安全事故应急预案.docx
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安全事故应急预案
清泉路（北环路至民清路）工程
安全事故应急救援预案
编制：
审核：
批准：
上海明鹏建设集团有限公司
2016年4月28日
目录
一、工程概况1
二、指导思想1
三、施工的主要特点及事故隐患的分布1
四、现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位3
五、应急准备和响应组织准备3
六、施工现场的应急处理设备和设施管理5
七、潜在危险源的应急准备和响应（事故）事件8
7.1、坍塌事故应急准备与响应预案8
7.2、防洪抢险应急准备及响应预案10
7.3、防台抢险应急准备及响应预案16
7.4、物体打击事故应急准备与响应预案22
7.5、机械伤害应急准备与响应预案24
7.6、触电事故应急准备与响应预案25
7.7、环境污染事件应急准备与响应预案29
7.8、高空坠落事故应急准备和响应预案30
7.9、火灾32
7.10、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道34
7.11、食物中毒、传染疾病36
为贯彻落实国家安全生产的法律法规及《建筑法》关于安全生产的有关规定，促进项目部依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，项目部能采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，根据本工程的特点，特制定本工程的施工事故应急处理预案。
一、工程概况
清泉路位于龙华办事处清湖地铁站西侧，大致呈南北走向，起于北环路，途径龙观路、公园路、和平路、建设路、梅龙路、终点民清路，全长约2741.772m。
清泉路现状红线宽30～37米，主要分两段，北环路至龙观路路段，该路现状为6车道，中央设有乙型护栏，两侧均设人行道；龙观路至民清路路段；该路现状为4车道，中央设有乙型护栏，两侧均设有人行道。
清泉路改造主要包括局部拓宽机动车道，更换人行道牙，提升绿化带，并完善沿线市政配套管线。
主要工作内容包括道路工程、给排水工程、电力、电讯、路灯工程、燃气工程、緑化工程、交通设施工程、交通监控工程。
合同工期358天。
二、指导思想
为了保证建筑施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥项目部在事故应急处理中的重要作用，保障项目部及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。
三、施工的主要特点及事故隐患的分布
施工是一个技术复杂，隐患众多，事故多发的行业，它有与其他行业明显的不同特点：
3.1、产品（建筑物、构筑物）形式多样，很难实现标准化。
结构、外形多变，施工方法必将随之改变。
3.2、产品位置固定，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能出现。
3.3、产品点多、面广，施工流动性大，这给施工管理增加了困难。
3.4、产品高、大、深，露天高空作业多，施工周期长；施工人员在室外露天作业，工作条件差危险因素多。
3.5、工程结构复杂，工艺变化大，规则性差。
每单位、分部、分项工程，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不同。
而随着工程进度的发展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化。
3.6、手工操作为主，机械化程度低。
可见，工程施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，因此，建筑业是一个事故多发的行业。
据全国伤亡事故统计，建筑业伤亡事故率仅次于矿山行业。
通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。
此外，中毒和火灾也是多发性事故，所以，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。
四、现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位
（1）、坍塌事故
（2）、防洪抢险应急准备及响应预案
（3）、防台抢险应急准备及响应预案
（4）、物体打击事故
（5）、机械伤害
（6）、触电事故
（7）、环境污染事件
（8）、高空坠落事故
（9）、火灾
（10）、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道
（11）、食物中毒、传染疾病
五、应急准备和响应组织准备
5.1、目的
为了保护现场从业人员在生产活动中的身体健康和生命安全，保证现场在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给施工现场及本项目人员所造成的损失，成立项目生产安全事故应急救援小组。
5.2、适用范围
适用于所在施工现场日常活动的部门及个人。
5.3、施工现场生产安全应急救援小组
职责
姓名
工作职责
负责人
联系电话
组长
李海乾
主持施工现场全面工作
项目经理
副组长
蔡伟忠
负责组织应急救援协调指挥工作
技术负责人
副组长
黄秋升
负责应急救援实施工作
安全员
组员
李宏初
参与应急救援实施工作
土建工程师
组员
钟宏宇
参与应急救援实施工作
电气工程师
组员
吴贻兴
参与应急救援实施工作
施工员
组员
吴泽鑫
参与应急救援实施工作
质检员
组员
李潮雄
参与应急救援实施工作
材料员
组员
李科隆
参与应急救援实施工作
资料员
5.4、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。
小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。
5.5、生产安全事故应急救援程序
公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。
如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：
现场第一发现人——现场值班人员——现场应急救援小组组长——公司值班人员——公司生产安全事故应急救援小组——向上级部门报告。
生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：
现场发现人：
向现场值班人员报告
现场值班人员：
控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。
现场应急救援小组组长：
组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往医院。
公司值班人员：
了解事故及伤亡人员情况
公司生产安全应急救援小组：
了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实，并上报上级部门。
5.6、应急救援小组职责
⑴、组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。
⑵、进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。
⑶、制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。
六、施工现场的应急处理设备和设施管理
6.1、应急电话
6.1.1、应急电话的安装要求
项目部应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。
电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。
在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。
电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。
6.1.2、应急电话的正确使用
为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。
工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。
火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。
发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。
煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。
在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。
6.1.3、电话报救须知
火警：
119、医疗急救：
120、匪警：
110
拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
（1）、说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。
（2）、讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。
（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。
基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。
通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。
6.2、急救箱
6.2.1、急救箱的配备
急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
（1）、器械敷料类
消毒注射器（或一次性针筒）、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、气管切开用具（包括大、小银制气管套管）张口器及舌钳、针灸针、止血带、止血钳、（大、小）剪刀、氧气瓶（便携式）及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒（电池）、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。
（2）、药物
肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10％葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10％葡萄糖、25％葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、0.1％新吉尔灭酊、高锰酸钾等。
6.2.2、急救箱使用注意事项
（1）、有专人保管，但不要上锁。
（2）、定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
（3）、放置在合适的位置，使现场人员都知道。
6.3、其他应急设备和设施
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。
七、潜在危险源的应急准备和响应（事故）事件
7.1、坍塌事故应急准备与响应预案
7.1.1、应急准备
7.1.1.1、组织机构及职责
（1）、项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理
副组长：
技术负责人
组员：
施工员、各专业班组长、安全员、质检员、值勤人员、材料员、电气工程师。
（2）、坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。
7.1.2、培训和演练
（1）、项目部安全员负责主持、组织全项目部成员每年进行一次按坍塌事故“应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
（2）、施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
7.1.3、应急物资的准备、维护、保养
（1）、应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）、各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。
7.1.4、预防措施
1）、基坑开挖，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，确保边坡整体稳固。
7.1.2、应急响应
7.1.2.1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，技术负责人及安全员，各专业班组长及相关管理人员为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助项目经理做相关辅助工作。
7.1.2.2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知技术负责人组织紧急应变小组进行现场抢救。
施工员组织有关人员进行清理土方或杂物，及其采取有效措施，防止事故发生随时监控，及时清理沟槽开挖堆放的杂物，防止造成事故的发生。
在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，对重伤人员协助送往抢救工作门卫在大门口迎接救护车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
7.1.2.3、事故后处理工作
1）、查明事故原因及责任人。
2）、以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）：
人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3）、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4）、组织所有人员进行事故教育。
5）、向所有人员进行事故教育。
6）、向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
7.2、防洪抢险应急准备及响应预案
7.2.1、方针与原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
7.2.2、应急策划
7.2.2.1、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，组织人员认真对本工程的洪水危险源和环境因素进行了识别和评价，有针对性制定出本项目发生洪水紧急情况或事故的应急措施，积极开展洪水应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少洪水事件造成的损害和不良影响，具体应急预案流程图如下
7.2.2.2、突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防洪水事件以及某些预想不到的不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、经济损失，必须进行洪水风险分析和预防。
突发事件、紧急情况及风险分析。
7.2.2.3、法律法规要求
《防洪法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《安全生产许可证条例》
7.2.3、应急准备
7.2.3.1、项目部应急预案领导小组
组长：
李海乾
副组长：
蔡伟忠、黄秋升
组员：
李宏初、钟宏宇、林羽顺、吴泽鑫、李潮雄、李科隆
值班车辆：
1辆
7.2.3.2、应急组长职责
1）、决定是否存在或可能存在重大洪水紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施应急计划。
2）、复查和评估洪水可能发展方向，确定其可能的发展过程。
3）、要求工地停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。
4）、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。
5）、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
7.2.3.3、副组长职责
1）、评估洪水的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
2）、安排寻找受伤者等工作事宜。
3）、设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
7.2.3.4、通讯联络组员职责
1）、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
2）、保持通讯设施和设备处于良好状态。
3）、负责洪水应急过程的记录与整理及对外联络。
7.2.3.5、技术支持组员职责
1）、提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2）、指导抢险抢救组实施应急方案和措施。
