测绘法律法规概念1.docx

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测绘法律法规概念1

第1章法律法规的概念

我国法律法规现状

法律

行政法规

《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国测量标志保护条例》和《基础测绘条例》。

部门规章和重要规范性文件

《外国组织者或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》、《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》、《房产测绘管理办法》、《国家涉密测绘成果资料提供使用审批程序规定（试行）》、《测绘资质管理规定》、《测绘资质管理分级标准》、《注册测绘师制度暂行规定》、《测绘作业证管理规定》、《建立相对独立平面坐标系统管理办法》、《测绘标准化工作管理办法》、《地理信息标准化工作管理规定》、《测绘计量管理暂行办法》、《测绘质量监督管理办法》、《测绘生产质量管理规定》、《关于汇交测绘成果目录和副本实施办法》、《测绘科学技术档案管理规定》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》

地方性法规和政府规章

我国测绘基础基本法律制度

测绘管理体制

各级人民政府加强测绘工作领导

测绘行政主管部门对测绘工作实行统一监督管理

县级以上人民政府其他有关部门责任

军队测绘主管部门的责任

测绘活动主体资质资格与权利保障制度

测绘资质管理制度

测绘执业资格制度

测绘权利保障制度

测绘项目承发包制度

测绘基准制度

测绘基准

测绘系统

建立相对独立的平面坐标系统制度

采用国际坐标系统制度

基础测绘制度

基础测绘分级管理

基础测绘规划编制

基础测绘列入国民经济和社会发展年度计划及财政预算

基础测绘年度计划编制

基础测绘成果更新

海洋基础测绘

维护国家安全和权益的制度

外国组织者或者个人来华测绘

测绘成果的保密

国界线测绘

行政区域界线测绘

地图管理

军事测绘

维护不动产权益的测绘管理制度

不动产权属测绘制度

地籍测绘制度

测绘标准化和质量管理制度

测绘成果管理制度

测绘成果的汇交

测绘成果目录向社会公布

测绘成果提供和使用

重要地理信息数据的审核公布

地理信息系统的建立

测绘公共设施保护制度

建立测量标志设立明显标记并委托保管

使用测量标志必须出示作业证

严重损毁或擅自移动测量标志

永久性测量标志的拆迁审批

保护测量标志

检查维护永久性测量标志

相关的法律法规

《中华人民共和国行政许可法》

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国反不正当竞争法》

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国标准化法》

《中华人民共和国计量法》

《中华人民共和国保守国家秘密法》

行政区域界线管理条例

《中华人民共和国物权法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城市房地产管理法》

第2章测绘资质资格

测绘资质

测绘资质管理的概念

测绘资质的概念

测绘资质管理的概念

测绘管理是指测绘行政主管部门对测绘资质制定的具体规定，对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查、发放测绘资质证书、依法对测绘活动进行监督、查处无证测绘等行政行为。

