滕州农药经营许可证申请受理审核审批.docx

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滕州农药经营许可证申请受理审核审批

滕州市农药经营许可证申请受理审核审批

实施方案

为规范农药经营行为，加强农药经营许可管理，加快推进农药经营许可证申请受理审核审批，根据《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》、《山东省农药经营许可审查细则（试行）》结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，按照乡村振兴战略决策部署，认真学习贯彻《农药管理条例》，强化粮食安全、生态安全、农产品质量安全三大安全意识，严把农药经营管理关口，加强组织领导，完善保障措施，全面提高农药规范化管理水平。

二、实施步骤

（一）加强组织领导

1、成立农药经营许可工作领导小组。

市农业局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，有关责任单位负责人为成员，负责农药经营许可管理工作的全面领导，领导小组下设办公室，负责组织协调指导农药经营许可相关事项办理的具体工作。

2、组建农药经营资质审查和现场核查工作组。

根据《山东省农药经营许可审查细则（试行）》资质要求，由市农业综合执法大队抽调相关科站专业人员组建审查工作组，对所负责的镇街上报材料审查和实地核查，做出农药经营许可材料审查报告及农药经营许可实地核查报告。

3、建立镇街联系人机制。

强化镇街属地管理，各镇街根据责任分工，明确专人负责信息报送、材料初审工作，协作配合审查工作组做好现场审查工作。

（二）规范工作程序

1、材料初审。

按照属地管理原则，各镇街对申请人报送的纸质和电子版的申请材料进行初审，初审合格的申请材料，加盖公章后，报农药经营许可工作领导小组办公室复查。

2、材料复查。

农药经营许可工作领导小组办公室受理镇街初审合格材料，并当场对提交的材料进行审查。

对申请材料齐全或申请人按要求提交全部补充申请材料的，即时作出予以受理的决定，将受理的申请材料移交农药经营资质审查和现场核查工作组。

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，及时告知申请人需补充全部内容。

3、实地核查。

申请材料受理后，核查组按照核查程序进行实地核查，核查结束后，核查组向农药经营许可工作领导小组办公室提交核查报告。

4、许可审批。

农药经营许可工作领导小组办公室将核查意见报农药经营许可工作领导小组审批，领导小组召开专题会议，听取汇报，对资料审查和实地核查意见进行审议，依法作出同意或不同意的行政审批决定。

5、许可公示（发证）。

农药经营许可工作领导小组作出许可决定后，在市农业局网站上公示5个工作日，公示无异议后，颁发农药经营许可证；不合格的告知申请人，并说明原因。

6、限制使用农药定点经营审查上报工作按《山东省农药经营许可审查细则（试行）》执行。

（三）办理时限

提交材料齐全符合法定形式予以受理，自受理之日起20个工作日内做出农药经营许可证核发决定。

（四）培训指导

根据《农药经营许可管理办法》要求，遴选推荐专业教育培训机构，按照自愿原则，对需要参加培训的农药经营人员开展五十六学时集中培训，培训费用由参训学员承担，经培训机构考试合格学员颁发结业证书。

三、工作要求

（一）严肃工作纪律。

在农药经营许可实施的全过程中，要始终坚持严格执法、热情服务，各项工作要做到公开、公平、公正、规范、高效，现场核查严格按要求执行，杜绝徇私舞弊，严禁借工作之便吃、拿、卡、要，杜绝核发人情证、关系证等违纪、违规行为。

如有违反，将严肃追责。

（二）强化事后监管。

在《农药经营许可证》核发后，市农业局将进一步强化监管，对持证单位进行抽查、检查，做好回访巡查工作，防止持证农药经销商擅自改变经营条件，影响农药经营市场的稳定，同时将加强农药行政执法和监督检查力度，坚决打击无证经营等各类违法行为。

