全县义务教育均衡发展创建工作专项督导通报.docx

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全县义务教育均衡发展创建工作专项督导通报

全县义务教育均衡发展创建工作专项督导通报

根据县督导委、县教育局统一部署，3月22至28日，县督导办组织62名中小学责任督学，按照《金寨县义务教育均衡发展创建工作督查提纲》要求，对全县204所挂牌督导的公办义务教育学校（其中：

14所初中、24所实验学校、16所中心小学、33所村小、117个教学点）进行了均衡发展创建工作专项督导，现通报如下。

一、督导工作成绩与亮点1、能够及时召开碰头会、交流会，安排部署督导任务、总结督导情况，并整理成文字与图片资料对督导活动进行宣传，如：

3月22至23日第二、三、四、六、七责任区分别召开了工作会，并上传图文消息到《金寨教育督导网》。

2、能够及时报送相关表格及小结。

截止3月28日已有大部分督学或责任区上报了督导表格与小结。

3、及时指导并要求学校整改常规管理不精细、办学行为不规范等问题。

4、能够针对学校存在的问题，想方设法帮助解决。

如三合实验学校的责任督学陈功将本校较多的图书调剂给所挂牌的三个教学点，既保障了教学点图书达标，又降低了校际间差异系数。

二、创建工作进展情况自县教育局召开推进会后，各校积极行动，多数学校成立了领导组，制定了实施方案，进行了详细分工，班子成员与资料员对创建评估指标做到了基本熟悉。

部分直属学校还组织辖区学校校长、分管人员、资料员等赴周边有创建经验的县区学习。

1、乡镇领导重视创建工作。

部分乡党委政府召开了会议，成立了专项组织，如果子园乡及时召开推进会，明确提出将分期划拨30万元专项经费用于部分学校配套设施建设，汤家汇镇政府计划投入万元在入镇界处设立永久宣传标牌；梅山镇带领中心小学及村小班子成员，赴金安区考察学习，借鉴成功经验。

2、积极营造创建宣传氛围。

双河、梅山初级中学、三合、铁冲、全军实验学校高度重视创建工作，先后组织班子成员、全体教师学习评估指标和《工作手册》，对师生文明行为作了进一步规范；汤家汇、产业园实验学校、燕子河初中、南溪中心小学均印发了均衡创建工作简报并上传督导网，其中果子园实验学校达6期之多；产业园实验学校、天堂寨中心小学编印了宣传手册。

3、对标整改基本办学条件。

各校对照10项办学标准进行了精心测算，做到了整改思路清、措施明。

如：

张冲实验学校所辖教学点的办学条件较好，都安装了监控设备、有标准的食堂或伙房；部分学校8个功能室已全部确定并腾空房屋，布局合理；部分学校已完成图书内部调剂，图书已编目、上架，图书借阅记录齐全。

斑竹园、沙河、吴家店、燕子河、长岭、天堂寨、花石初中、双石、张冲、水竹坪、响洪甸实验学校等运动场正在施工，燕子河初中注重图书室管理和借阅。

4、收集整理各项创建资料。

各校资料建设工作均已启动，部分学校有专柜、专人负责，并能发动全体教师对资料进行补充。

如天堂寨中心小学建立了局发资料目录的子目录下发到各小学和教学点的教师手中；吴家店中心小学、关庙实验学校成立资料审查小组，对各校资料的收集、整理、分类进行有针对性的指导。

5、启动实施校园维修改造。

多数学校在建工程能够做到在保证质量与安全的情况下快速推进。

对校园维修改造进行谋划，并做好基础工作。

如：

梅山初中功能室已安排工人维修布置；三合实验学校，道路已硬化，厕所封顶内粉，运动场已浇筑完混凝土；高湾小学教室内贴砖，外墙粉刷，场地在贴透水砖。

三、存在问题

（一）创建迎检氛围还没有有效营造1、乡镇政府对创建工作重视程度不够。

有的乡镇至今未成立组织，绝大多数乡镇街道没有设置永久性宣传标语。

2、学校的创建宣传氛围不浓，教师对创建工作认识和积极性不高，除实验学校、初中、中心小学外，部分村小和教学点创建工作尚未启动。

3、学校宣传力度不够。

多数学校没有设置永久性宣传标语，没有开辟义务教育均衡发展宣传专栏。

4、资料建设差距还很大。

部分学校没有专用的档案柜、资料盒，特别是部分村小、教学点资料建设还未起步。

（二）学校常规管理仍不到位，办学行为仍欠规范1、学校校名校牌、督学公示牌、班级与功能室门牌悬挂不规范、不统一，不符合要求，有的学校校门口存在乱张贴、随意公示现象，影响美观。