测绘资质管理的原则

1、依法原则

2、统一管理原则

3、公开、透明原则

4、公正、公平原则

5、便民效率原则

6、救济原则

7、诚实信用、信赖保护原则

8、监督责任

测绘资质管理的要点

1、制定测绘资质管理规定，规定测绘资质证书的式样

2、测绘资质审核和发放测绘资质证书3、对测绘资质证书持证单位进行年度注册

4、检查和处理未取得测绘资质证书擅自从事测绘活动和超越资质等级许可范围从事测绘活动的违法行为

测绘资质管理机构

国务院测绘行政主管部门的职责

省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的职责

市（地）级测绘行政主管部门的职责

县级测绘行政主管部门的职责

测绘资质等级与条件

测绘资质业务范围

测绘资质申请与审批

1申请

2受理、审查、发证

3测绘资质证书

4测绘资质的升级

5测绘资质证书的换新和补证

测绘资质年度注册

1年度注册时间

2年度注册程序

3年度注册检查的主要内容

4缓期注册

测绘资质的监督检查

测绘资质注销、降低等级及和核减业务范围

不予审批升级和变更业务范围

测绘执业资格与注册测绘师

测绘执业资格的概念

执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法从事某一特定专业所具备的学识、技术和能力的标准。

测绘执业资格管理制度

1测绘执业资格管理的概念

2测绘执业资格管理的特征

3测绘执业资格管理的法律规定

注册测绘师

1概念

2取得注册测绘师资格应当具备的基本条件

3注册测绘师资格考试的方法

4注册测绘师资格证书

5注册测绘师的注册

6注册测绘师的执业

7注册测绘师的权利义务

测绘人员权利保护和测绘作业证

测绘人员权利保护的意义

《测绘法》的有关规定

1、测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件

2、任何单位和个人不得妨碍、阻扰测绘人员依法进行测绘活动

3、测绘人员的测绘作业证件的式样由国务院测绘行政主管部门统一规定

4、测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件

测绘作业证得概念

测绘作业证件的取得

1、取得测绘作业证件的条件

2、申请测绘作业证件的办法和程序

3、测绘作业证的注册

4、测绘作业证的补发和换新

5、测绘单位的责任

测绘作业证的使用

1、测绘人员应当主动出示测绘作业证

2、各有关部门、单位和个人的义务

3、测绘人员的义务

4、测绘人员的责任

第3章测绘项目承发包

承包发包与招标投标

概念

《测绘法》的有关规定

1、测绘项目发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包

2、测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包

3、测绘单位不得将承包地测绘项目转包

4、法律责任。

《招标投标法》有关规定

1、招标

2、投标

3、评标和中标

4、法律责任

测绘合同

合同的基本原则

1、当事人法律地位平等

2、自愿的原则

3、公平的原则

4、诚实信用的原则

5、遵守法律和不得损害社会公共利益的原则

6、合同效力。

合同的订立

1、合同当事人的资格

2、合同形式

3、合同的主要条款

4、合同订立的方式

5、缔约过失责任

6、当事人保密义务

合同的效力

1、合同生效时间

2、附条件合同的效力

3、无效合同

反不正当竞争

市场交易的基本原则

1、自愿原则

2、平等原则

3、公平原则

4、诚实信用的原则

5、遵守公认的商业道德

不正当竞争的概念

反不正当竞争上网主管机关

依法禁止的不正当竞争行为对不正当行为的监督检查

1、监督检查机关

2、监督检查机关的职权

3、监督检查程序和被检查人的义务

反不正当竞争行为应当承担的法律责任

1、不正当竞争行为的损害赔偿责任

2、采用欺骗性手段从事市场交易应当承担的法律责任

3、商业贿赂犯罪及不构成商业贿赂犯罪的商业贿赂行为应当承担的法律责任

4、公共企业或其他具有独占地位的经营者实施限制竞争行为应当承担的法律责任

5、被指定的经营者趁机销售质次价高商品或滥收费用应当承担的法律责任

6、利用广告或者其他方法对商品作虚假宣传的经营者和代理、设计、制作、发布虚假广告的广告经营者应当承担的法律责任

7、监督商业秘密行为应当承担的法律责任

8、违法有奖销售行为应当承担的法律责任

9、招标投标活动中不正当行为应当承担的法律责任

10、监督检查部门对经营者违反强制性措施应当予以处罚

11、政府机关滥用行政权力限制正常的市场竞争应当承担的法律责任

12、监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守的法律责任

13、监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊的刑事责任。

第4章测绘法基准和测绘系统

测绘基准

测绘基准的概念和特征

测绘基准的概念

测绘基准是一个国家的整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，测绘基准包括所选用的各种大地参数、统一的起算面、起算方位以及有关地点、设施和名称等。