（三）加强协作配合。

各相关单位加强信息沟通、信息互通，加强联动协作，确保高质量完成各项工作任务。

附件：

1、滕州市农业局农药经营许可工作领导小组

2、滕州市农业局农药经营资质审查和现场核查工作小组

3、农药经营许可证申请表（适用于首次申请）

4、农药经营许可实地核查通知书

5、农药经营许可核查意见反馈表

6、山东省农药经营许可审查表（材料审查实地核查）

7、农药经营许可审查报告样式

附件1

滕州市农业局

农药经营许可工作领导小组

组长：

李广耀市农业系统党委书记、农业局局长

副组长：

孟强市农业局副局长

满声纳市农业局副局长

孔令强市农技推广中心主任

成员：

韩有国市农业综合执法大队大队长

宋海萍市农业综合执法大队教导员

赵崇强市农业局农药管理科科长

戴军市农业局政策法规科科长

杨建国市农业局植保站站长

领导小组下设办公室，办公室设在市农业综合执法大队，韩有国同志任办公室主任，赵曰彬、闫东、赵崇强任办公室副主任，具体负责组织协调指导农药经营许可相关事项办理工作。

附件2

滕州市农业局

农药经营资质审查和现场核查工作小组

组长：

孟强市农业局副局长

副组长：

韩有国市农业综合执法大队大队长

宋海萍市农业综合执法大队教导员

成员：

陈亚鹏市种子管理站站长、执法大队副队长

王增永市农业综合执法大队副队长

赵曰彬市农业综合执法大队副队长

闫东市农业综合执法大队副队长

郭艳君市农业综合执法大队办公室主任

马运聪市种子管理站副站长

王国红市农业局农药管理科副科长

党其山市农业综合执法大队队员

吴建君市农业综合执法大队队员

倪丽娜市农业综合执法大队队员

审核小组一般二人以上，指定一名组长，实地核查时一般要有镇街农技站观察员（农药经营许可工作联络员）参加。

分组

组长

成员

镇街

一组

韩有国

郭艳君

龙阳镇

羊庄镇

木石镇

东沙河镇

二组

宋海萍

马运聪

界河镇

北辛街道

善南街道

龙泉街道

三组

陈亚鹏

吴建君

大坞镇

鲍沟镇

张汪镇

四组

王增永

党其山

滨湖镇

官桥镇

柴胡店镇

南沙河镇

五组

赵曰彬

倪丽娜

东郭镇

西岗镇

洪绪镇

六组

闫东

王国红

姜屯镇

级索镇

荆河街道

附件3

农药经营许可证申请表

（适用于首次申请，经营范围增加限制使用农药、

改变营业场所或仓储场所地址）

经营者：

（公章）

联系人：

联系电话：

申请日期：

年月日

山东省农业厅制

一、申请人基本情况

经营者名称

（公章）

住所

营业场所

仓储场所

邮政编码

传真

电子邮箱

成立时间

统一社会

信用代码

固定资产

（万元）

注册资金

（万元）

法定代表人

（负责人）

电话

联系人

固定电话

手机

法定代表

（负责人）签名

二、申请农药经营范围

经营范围分类

申请经营范围

（在对应的栏目中打“√”）

农药

农药（限制使用农药除外）

三、分支机构

序号

营业场所

仓储场所

四、提交材料清单

材料名称

是否提交（在相应栏目中打“√”）

备注

1.企业营业执照复印件

2.法定代表人（负责人）身份证明复印件

3.经营人员的学历或者培训证明复印件

4.营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及照片

5.营业场所和仓储场所产权证或租赁证明

6.计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片

7.有关管理制度目录及文本

8.申请资料真实性、合法性声明

申请限制使用农药经营许可证和扩大农药经营许可范围的还应提供以下材料：

9.山东省限制使用农药经营定点推荐意见表

10.经营人员两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历证明

11.明显标识限制使用农药的销售专柜、限制使用农药的安全防护设施、设备等清单及照片

12.有关限制使用农药管理制度目录及文本

其他

附件4

农药经营许可实地核查通知书

省（市、市）级农业主管部门文号

XXX（经营者）：

根据国务院《农药管理条例》及农业部配套规章的规定，XXX（经营者）向省（市、市）级农业主管部门提出了农药经营许可申请。

