面援助，为昌吉大发展带来了前所未有的历史机遇。
按照中央的决策部署，福建省从1999年起开始对口援助昌吉州，先后派出4批165名优秀干部，大力开展智力、人才、资金、项目、技术并重的综合援助，累计无偿援助各类资金和物资达3亿元，其中资金2.7亿元，招商引资到位资金32.3亿元，先后援建了一大批公益设施项目和希望学校，引进了一批企业集团落户昌吉州发展，帮助昌吉州培训党政干部、各类专业技术人才3100人，昌吉州先后选派440名干部在福建省经济发达地区挂职锻炼。
特别是第四批援疆工作队以实施“情暖昌吉十个一”活动为载体，广泛开展形式多样的援疆活动，仅—年多时间到位各类援助资金1.1亿元，启动援建项目94个。
以上援助对巩固和发展民族大团结、推进新疆跨越式发展和长治久安作出了很大贡献。
按照中央部署和要求，福建省新一轮对口援疆5年将累计筹措财政资金16.03亿元，继续对口支援昌吉州六县（市）和昌吉国家农业科技园区，坚持'资金随着项目走’的原则，分清轻重缓急，重点投入到基础设施、长期效益的项目上。
促进新疆经济繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定。
全面实施对口援疆工作，力争经过5年努力，在重点任务上取得明显成效；经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康的社会目标。
园区基础设施建设就是在这一大背景下提出的。
2.2 项目建设的必要性
现代园区的发展总是希望具有直接、快速、安全、舒适、美观的道路交通。
在道路规划、设施、管理、施工中，把道路同园区交通（机动车和非机动车），人（行人和司机）、周围环境三者有机地联系起来，因地制宜，统筹兼顾，综合考虑，全面安排，从而使道路交通达到安全、快速、经济、便利和舒适的要求，成为园区重要的组成部分。
2.2.1园区硬件环境建设的需要
目前，昌吉高新区在产业布局上已经形成了“一区四园”的发展格局，由于昌吉高新区与4个工业园区在发展时间、发展定位、发展速度上均存在着差异，因此基础设施建设要结合各自不同的特点进行生产与生活设施的配套，同时还要考虑到相互之间的关联性，要从有利于促进各园区企业集聚效应产生的角度，在各自配套设施建设的同时，综合考虑园区相互间的资源、项目建设促进形成“一区四园”硬件环境的统一性和互补性。
2.2.2促进经济发展的需要
按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的原则，借助乌昌地区构建“两大工业”走廊的战略布局，以市场化运作、合作建园的方式，吸引资本、项目企业向园区积聚。
在形成一个促进经济繁荣的良好园区格局和空间发展态势的同时，经济发展对加强人居环境的开发建设提出了更高的要求。
2.2.3完善园区基础设施的需要
高新区路网结构是以东西向的主干道和南北向的主路为骨架，园区道路现状仅有主干路，次干路严重不足，支路数量少，密度低。
阻碍园区生产和经济的发展.
由机动车与非机动车大多数混行，影响道路通行能力。
为了提高路网的有效连通，对园区路网的完善意义重大。
市政基础设施现状所存在的问题已严重制约了园区发展。
对园区基础设施的建设和改造，不仅为居民创造和谐的人居环境，改善了人民的生活条件，更是促进园区建设的催效剂。
此项目的实施，将使高园区道路有机的融合在一起，并与312国道、乌奎高速公路、北疆铁路大动脉连为一体，使昌吉高新技术产业开发区总体规划趋向科学、合理。
2.3 项目建设的可行性
2.3.1从地理位置、土地等自然资源方面分析项目建设是可行的
随着西部大开发政策的实施，新疆面临着加快工业化建设的历史机遇，以工业化带动现代化和城市化是新疆当前经济建设的重要任务。
而高新区在地理位置、土地等自然资源方面具有的优势使之可以成为天山北坡经济带走廊中最具魅力的一个园区，随着乌鲁木齐市经济结构的调整，福建对口援疆的进一步深入，高新区基础设施建设是十分必要的。
2.3.2从产业结构和布局分析项目建设是可行的
在天山北坡经济带各城市中，昌吉国内生产总值排在第三位，工业总产值排在第四位，昌吉在经济上最大的优势就是工业，特别是制造业发达，具有发展制造业中心和工业品基地的产业结构。
在高新区，已经形成机电、化工、煤炭、食品加工、纺织、建材、家具制造、非金属制品等优势产业群。
2.3.3昌吉具有成为乌昌都市圈最大的先进制造业中心的人文社会等条件
昌吉是新疆科技、教育和文化事业比较发达、人才素质比较高的地区。
全州拥有各类学校400余所，在校学生数达到20多万人，教职工2.0万人，现有的高等院校——昌吉学院、昌吉州职业技术学院、昌吉州电大分校等，使昌吉的教育文化事业得到了进一步提升；获得自治州重大科技成果42项，获得自治州科技进步奖30项。
2.3.4项目的建设得到各级领导和相关部门的支持
本项目建设列为园区先期启动资金项目之一；同时得到项目区党委、政府及有关部门在政策、资金、土地、税收及相关配套条件等方面的大力支持，项目建设的内外部条件十分有利，项目建设是可行的。
2.3.5昌吉高新区作为国家级高新技术产业开发区，具有得天独厚的发展条件。
