工程技术评标实施细则试行稿》0821.docx

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工程技术评标实施细则试行稿》0821

泛海不动产投资管理有限公司

工程技术评标实施细则

（试行稿）

泛海不动产投资管理有限公司

二〇一七年八月二十一日

泛海不动产投资管理有限公司

工程技术评标实施细则

目　录

第一章总则

第二章工程技术评标机构

第三章方案及深化设计评审

第四章投标样品评审

第五章工程技术评审

第六章技术评标报告

第七章罚则

第八章附则

泛海不动产投资管理有限公司

工程技术评标实施细则

第一章总则

第一条为加强和规范泛海不动产投资管理有限公司（以下简称“不动产公司”）及各所属公司的工程技术评标工作，提高评标工作效率，保证评标工作质量，实现项目开发、建设等各项目目标，维护公司利益，结合不动产公司《招标管理制度》要求，特制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于不动产公司及所属公司国内开发项目的工程施工类和工程服务类招标的工程技术评标工作。

第二章工程技术评标机构

第三条工程技术评标机构

开标前成立技术评审小组。

（一）A类招标

1、技术标评标小组成员不少于五人（其中不动产公司不少于二人），由不动产公司工程管理部及所属公司工程分管领导、工程部或技术部经理、相关部门专业人员组成，必要时可外聘专家，外聘专家仅提供专业评审意见，不参与技术标评分及表决。

技术标评标小组组长由不动产公司工程管理部中心总监（副总监）级以上人员担任。

技术标评审小组组成人员由不动产公司工程管理部发起申请，经部门领导、分管领导审批同意后方可参与评标。

2、武汉公司因工程招标量大，工程分管领导可不参加技术评标，技术标评审小组成员由项目总经理（或副总经理）、各项目主管工程师、设计或技术管理部、精装修管理中心、工程管理中心等部门相关专业人员组成。

（二）B类招标

1.技术标评标小组成员不少于三人，由不动产公司工程管理部指派人员及所属公司工程部或技术部相关专业人员、相关领导组成，必要时可外聘专家，外聘专家仅提供专业评审意见，不参与技术标评分及表决。

技术标评审小组组长由所属公司工程部副经理级以上人员担任。

技术标评审小组人员由所属公司工程部门发起申请，经部门领导、分管领导审批同意后方可进行参与评标。

2.武汉公司技术标评审小组组长由项目公司工程部副经理级以上人员担任。

（二）C类招标

C类招标各评标小组成员由所属公司自己按照授权组建，不动产公司不派人参加。

第四条在方案或深化设计评审阶段，可邀请设计部门人员参与评审。

第五条参与评标人员有以下情况之一的，应主动提出回避，不得进入评标小组：

1.与投标人有利害、亲属关系的。

2.从投标人单位调离、辞职或离职不足三年的。

3.从投标单位退休或离休不足五年的。

第3章方案及深化设计评审

第六条部分带方案或者深化设计类的招标，应先进行方案或深化设计评审，然后再进行技术标及商务标的评标工作。

方案或深化设计评审不合格的投标单位，其技术标及商务标不再开启评审。

第七条若有招标图纸（方案），需投标单位提供深化设计图，评审小组对深化设计的合理性进行评审，深化设计评审不打分，只做符合性评审，可以对投标单位进行排序，形成评审成果。

第八条对于零星小项目工程，若没有招标图纸（方案），需投标单位先提供设计方案，方案评审小组需对各设计方案进行评审，然后形成统一的技术方案，由所属公司设计部门发起内部审批，确定后再按统一方案进行商务、施工技术等环节投标、评审。

第4章投标样品评审

第九条幕墙、精装、园林及泛光照明等与建筑效果有密切关系的工程招标，技术标评标前应完成投标材料样品评审工作，材料样品评审只做符合性评审，不打分，不排序。

投标材料封样评审未完成之前，不得进入技术、商务评标环节。

对于个别不合格材料需进行澄清，要求投标单位在定标前补充送样或承诺中标后补送达到合格标准。

第一十条幕墙、精装、园林、泛光照明等投标材料样品评审，仅评审材料的材质、质感、外观效果、工艺做法、技术参数等是否符合要求，但并不最终确定材料品牌（评标阶段避免指定材料唯一品牌）。

在工程实施阶段，由中标单位按合同要求、设计封样、投标封样的品质报送实际采购的工程材料样品（或实际打样），并最终确定材料品牌、外观效果等要求。

第五章工程技术评审

第一十一条工程技术标评审

（一）施工技术标包括施工组织设计、项目管理团队答辩、企业资信评审三部分。

各专业技术评分表，见附件1、2、3、4、5。

工程服务类技术标包括工程服务方案、项目管理团队答辩、企业资信评审三部分，工程服务专业技术评分表，见附件6。

（二）当技术评标人数大于等于五人时，各投标人的技术标和答辩最终得分为各评标人所评定的分数中去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。

当技术评标人数小于五人时，各投标人的技术标和答辩最终得分为各评标人所评定的分数的算术平均值。

（三）资信明标根据资信标评分细则统一打分，由评标小组成员统一会签。

（四）技术暗标、明标评审完成后，进入项目管理团队答辩阶段。

答辩前，技术评标小组需提前拟定好答辩问题，在答辩阶段由技术组长向各投标单位提出统一问题。

（五）招标工作人员应至少提前三天通知投标人按时到场参加答辩会，若投标人的项目管理团队有困难不能按时到场参加答辩会，需提前一天告知招标人要求延期答辩，招标人视情况可合理调配时间，但不得影响定标时间安排。