2、校园、教师办公室、教室、食堂和学生寝室存在卫生死角。

少数学校校园环境脏乱差，校园公开栏或班级张贴中考动员标语、月考成绩等不规范行为。

3、没有按照省定标准开齐开足课程。

如不按课表上课，教师随意调课；音体美、综合实践活动及实验课不能正常开课；存在“阴阳课表”、小学科有被语数学科等挤占等现象，许多教学点只有1、2位老师，复式班教学，课程开设不规范。

4、作息时间不规范。

如双河、梅山两所初中都是寄宿制学校，作息时间表不符合规范要求，起床时间是6点，晚自习3节，超过2小时。

5、小学六年级在初中，与7-9年级同作息、同管理。

如：

银山畈、水竹坪、果子园、大岗、关庙等实验学校小学六年级均在初中部。

6、大班额现象问题突出。

除城区学校外，南溪、古碑、斑竹园、青山中心小学大班额现象影响均衡验收。

7、城区金江、思源、二中、二小、一小存在的部分教师有偿补课问题，家长、社会的反映应予以高度关注，以确保公众满意度达标。

（三）资源配置仍不均衡1、教师资源配置不均衡。

双河的门前教学点4名教师年龄偏大，年龄最小的已58岁；双石实验学校（小学部）教师老龄化严重，10名教师中有5位已59岁；响洪甸实验学校初中部生师比超标，但班师比不足，学科结构不合理，小学部教师年龄老化，50周岁以上的老年教师超过1/3。

2、硬件资源配置不均衡。

汤家汇镇各教学点设施缺乏严重，焦园、孙山等教学点教师无办公桌；南溪西湾、葛山两所教学点教室无日光灯；南溪吴湾小学没有封闭，双石实验学校初中部、响山寺、兴田小学师生饮用水困难；油坊店初级中学无升旗台。

（四）标准化建设不能达标1、部分学校、教学点运动场不达标。

如开顺实验学校小学部的生均校舍建筑面积和生均运动场地面积无法达标，花石中心小学生均运动场只有2.3平米，无60米直跑道；双石实验学校辖区内所有学校无符合条件的直跑道；南溪南湾、花园小学，古碑中心小学、双河皮房小学生均运动场面积不达标；双石实验学校、花石、大湾小学，产业园枣冲、付河小学、槐树湾杨桥、金家寨、长茂教学点等无法建设对应标准的直跑道；银山畈实验学校彭冲、门山教学点运动场地不足；南溪初中运动场建设进展慢；银山畈实验学校、教学点运动场不达标，初中部、小学部征收的场地未动工。

2、功能室建设有困难。

村小、教学点功能室器材设备不足，部分班班通不能正常使用，图书分类不规范，心理咨询室（谈心室），留守儿童之家等无设备。

如：

大兴寺小学严重缺少教辅用房，无法建设科学实验室、图书室；部分学校一些理化生实验室器材是90年代配置的，时间久远，缺损严重，如响洪甸实验学校；雨台教学点、扶岭教学点、葛山教学点缺少班班通设备；花园小学8台班班通只有3台能用，且已过保修期；三合实验学校关山小学3台班班通仅有1台能够使用。

3、师资配备不达标。

古碑初中有3名教师学历不达标。

农村学校大多以缺乏音、体、美教师为由，小学科课程不按课表上课。

（五）均衡创建资料重视程度、责任落实不到位大部分学校迎检资料仅准备了资料盒，没有按照金教督[2016]12号文件要求，分项落实责任和分类组织整理。

（六）校园周边环境待整改，安全隐患需整治部分学校门前就是公路，存在交通安全隐患。

如：

古碑、油坊店中心小学，全军乡梁山小学，燕子河朱畈教学点、南溪门前教学点等门前无减速带，没有警示标志等；桃岭的关山小学楼顶漏水，学校门口有小菜园。

（七）校园绿化美化亮化差距较大多数学校绿化面积不达标，校园环境与文化建设不成体系，建筑物陈旧，规划布局不合理。

如：

张冲片小学与教学点三风一训不完整，白莲等教学点教室内外未按要求布置；油坊店中心小学、龚冲、西莲、三岔、汤冲、石堰等教学点，学校文化橱窗宣传专栏未及时更新；朱畈教学点校园内无硬化、绿化；龚店实验学校初中部、郑堂、郭店教学点绿化面积不达标。