省（市、市）级农业主管部门按照计划安排，现委派同志任组长，

同志为成员，组成人核查组，于年月日至年月日，对XXX（经营者）经营条件进行实地核查。

望积极配合核查工作。

如果核查组存在显失公正或不符合有关规定和要求的行为，请向省（市、市）级农业主管部门举报。

举报电话：

举报邮箱：

年月日

附件5

农药经营许可核查意见反馈表

经营者名称

住所

联系人

固定电话

手机

营业场所

仓储场所

核查发现的主要问题：

核查组组长（签字）：

成员（签字）：

年月日

申请人意见：

申请人（签字）：

年月日

其他需要说明的情况：

经办人（签字）：

年月日

附件6

山东省农药经营许可审查表（材料审查实地核查）

一、申请人基本情况

序号

审（核）查内容

审（核）查要点

审（核）查方法

单项审查结论

发现问题

符合

建议改进（核查）

不

符合

不

适用

1.1

申请人名称及法律地位

申请书名称应当与营业执照名称一致

查验申请书与营业执照一致性

1.2

法定代表人（负责人）

申请书法定代表人（负责人）应当与营业执照一致；是否列入禁业人员名单。

查验申请书与营业执照一致性；检查是否列入禁业人员名单。

1.3

经营场所*

申请书填写的经营场所地址是否与营业执照一致；是否拥有经营场所产权证，租赁经营的，是否有租赁合同。

查验申请书与营业执照一致性；查验产权证及租赁合同。

租赁的，租赁期限不得少于5年。

1.4

仓储场所*

仓储场所地址是否与申请书填写的一致。

是否拥有仓储场所产权证，租赁的，是否有租赁合同。

查验申请书与营业执照一致性；查验产权证及租赁合同。

租赁的，租赁期限不得少于5年。

1.5

经营限制使用农药的*

是否符合省级农业主管部门制定的限制使用农药的定点经营布局

核查实际经营场所是否符合省级农业主管部门布局。

审查人员：

日期：

年月日

二、人员要求

序号

审（核）查内容

审（核）查要点

审（核）查方法

单项审查结论

发现问题

符合

建议改进

（核查）

不

符合

不

适用

2.1

经营人员

（1）应熟知《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》以及其他相关法律、法规和产业政策；

（2）经过专业教育机构56小时培训；

（3）具有农药和病虫害防治专业知识；

（4）熟悉当地农业生产实际及农作物病虫草害发生情况，并能针对农药使用进行规范的指导。

（5）是否属于禁业人员*

（1）当面了解经营人员的基本情况，包括从业经历、对相关农药法律法规及产业政策的掌握情况，对当地农业生产了解情况；对病虫草害及防治知识的掌握情况等；

（2）可随机抽取经营的农药产品，让其简述使用范围、使用方法、药害情况及安全注意事项；或进行现场考核。

（3）查看有关人员个人简历、培训证明、劳动合同（必要时审查社保缴费单）、学历证明等，并与企业申请材料对照。

2.2

限制性使用农药经营人员条件*

除满足2.1条件外，还应当具有熟悉限制使用农药相关专业知识和管理规定的经营人员，并有2年以上从事农药相关工作的经历。

（1）与经营人员交谈，了解其基本情况，包括是否有2年从事限制性使用农药的经历、对限制性使用农药名录的掌握情况；对相关农药法律法规及产业政策的掌握情况，对当地农业生产了解情况，尤其与限制性使用农药相关的作物及病虫害发生、防治情况；对病虫草害及防治知识的掌握情况等；

（2）可随机抽取经营的限制性农药产品，让其简述使用范围、使用方法、药害情况及人畜、环境、作物安全注意事项；或进行现场考核。

（3）查看有关人员个人简历、培训证明、劳动合同（必要时审查社保缴费单）、学历证明等，并与企业申请材料对照。

审查人员：

日期：

年月日

三、经营条件（经营/仓储场所、设施、设备等）及农药废弃物暂存场所要求

序号

核查内容

核查要点

核查方法

单项审查结论

发现问题

符合

建议改进

（核查）

不

符合

不

适用

3.1

经营场所、仓储场所*

（1）具有不少于30平方米的专门经营场所；

（2）具有不少于50平方米的仓储场所。

看现场，必要时测量

（1）经营场所面积：

（2）仓储场所面积：

3.2

安全保障设施、设备

（1）经营场所和仓储场所应当配备必要的安全防护器材、设备（如:

