社会主义法治理论司考.doc

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社会主义法治理念

第一章★中国特色社会主义法治建设基本原理

第一节全面推进依法治国的重大意义

　　依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

　　全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

第二节　全面推进依法治国的指导思想和总目标　

　　全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

　　全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

全面推进依法治国的基本原则

第三节全面推进依法治国的基本原则

实现这个总目标，必须坚持以下原则。

1、坚持中国共产党的领导。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

我国宪法确立了中国共产党的领导地位。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

2、坚持人民主体地位。

3、坚持法律面前人人平等。

4、坚持依法治国和以德治国相结合。

国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。

必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

5、坚持从中国实际出发。

中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。

第二章　法治工作的基本格局

第一节　完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

一、形成完备的法律规范体系的意义和基本要求

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。

建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

二、健全宪法实施和监督制度。

1、坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

、

2、完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

3、将每年十二月四日定为国家宪法日。

在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

三、完善立法体制。

1、加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。

2、健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

3、加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。

4、明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。

四、深入推进科学立法、民主立法。

　　完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

五、加强重点领域立法。

依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。

增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

社会主义市场经济本质上是法治经济。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。

　　制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。

以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。

　　建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。

　　加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。

　　贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

　　用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

总结：

保障公民权利法律制度、社会主义市场经济法律制度、社会主义民主政治法律制度、社会主义文化法律制度、社会治理体制创新法律制度、国家安全法律制度。

六、实现立法和改革决策相衔接

做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要：

1、实践证明行之有效的，要及时上升为法律。

2、实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。

3、对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

第二节　深入推进依法行政，加快建设法治政府

一、建设法治政府的意义和基本要求

　　各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（一）依法全面履行政府职能。

完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

（二）健全依法决策机制。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（三）深化行政执法体制改革。

根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

（六）全面推进政务公开。

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

第三节保证公正司法，提高司法公信力

一、公正司法的意义和基本要求

　　公正是法治的生命线。

司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。

必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。

三、优化司法职权配置。

健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。

四、推进严格司法。

坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。

五、保障人民群众参与司法。

坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。

六、加强人权司法保障。

强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。

七、加强对司法活动的监督。

完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。

　　第四节　增强全民法治观念，推进法治社会建设

一、全民守法的意义和基本要求

　　人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、推动全社会树立法治意识。

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、推进多层次多领域依法治理。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。

四、建设完备的法律服务体系。

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。

五、健全依法维权和化解纠纷机制。

强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　　第三章　法治工作的重要保障

　　　第一节　加强法治工作队伍建设

一、社会主义法治工作队伍的基本要求

　　全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

二、建设高素质法治专门队伍。

把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。

三、加强法律服务队伍建设。

加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

四、创新法治人才培养机制。

　　第二节　加强和改进党对全面推进依法治国的领导

一、加强和改进党对法治工作的领导的意义和基本要求

　　党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。

必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

二、坚持依法执政的意义和基本要求。

1、依法执政是依法治国的关键。

2、健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。

3、人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。

4、政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。

三、加强党内法规制度建设的意义和基本要求。

党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。

党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。

四、提高党员干部法治思维和依法办事能力。

推进基层治理法治化。

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。

五、深入推进依法治军从严治军。

党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。

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