测绘基准的特征

1、科学性

2、统一性

3、法定性

4、稳定性

测绘基准的管理

国家规定测绘基准

国家要求使用统一测绘的测绘基准

测绘系统

测绘系统的概念

测绘系统是指由测绘基础的延伸，在一定范围内布设的各种测量网，它们是各类测绘成果的依据。

大地坐标系统是用来表述地球点的位置的一种地球坐标系统。

平面坐标系统是指确定地面点的平面位置的一种坐标系统。

高程系统是用以传算全国高程测量控制网中各点高程所采用的统一系统。

地心坐标系统是以坐标原点与地球质心重合的大地坐标系统。

重力测量系统是指重力测量施测与计算所依据的重力测量基准和计算重力异常所采用的正常重力公式总称。

测绘系统的管理

1、测绘系统管理的基本法律规定

2、测绘系统管理的职责

国际坐标系统管理

1、国际坐标系统的概念

2、采用国际坐标系统的条件

3、申请采用国际坐标系统需要提交的材料

相对独立的平面坐标系统管理

1、相对独立的平面坐标系统的概念

2、建立相对独立的平面坐标系统的原则

3、建立相对独立的平面坐标系统的审批

4、建立相对独立的平面坐标系统的法律责任

测量标志

测量标志的概念

测量标志是指在陆地和海洋标定测量控制点的标石、觇标以及其他标记的总称。

测量标志管理体制

1、各级人民政府

2、国务院测绘行政主管部门

3、省级测绘行政主管部门

4、市、县（市）人民政府测绘行政主管部门

5、乡（镇）人民政府

测量标志的建设

测量标志的保管与维护

1、测量标志保管

2、测量标志拆迁审批职责

3、测量标志的维护

测量标志的使用

1、测量标志的基本规定

2、测绘人员的义务

法律责任

第5章测绘标准化

测绘标准化管理

测绘标准化的概念和特征

测绘标准的制定与发布

1、测绘标准的制定

2、测绘标准的发布

测绘与地理信息标准化管理

1、测绘与地理信息标准化的概念

2、测绘与地理信息标准化管理的职责

3、测绘法对测绘与地理信息标准化规定

测绘计量管理

测绘计量管理的法律规定

1、对计量检定的法律规定

2、对产品质量检验机构的规定

3、对计量检定人员的资格规定

测绘计量检定人员资格

1、申请测绘计量检定人员的资格的条件

2、测绘计量检定人员资格考试

3、发证

4、监督管理

测绘计量器具管理

1、检定和校准

2、保管

3、使用

4、修理

第6章测绘成果管理

测绘成果的概念和特征

测绘成果概念

测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料，是各类测绘活动形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的地理信息、数据、资料、图件和档案。

测绘成果的特征

1、科学性；

2、保密性；

3、系统性；

4、专业性。

测绘成果质量

测绘成果质量的概念

测绘成果质量是指测绘成果满足国家规定的测绘技术规范和标准，以及满足用户期望目标值的程度。

测绘成果质量监督管理

1、测绘行政主管部门质量监管的措施

2、测绘单位的质量责任

测绘成果汇交

测绘成果的概念和特征

1、测绘成果汇交是指法定的测绘公共服务和公共管理机构提交测绘成果副本或者目录由测绘公共服务和公共管理机构编制测绘成果目录，并向社会发布信息，利用汇交的测绘成果副本更新测绘公共产品和依法向社会提供利用。

2、测绘成果汇交的特征：

法定性；无偿性；完整性；时效性。

测绘成果汇交的主体和内容

1、测绘成果汇交的主体

2、测绘成果汇交的内容

3、测绘成果资料目录

测绘成果汇交的法律责任

1、不按照规定汇交成果资料的法律责任

2、测绘行政主管部门的法律责任

3、测绘成果报关单位的法律责任

测绘成果保管

测绘成果保管的概念与特点

1、测绘成果保管是指测绘成果保管单位依照国家有关档案法律、行政法规的规定，采取科学的防护措施和手段，对测绘成果进行归档、保存和管理的活动。

2、测绘成果保管的特点

（1）测绘成果保管要采取安全保障措施

（2）基础测绘成果保管要采取异地备份存放制度

（3）测绘成果保管不得损毁、散失和转让

测绘科技档案

1、测绘科技档案管理职责

2、测绘科技资料的形成、积累和归档

3、测绘科技档案的保管、利用和销毁

测绘成果保管的措施

1、建立测绘成果保管制度，配备必要的设施

2、基础测绘成果资料实行异地备份存放制度

测绘成果保密管理

测绘成果保密的概念和特征

1、测绘成果秘密，是指测绘成果由于涉及国家秘密，综合运用法律和行政手段将测绘成果严格限定在一定范围内和被一定的人员知悉活动。

2、测绘成果保密的特征

（1）测绘成果涉及的国家秘密事项是客观存在的实物。

（2）测绘成果涉及的国家秘密事项具有广泛性。

（3）涉及国家秘密的测绘成果数量大、涉及面广。

（4）测绘成果涉及的国家秘密事项保密时间长。

（5）测绘成果不同与其他文件、档案等保密资料。

测绘成果保密管理规定

1、测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定

2、对外提供属于国家秘密的测绘成果，按照国务院和中央军事委员会规定审批程序执行

3、测绘成果保管单位应采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。

测绘成果提供利用

测绘成果提供利用的法律规定

1、基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果

2、属于国家秘密的测绘成果

3、测绘成果使用人的权利义务

测绘成果提供的职责分工

1、基础测绘成果提供的职责分工

2、申请利用基础测绘成果的条件

重要地理信息数据审核与公布

重要地理信息数据的概念和特征

1、重要地理信息数据，是指在中华人民共和国领域内和管辖的其他海域内的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等位置信息数据和重要属性信息数据。