通风橱或排气扇、灭火器、消防栓、沙池、口罩、劳动服、手套、急救设施和设备等）

（2）经营场所和仓储场所应当与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离。

看现场

（1）经营场所安全防护器材设备；

中毒急救设施：

（2）仓储场所安全防护器材设备；

中毒急救设施；

（3）经营场所与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离措施：

（4）仓储场所与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离措施：

3.3

展柜、货架等经营设备

（1）具有专门展柜、货架等其他必要的经营设备；

（2）应具有明显标识及警示语；

（3）与经营的其他商品有效隔离。

看现场

（1）仓储场所产品摆放以遵循“安全第一”的原则。

要按照农药类别分开存放，码放高度事宜，防止倒塌；限制使用农药应设立专区或专柜，单独存放在不容易接触到的地方；兼营其他农业投入品的，应当具有相对独立的农药经营区域。

（2）展柜、货架摆放应遵循“方便查看、方便取放”的原则。

按农药类别设置杀虫剂、杀菌剂、除草剂及植物生长调节剂、杀鼠剂等展示区，并加以标识。

也可以根据所适用的农作物和防治对象，分区进行展示。

（3）展柜、货架的醒目位置应标有“农药有毒”“严禁烟火”“禁止饮食”等类似警示语。

（4）是否与其它商品分开经营；

（5）其他相关设施：

3.4

废弃物回收暂存场所

具有专用的废弃物回收暂存场所，并采取符合国家环境保护标准的防护措施。

（1）场所面积、位置：

（2）储存方式：

是否瓶、袋分开，是否进行包装存放；

（3）防护措施：

具体描述。

核查人员：

日期：

年月日

四、可追溯管理情况*

序号

核查内容

核查要点

核查方法

单项审查结论

发现问题

符合

建议改进

（核查）

不

符合

不

适用

4.1

计算机管理系统*

（1）具有可追溯电子信息码扫描识别设备

（2）具有用于记载农药购进、储存、销售等电子台账计算机管理系统。

现场查看。

（1）是否有扫描识别设备及是否能进行可追溯电子信息码扫描；

（2）是否有计算机并能正常工作。

4.2

进货查验及台帐记录*

有进货查验、台账记录。

现场查看：

（1）包装箱内是否有质量合格证；

（2）是否查验标签（可现场查验演示）；

（3）台帐记录情况。

4.3

限制性使用农药实名购买记录的计算机管理系统系统*

应当具备记录实名购买人及联系方式、销售数量、销售日期等信息的计算机管理系统。

现场查看

（1）是否具有记录实名购买人及联系方式、销售数量、销售日期等信息的计算机管理系统；

（2）现场查验系统记录。

核查人员：

核查日期：

年月日

五、管理制度要求

序号

核查内容

核查要点

核查方法

单项审查结论

发现问题

符合

建议改进

（核查）

不

符合

不

适用

5.1

管理制度内容

进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程。

查看制度完整性、查看运行记录、审查制度执行情况

5.2

可追溯管理制度

具有进货查验、台账记录等管理制度和岗位操作规程。

查看制度完整性、查看运行记录、审查制度执行情况

5.3

限制性使用农药管理制度*

包括进货与销售、安全管理和防护、应急处置、仓储管理、使用指导及人员培训等方面。

查看制度完整性、查看运行记录、审查制度执行情况

标*的审查内容为关键审查内容

检查人员：

检查日期：

年月日

附件7

农药经营许可审查报告样式

申请人：

申请人经营场所地址：

是否首次申请：

申请经营范围：

材料审查（实地核查）日期：

审查组意见：

农药经营许可查审查组共人（组长：

××组员：

×××），按照

《山东省农药经营许可审查细则》要求，于××××年××月××日对

×××经营单位进行了农药经营许可材料审查（实地核查）。

过程简述

基本情况评价

人员素质、经营条件、管理制度评价

建议核查（建议改进）项等问题

材料审查、实地核查结论

本次共审查（个）单项，其中：

合格项目项，建议核查（改进）项目项，不符合项目项,不适用项目项。

经综合评价，本审（核）查组对该申请人的审查结论为。

审（核）查组长签名：

组员签名：

日期：

年月日

（有关内容在上表中写不下的，可另附页）