（八）督学工作作风待改善1、没有切实了解学校情况，数据不准，与统计报表及学校先期填报情况相差甚远。

2、没有深入了解学校情况，反馈不全面。

如吴家店、斑竹园、沙河等非九年一贯制学校有小学六年级在初中部的现象，督导小结中没有体现。

3、部分督学反馈不痛不痒、表述模糊、没有实效，如：

学校总体上能做到以上要求，但细节方面有待加强等语言。

4、时效性不够。

本月首次督导，按25日前完成、26日上报材料、遇双休顺延的要求，应该于28日完成反馈材料的上报，但截止28日材料与小结仅上报半数；至今仍有近20位督学没有报送所填表格。

5、个别督学督查工作不认真，不作为，督导相关表格由学校代填。

四、督导意见各学校要针对存在的问题，积极整改，精准施策，明确职责，包保到人，思想要再重视，认识要再提高，宣传要再加强。

一是做好规范办学行为、开足开齐课程、功能室调整、管理和使用、各类资料的分类归档、校园文化建设、宣传培训等主观题；二是做好校舍改造、设备配备、资金投入、师资编制等客观题，抓好时间节点，把各项工作落到实处，促进义务教育资源的优化配置，重点做好以下七个方面工作：

1、注重业务学习，确保知晓均衡创建标准要做到三熟悉：

一是熟悉义务教育发展基本均衡县督导评估的条件：

一个门槛，即学校标准化全部达标；两项指标，即校际间差异系数和政府推进义务教育均衡发展的举措；一个参考，即公众满意度达到85%以上。

同时要熟悉本地政府推进均衡发展的主要举措。

二是熟悉国家和省有关教育基本政策：

义务教育均衡发展相关政策、义务教育经费保障政策、教材教辅选用政策、义务教育阶段招生政策、绩效工资政策、教师编制政策（本校编制情况）、农村教师津补贴政策和本地执行情况、省办学行为规范等。

三是熟悉国检检查学校工作表（金寨县推进义务教育均衡发展工作手册P63）内容，检查表的内容不仅学校领导层要知晓，有关管理人员如图书管理员、实验员、计算机管理员等也要明白，做到人人皆知。

2、注重舆论宣传，确保营造浓厚创建氛围一是乡镇政府要加大宣传力度，召开乡镇、村干部、人大代表、政协委员及乡镇知名人士参加的义务教育均衡发展推进工作会议，在镇村、社区街道建立固定宣传标语，营造宣传氛围，用乡村广播在固定时段播放有关创建精神与宣传口号，以扩大创建工作的社会知晓度。

二是各校要在醒目位置刷写或悬挂有关义务教育均衡发展的固定标语，每月办一期高质量宣传栏；在有关媒体上做好义务教育均衡发展的宣传报道（每校一篇以上）；采取印发资料、制办专刊、谈心交流等形式，深入社会，深入家庭，对家长、学生、社会人士进行面对面的宣传。

义务教育学校网站要设置专栏，加大宣传力度。

形成人人知晓、全员参与、全力促进的良好态势。

3、注重常规管理，确保以良好风貌接受评估一是抓德育常规，全面推进素质教育。

学校要始终坚持把争创“文明学校”作为德育工作的主线，确立“全员育人、全程育人、全方位育人”的现代教育理念，把社会主义核心价值观教育融入到中华优秀传统文化教育、“中国梦”主题教育、革命传统教育、校园生活“十个好”教育等系列主题教育活动之中。

抓好对学生的卫生习惯和文明习惯的养成教育，形成“人人讲卫生，个个讲文明”的良好氛围，培养学生的责任意识（对自己负责，对别人负责，对集体负责）、创新精神和实践能力。

严格落实每天锻炼一小时要求，深入开展丰富多彩阳光体育活动、校园青少年“快乐足球”等一系列校园文体活动，确保师生以良好精神风貌迎接评估。

二是抓教学常规，严格执行课程标准。

①开齐开足课程。

学校要坚持课程标准，按课表上课，杜绝阴阳课表的现象，不得任意删减、挤占课时，不得出现课堂无教师的情况。

②规范作息时间。

规范学校作息时间是全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的基本要求，是切实减轻中小学生课业负担、保障青少年学生身心健康发展的重要措施。