园区发展战略规划正是为实现新战略目标而做出的。
道路是园区的血脉，是最基本也是最重要的基础设施之一。
要开发、建设园区首先是道路路网的建设。
只有形成通畅、便捷的路网，才能为园区的开发、建设、土地增值、招商引资打下一个坚实的基础。
第三章 昌吉国家高新技术产业开发区简介
3.1 昌吉高新技术产业开发区基本情况
昌吉高新技术产业开发区（以下简称高新区）是在昌吉州、市人民政府1992年创办的经济技术开发区及自治区科委1996年批准成立的昌吉新疆高新技术工业园基础上，自治区人民政府于2000年6月30日批准成立的新疆唯一一家省级高新技术产业开发区。
作为昌吉市开放的窗口、改革的试验区和新的经济增长点，建区10年来，昌吉高新区坚持从新疆实际出发，以发展特色高新技术产业为宗旨，加强基础设施建设，不断优化投资环境；促进新疆资源优势转化，大力发展特色高新技术产业；坚持改革创新，推进体制、机制转变。
使昔日荒僻之地，日益成为新疆地区的投资热土。
昌吉高新技术技术产业开发区总占地面积59平方公里（88500亩），由建成区和新区组成，是新疆目前面积最大的国家级经济开发区。
昌吉高新区（建成区）位于昌吉市城区西南隅，与市区毗邻，北至乌伊公路（312国道）南侧，南北至乌奎高速公路和北疆铁路，占地面积25平方公里（37500亩）。
昌吉高新区（新区）位于昌吉市西侧12公里，北邻呼克公路（省道312线），南至312国道以南一公里，东距乌鲁木齐49公里，距国际机场32公里，距昌吉火车站27公里，西距石河子100公里，总占地面积34平方公里（5.1万亩），其中：
国有荒地面积为48500亩。
依托口岸，交通便利，环境优越，政策优惠，服务周到的优势。
经过几年的建设，目前，昌吉高新区各项基础设施投资已达8.5亿元，道路、电力、通讯、供排水、绿化、亮化等设施完善配套。
在硬件水平不断在提高的同时，昌吉高新区从软环境入手，推动作风效能建设，提出了“寓管理于服务之中”的理念，形成一切围绕招商转，一切围绕项目干的良好氛围，为投资者进园区发展提供方便快捷的服务，解除投资者在居住、办公、生活、孩子上学等方面的难题。
目前，高新区内各类企业总数300家，其中工业企业近百家，工业门类涉及食品、化工、建材、生物工程、环保、机电等领域。
昌吉高新区实行“封闭式管理，开放式运营”的管理模式，在区内独立行使经济、行政管理权，采取一幢楼办公、一站式审批、一枚公章生效和与国际惯例接轨的服务方式，区域内完善的工商、税务、金融等支撑服务体系可为进区项目和企业提供全方位的服务。
昌吉高新区坚持走科技创新、引领发展的道路，抓住新疆及昌吉州的资源优势和区位特色，变资源优势和地域、区位特色为高新技术产业发展优势。
高新区在电力装备制造、食品及农副产品精深加工、机械装备制造、新材料、新能源、精细化工等领域，培育了一批以新疆特变电工、蓝山屯河、麦趣尔、益海粮油、金鑫生物、郑煤机潞安公司、屯河聚脂等为代表的具有自主知识产权，在国内外具有较强竞争力的骨干企业，集聚了相关领域众多创新性比较强的中小企业，具有区域特色的高新技术产业发展快速，成为新疆昌吉回族自治州经济社会发展的引擎，对改变昌吉州和昌吉市产业结构，加快区域经济发展方式转变，促进区域和谐发展，发挥出越来越重要的引领、辐射和带动作用。
2010年，昌吉高新区实现工业总产值126亿元，工业增加值31.5亿元，高新技术企业产品产值占高新区工业总产值的45%，拥有世界500强和中国500强企业5家、中国行业50强企业5家。
2010年12月，昌吉高新区升格为国家级高新技术产业开发区将执行现行国家高新技术产业开发区的政策，按照布局集中、产业集聚、特色鲜明、配套完善等要求，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，打造昌吉跨越发展新平台；昌吉市作为新疆首个国家创新型试点城市，将以增强自主创新能力、促进科学发展为主线，培育和发展战略性新兴产业，全面推进创新体系建设，不断优化创新环境，以先行先试发挥示范和带动作用。
昌吉高新区和昌吉创新型试点城市将为新疆自治区实现科学跨越、后发赶超，实现中央提出的跨越式发展、长治久安两个历史任务作出新的更大贡献。
3.2 昌吉高新技术产业开发区发展优势
一是区位优势，随着新疆维吾尔自治区乌昌经济一体化战略的深入实施，昌吉市已与新疆最大的消费市场和物流集散地乌鲁木齐连为一体，成为新疆重点发展核心区域，建有乌拉斯台国家一类口岸和亚中商城国家一类通商口岸，可以最大限度的接收其能量辐射、经济延伸和科技依托，是辐射全疆、东联内地、西出中亚、欧洲市场的黄金通道和桥头堡。
乌鲁木齐—昌吉核心区域总人口500多万，是新疆最大的消费市场，也是全疆人才聚集地，是全疆最具活力、最具发展潜力的经济区域。
二是交通优势，距新疆首府乌鲁木齐市中心49公里，距乌鲁木齐国际机场32公里，距昌吉火车站7公里，312国道、北疆铁路、第二座亚欧大陆桥和乌奎高速公路穿境而过。
构成航空、铁路、公路三位一体的立体交通网络。
三是资源优势，昌吉自然资源十分丰富，盛产棉花、酿酒葡萄、番茄、
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