若在招标人安排时间内答辩人员缺席或与投标文件不符时，按零分计算。

答辩人员需带齐相关证件原件。

（六）技术暗标评分表、技术明标评分表及答辩评分表由由监标人统计得分、汇总，并由技术组长复核，统计人、复核人签字确认。

监标人负责将整套技术标评分表密封保存。

（七）对于游泳池供货及安装、厨房设备供货及安装、洗衣房供货及安装、太阳能供货及安装、音乐喷泉系统工程、SPA供货及安装工程及类似工程，项目管理团队可以只需设置项目经理岗位，不设技术负责人岗位，则只对项目经理答辩打分。

对于工程规模较小的工程监理招标，监理单位可不设总监代表，只对总监进行答辩打分。

第一十二条A类招标技术标清标、评标

（一）评标小组组长在接到招标办人员转来的技术投标文件后，应立即组织评标小组人员进行清标工作。

清标工作应固定场所，尽量连续、封闭进行。

（二）评标小组组长将各评标小组成员在清标过程中发现的问题进行审核、汇总，整理书面技术清标函并由全体评标人员签字后转交招标办人员。

（三）招标办人员将技术清标函报不动产公司总裁，由不动产公司总裁标注投标单位名称后，转交招标办人员向投标单位发出，并要求限时回复。

（四）投标单位对技术清标函所提出的问题进行澄清，并在规定时间内书面回复，因技术澄清回复内容而需要调整商务报价的，还应单独回复商务报价调整文件。

清标函未述及的问题，投标单位不得进行更改和调整。

（五）投标单位在规定时间内对清标函进行澄清回复后，招标办人员将澄清回复函交监标人员进行检查和处理。

（六）监标人员对澄清回复函进行检查和处理后转交招标办人员。

招标办人员将处理后的澄清回复文件报送不动产公司总裁进行暗标再编号。

不动产公司总裁编号后将编号记录表密封后交招标办人员保存，然后招标办人员再将标编号后的技术澄清函送至评标小组组长。

（七）评标小组组长组织评标小组成员对澄清回复函进行评审，如无问题则对技术标评审进行打分；如仍有疑问，则按照本条

（二）~（六）款步骤进行下一轮澄清，直至解决全部疑问。

（八）评标小组成员按照评分标准对技术标进行独立、保密打分，打分完成后交由监标人。

（九）监标人对技术标评分进行汇总，由技术组长进行复核。

（十）根据需要，技术标评标小组组织对项目经理、技术负责人的面试、答辩，各小组成员对面试、答辩结果进行独立打分，打分完成后交由监标人。

（十一）监标人对面试答辩评分进行汇总，由技术组长进行复核。

（十二）监标人员对技术标清标、评标过程进行全程监督。

第一十三条B类、C类招标的技术清标、评标流程由所属公司参照A类招标相关流程，结合公司实际情况组织进行。

第一十四条技术标出现以下情况时，视为有串标嫌疑，技术标组长需立即报告监标人，等候后续处理：

（一）现场平面布置图中细节设施的位置相似。

（二）标段中为多个单体，而施工区段、流水段划分相似。

（三）劳动力数量相同。

（四）主要物资的数量相同（与清单一致的除外）。

（五）大型机械以外的其他设备数量相似。

（六）非常规的施工工艺或方法内容相似。

（七）非常规的技术及管理措施相似。

（八）非常规的确保工期管理措施相同，例如：

结构分段验收的位置。

（九）高标准的安全文明现场设施相似，例如：

现场设置各类安全事故模式演示设施等。

（十）缩短工期的天数相同。

（十一）各关键节点的时间安排相同（除招标文件约定外）。

（十二）其他配合单位的工期安排相同。

（十三）对项目的特点、重点、难点等描述相同（除招标文件约定外）。

（十四）暗标中出现投标单位公司信息时。

（十五）技术标书中有超过百分之二十以上的雷同部分。

（十六）其他问题。

第六章技术标评标报告

第一十五条技术标评审完成后，应编写技术标评标报告。

（一）技术评标小组结合深化设计评审情况、投标样品评审情况、施工组织设计评审情况及项目经理、技术负责人等答辩情况等，编写技术标评标报告，然后由评标小组全体成员签字确认。

技术评标报告中暗标部分，只客观描述评标过程情况，不给出评标结论。

（二）施工技术标评审汇总表，见附件7，作为技术评标报告的附件。

第七章罚则

第一十六条参加技术评标人员有下列行为之一的，依照不动产公司相关制度的规定，对其予以处分；情节严重的，公司将解除劳动合同；给公司造成损失的，公司还将依据相关法律，追究其赔偿责任；情节特别严重的，公司将依法追究其刑事责任。

（一）与投标人有亲属关系、经济利益关系或者其他利害关系应主动提出回避，本人隐瞒情况未提出回避的。

（二）泄露评标情况，或者泄露其他应当保密的与招投标活动有关情况和资料的。

（三）私下接触投标人，索取、收受投标人贿赂或者获取其他不正当利益的。

（四）与投标人串通，设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人的。

（五）评标过程中不认真评标，评分计算错误的。

（六）评标工作中的其他失职行为。

第八章附则

第一十七条本细则由不动产公司工程管理部负责解释。

第一十八条本细则自批准发布之日起执行。

附件：

1.总承包技术打分表

2.幕墙等专业技术打分表

3.精装修技术打分表

4.机电专业技术打分表

5.设备供货及安装技术打分表

6.监理技术打分表

7.施工技术评审汇总表