学校应严格制定本校作息时间表，上课时间不准迟到旷课，休息时间不准加班加点。

教师上班实行签到制，学生上课实行点名制，发现问题及时查处。

加强值周和值日制度，广巡查，勤记载，监督作息时间执行情况。

三是抓服务常规，全力打造美丽校园。

安全稳定工作，是学校顺利开展教育教学工作的前提和基础。

学校要建立安全保卫工作的各项规章制度，做好安保措施，加强安全巡查，消除校园安全隐患，保障师生安全。

始终保持校园清洁卫生，实行分区班级包干制，定期对包干区进行检查，并将检查结果向全校通报。

加强对校园卫生死角及食堂和寝室的环境卫生巡查，保证校园洁净、舒适。

讲均衡不能“一刀切”，要实行错位发展、特色办学，要培养“合格+特长”的学生，办“优质+特色”的教育，推动城乡义务教育学校“在特色中发展，在发展中均衡”，逐步形成“一校一特色”“一校一品牌”格局。

4、注重对标整改，确保办学基本标准达标一是落实运动场（直跑道、1各篮球场或排球场）达标。

二是学校电脑教室要确保4-9年级每周至少1节信息技术课、班级学生1人1机。

三是各校要进一步规范办学行为，从即日起按照省定标准开齐课程、开足课时。

四是“全面改薄”20条底线规定的配备开水供应设施设备和寄宿制学校设置淋浴设施等问题。

5、注重迎检培训，确保扎实推进创建工作一是迎检资料员培训，明确资料完善具体内容、年限、要求及注意事项。

二是学校功能室管理员培训，明确相关制度、台账、管理和使用情况登记等。

三是学校图书管理员培训，目前许多学校图书管理和借阅不规范，效率低，建议加强培训，100人以上规模学校提倡运用计算机图书管理系统。

6、注重资料建设，确保突出展示学校亮点一要高度重视。

义务教育均衡发展资料建设是评估认定工作的重要环节，各校必须要高度重视，主要领导负总责，分管副校长亲自抓，并确定专人作为资料员，负责各项资料的收集整理工作。

二要精心准备。

各乡镇（产业园）、学校（含村小、教学点）必须按照目录，认真收集、整理、补充近3年（2013-2016）各项档案资料，统一编号，及时归档，专柜专盒，做到目录清晰、资料详实、数据准确、装帧美观、易于查阅和核实。

要动员全体教师积极参与，注重在日常教学活动中收集丰富的图片与影像资料，充实到迎检材料中来，并能够体现各校创新做法、办学特色和亮点。

三要抓好落实。

资料建设任务必须于4月底前全部完成，各乡镇（产业园）资料由政府（管委）所在地实验学校、中心小学牵头负责整理，其它实验学校、初中予以配合。

各直属义务教育学校除做好本校资料整理以外，对辖区村小及教学点资料建设要加强督查、指导，所有备查数据要与教育事业年报一致，所有备查资料一定要过细，迎评档案一定要过硬，并要确保迎检材料的真实性，数据的一致性，学校负责人要严格把关。

动态数据不能一成不变，固定的、基本性数据一定要前后一致，上下一致，县校一致，确保资料验收万无一失。

7、注重落实责任，确保顺利通过市省评估一是学校责任。

各直属义务教育学校要严格对照《金寨县义务教育均衡发展整改工作责任状》总体要求、9项工作职责和奖惩措施，认真履行职责，严格对照标准，明确自身差距，建立整改台账，制定整改时间表，落实责任人和旬报告制度，按照“缺什么，补什么；弱什么，强什么”的原则，强化措施，统筹推进，逐项补缺补差，优质高效地完成整改任务，确保硬件达标，软件规范，确保我县义务教育均衡发展顺利通过市省评估和国家认定。

二是科室责任。

局相关职能科室要按照《县级政府推进义务教育均衡发展工作评分细则》（教督[2015]24号）5项A级指标，21项B级指标的责任分工，分类整理2013-2016档案资料，4月中旬送交督导办审核归档。

三是实行均衡创建分片包保责任制。

局班子成员、相关科室和责任督学分片包保乡镇学校，每片区包保领导和督学责任区牵头人为第一责任人，相应科室负责人和挂牌督学为直接责任人。

各包保领导和相关科室、责任督学要每月深入乡镇、学校不少于3次，督促指导各项创建工作，要带着眼睛看实情，带着双手做实事，带着耳朵听实话，带着问题求实效。

对包保单位创建工作中存在的问题，要提出整改措施，并督促整改落实；要按包保责任单位划分，一包到底，确保按时、优质完成各项任务，确保高质量通过市省级评估和国家认定；县督导办对包保责任制落实情况实行一月一汇报，一月一通报。

同时实行“一校双责制”，凡迎检任务不落实影响国家认定得分的，在追究学校校长责任的同时，也将追究包保责任人的责任。

金寨县人民政府教育督导委员会办公室2016年4月13日