2、重要地理信息数据的特征：

（1）权威性

（2）准确性

（3）法定性

重要地理信息数据审核与公布

重要地理信息数据的使用

地图管理

地图的概念与特征

1、地图是指根据特定的数学法则，将地球上的自然和社会现象，通过制图综合，并以符合和注记缩绘在平面或者曲面上的图像。

2、地图的特征：

科学性；政治性；法定性。

3、国家基本比例尺

地图编制管理

1、地图编制资质管理

2、地图编制内容规定

地图出版、展示与登载管理

1、地图出版管理

2、地图展示管理

3、地图登载管理

地图审核管理

1、地图审核的职责

2、地图审核申请

3、地图审核内容

地图著作权管理

1、地图制作权受法律保护

2、未经地图著作权人许可，任何单位和个人不得以复制、发行、改编、翻译、编辑等方式使用地图

3、著作权法律、行政法规另有规定除外

第7章其他测绘管理

国界线测绘管理

国界线的管理

国界线测绘的概念和特征

1、国界线是指相邻国家领土的分界线，是划分国家领土范围的界线，也是国家领土主权的界线

2、国界线测绘的特征

（1）国界线观测涉及国家主权和领土完整。

（2）国界线测绘涉及我国的外交关系和政治主张。

（3）国界线测绘涉及国家安全和利益，属于国家秘密范围。

国界线的测绘管理

行政区域界线测绘管理

1、行政区域界线的概念

2、行政区域界线测绘的概念与内容

3、行政区域界线测绘管理

行政区域界线是指国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻点的各有关人民政府行驶行政区域管辖权的分界线。

权属界线测绘管理

1、权属界线的概念

2、权属界线的测绘管理

权属界线是指土地、建筑物、构筑物、以及地面上其他附着物的权属的分界线，也称权属界址线。

地籍测绘管理

地籍测绘概念和特征

1、地籍测绘，是指对地块权属界线的权属界址点坐标进行精度测定，并把地块及其附着物的位置、面积、权属关系和利用状况等要素准确地测绘在图纸上和记录在专门的表册中的测绘工作。

2、地籍测绘的特征

（1）地籍测绘是指政府形使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为，地籍测绘为土地管理提供了准确、可靠地地理参考系统

（2）地籍测绘是在地籍调查的基础上进行的，具有勘验取证的法律特征

（3）地籍测绘的技术标准必须符合土地法律法规的要求，从事地籍测绘的人员应当具有丰富的土地管理知识

（4）地籍测绘工作有非常强的现势性

（5）地籍测绘的技术和方法是现代测绘高新技术的应用集成

地籍测绘法律规定

1、会同土地行政主管部门制定地籍测绘规划。

2、按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘工作。

地籍测绘管理

1、组织编制地籍测绘规划

2、监督管理地籍测绘资质

3、监督管理地籍测绘成果质量

4、地籍标准化管理

房产测绘

房产测绘的概念

测绘房产是采集和表述房屋及房屋用地的有关信息，为房产产权、产籍管理、房产开发利用、交易、征收税费，以及为城镇规划建设提供数据和资料的测绘活动。

房产测绘的法律规定

1、国家制定房产测量规范，并明确由国务院建设行政主管部门、国务院测绘行政主管部门组织编制。

2、房产测绘必须执行国务院建设行政主管部门、国务院测绘行政主管部门组织编制的测量技术规范。

房产测绘管理

1、房产测绘资质管理

2、房产测绘成果质量管理

3、房产测绘违法案件查处

地理信息系统建设管理

建立地理信息系统的法律规定

1、国家制定基础地理信息数据的标准

2、建立地理信息系统必须采用符合国家标准的基础地理信息数据

地理信息系统工程管理

1、地理信息系统工程资质管理

2、地理信息系统数据管理

海洋测绘

海洋测绘的概念与特点

1、测绘海洋是测绘学的一个分支，是以海洋为对象的测绘活动的总称。

2、海洋测绘的特点：

（1）海洋测绘的对象是海洋以及海洋中的各种自然现象和人文现象

（2）海洋测绘的主要载体是船舶

（3）海洋测绘所使用的仪器设备有其特殊性

（4）海洋测绘的成果比较复杂

海洋测绘管理

涉外测绘管理

涉外测绘的概念

涉外测绘管理是指外国的组织者或者个人来华从事非商业性测绘活动或者采取合资、合作的方式来华从事商业性测绘活动以及一次性测绘活动的监督管理。

外国组织者或者个人来华测绘审批

1、外国组织者或个人申请来华测绘需要提交资料

2、合资、合作企业申请测绘资质的审批

3、一次性测绘管理

军事测绘管理

军事测绘的概念和特征

1、军事测绘是指具有军事内容或者为军队作战、训练、军事工程、战场准备等实施的测绘工作的总称。

2、军事测绘的主要特征

（1）保密性

（2）精确性

（3）实时性

（4）策测绘保障范围广

军事测绘管理

军事测绘管理

（1）国家制定军事测绘管理办法

（2）国家编制军事测绘规划和海洋基础测绘规划

（3）军事测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查

（4）管理海洋基础测绘工作