3）、修补实施中的洪水应急方案和措施存在的缺陷。
4）、绘制洪水经过现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
7.2.3.6、现场保卫组员职责
1）、保护受害人财产。
2）、设置洪水现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
3）、保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
4）、抢险救援结束后，封闭洪水发生现场直到收到明确解除指令。
7.2.3.7、抢险抢救组员职责：
1）、实施洪水抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。
2）、寻找受害者并转移到安全地带。
3）、在洪水有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。
4）、抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。
7.2.3.8、医疗救护组员职责：
1）、在外部救援机构未到达前，对受伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。
2）、使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。
3）、协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。
7.2.3.9、后勤保障组员职责：
1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2）提供合格的洪水抢险救援的物资及设备。
7.2.3.10、应急资源
应急资源的准备是救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：
救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备物品、生活保障物资。
防洪应急机械设备及物资表
序号
设备名称
数量
所在地点
机械状态
备注
1
挖掘机
1
施工现场
良好
2
装载机
1
施工现场
良好
3
运输车
1
施工现场
良好
4
吊车
1
施工现场
良好
5
发电机
1
施工现场
良好
6
槽钢
10
施工现场
良好
7
编织袋
500
施工现场
良好
8
电焊机
1
施工现场
良好
9
对讲机
5
施工现场
良好
7.2.3.11、进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，做到有条不紊，项目部对预设险情进行实地演练，由安全员刘贤负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员都参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。
7.2.3.12、与外部机构的沟通
项目部应先与当地水文气象部门、防洪部门等建立正式的联系，以便在洪水发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
7.2.4、应急响应
施工过程中发生洪水需要紧急抢救处理的的危险时，应迅速逐级上报。
由资料员收集、记录、整理紧急情况信息并向组长及时传递，由组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
洪水处理根据洪水大小情况来确定，如果洪水特别小，根据上级指示可由施工单位直接进行处理。
如果事故很大，则应向当地安全部门和地方政府报告，从而得到更大的帮助和启动更高级的应急预案。
7.2.4.1、洪水紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别的负责人指挥，在3分钟内电话告知值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直接拨打120、110等求救电话。
7.2.4.2、值班人员在接到紧急情况报告后，必须在2分钟内将情况报告给总公司，组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令，并分派人员、车辆等到现场进行抢险、警戒、疏散和保护现场等。
在最短的时间内向上级领导小组或机关报告。
7.2.4.3、遇到紧急情况，全体职工应特事特办，主动积极的投身到紧急情况的处理中去。
各种设备、车辆、物资应统一调遣，各类人员必须无条件的服从组织或组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
7.2.5、发生洪水事故后应急预案
7.2.5.1、施工现场发生洪水后，现场指挥人员首先要迅速组织人员抢救被洪水围困的人员，如有人员溺水事故，应就地进行急救然后送往就近医院。
7.2.5.2、发生洪水可能淹到仓库，办公室等，应迅速调集机械、物资和人员进行抢险，并与地方防洪部门取得联系，共同抗洪。
现场保卫组应做好现场保卫工作，保持洪灾现场内外道路畅通。
7.2.6、媒体机构、信息发布管理
项目部办公室为收集和发布的组织机构，对洪水的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，有针对性的定期和不定期的向外界和内部如实报道。
7.2.7、恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，召开由监理单位主持，业主、设计、施工等单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。
抢险结束和生产恢复后，项目部应对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行针对性的评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能及时处理，将安全、财产损失降低到最低限度。
7.2.8、预案管理与评审改进
项目部要对应急预案至少进行一次评审，针对施工的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进。
7.3、防台抢险应急准备及响应预案
7.3.1、应急策划
7.3.1.1、台风事故发生时期
深圳市属于亚热带海洋性气候，根据广东省历年的气象资料显示，在每年的4月到9月份为台风季，台风（含热带风暴、强热带风暴，以下简称台风）影响频繁，年平均影响4～5次。
暴雨频繁发生，特大暴雨主要还是台风暴雨；特别台风正面影响时，常常带来二至三天的暴雨，其强度大，范围广。
7.3.1.2、突发事件风险分析和预防
为了确保我项目部防台风安全及保证正常施工，预防台风突发事件以及某些预想不到的不可抗拒的台风事件发生，事前有充足的技术措施准备、撤离人员和保证生命安全，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，必须进行台风风险分析和预防。
因本工程处于深圳市地处珠江三角洲，根据历年的水文资料显示受台风影响很大。
因此经过多次讨论和研究分析，虽然我们严加防范，但是发生台风可能性还是有的，故必须制定防台风应急预案。
7.3.1.3、法律法规要求
《防台风法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《安全生产许可证条例》
7.3.2、应急准备
7.3.2.1、项目部建立防台风应急预案领导小组
7.3.2.2、应急组织职责
（1）、组长职责
1）、决定是否存在或可能存在重大紧急台风事故，要求应急服务机构提供帮助并实施工区外应急计划。
2）、复查和评估台风可能发展方向，确定其可能的发展过程。
3）、指导设施的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场设备及人员撤离。
4）、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。
5）、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
（2）、副组长职责
1）、评估台风的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全，减少设施和财产损失。
2）、安排寻找受伤者等工作事宜。
3）、设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
（3）、通讯联络组员职责
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