认真组织 筑牢基础 扎实有序开展普查工作云南省政.docx

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认真组织筑牢基础扎实有序开展普查工作云南省政

认真组织筑牢基础

扎实有序开展全县人口普查工作

--------陆良县第六次人口普查工作总结

第六次全国人口普查作为一项十分重要的国情国力调查，自开展以来，就得到我县县委、政府的高度重视。

在县第六次全国人口普查领导小组的坚强领导和支持下，县普查办认真组织，始终以控制数据质量为主线，以宣传发动和选调培训工作人员为基础，弘扬普查精神，狠抓各阶段各环节质量，确保了全县第六次全国人口普查顺利完成。

一、基本情况 

陆良位于云南东部，东邻罗平县，西靠宜良县，南连师宗、石林县，北接马龙县。

总面积2018平方公里，陆良坝子面积771.99 平方公里，约占总面积的38.3%，为云南第一大坝子， 素有“滇东粮仓”之称， 也是云南最大的蚕桑、烤烟、生猪基地县。

全县辖中枢、三岔河、马街、召夸、芳华、大莫古、板桥、小百户8个镇，活水、龙海2个乡及陆良华侨管理区。

下设139个村（居）委员会。

2009年全县年末总户数211343户，户籍总人口644434人，少数民族人口11333人。

人口自然增长率达6.42‰，出生率达10.96‰，死亡率达4.54‰。

二、积极组织，认真落实机构、人员和工作经费，为

顺利开展人口普查提供保障。

（一）组建了县乡村三级人口普查机构。

为了切实加强对人口普查工作的领导，县人民政府于2009年12月27日发出《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（陆政发[2009]110号），成立了以分管副县长为组长，宣传、公安、财政、计生、统计等26个部门主要负责人为成员的人口普查领导小组，下设办公室。

我县10个乡镇、1个华侨管理区于今年3月底前全部组建了领导小组及办公室。

139个行政村也相继组建了村级普查小组。

（二）严把人口普查工作人员选调培训关，造就一支高素质的普查队伍。

任何工作，离开了人就无从谈起，做好人口普查工作更是如此，因此，我们更加注重人口普查工作人员的选调和培训。

1、认真选配县人普办工作人员。

在2010年6月24日我县第一次领导小组会议上，通过了全县第六次人口普查领导小组成员单位职责分工和包干联系乡镇方案，做到职责明确，分工协作。

并根据县普查领导小组会议精神，先后从公安、计生、卫生、劳动、民政和教育等部门各抽调一名业务骨干充实县普查办力量。

2、积极组织参加省市业务培训。

为提高县乡普查办工作人员和普查指导员业务技术水平，我县高度重视业务培训工作，在接到省市普查办业务培训的通知后，积极组织，抽调业务强，素质高的工作人员参加培训。

7月派出4人参加省级培训。

8月21日，派出县乡普查办工作人员和普查指导员64人，参加市级业务培训，取得了平均94.3分的优异成绩，远远高于全市平均分88.5的成绩。

以此保证了县乡业务培训的师资力量和普查办工作人员的业务技术水平，为普查工作的开展提供了强有力的技术支撑。

3、扎实做好两员选调培训工作。

两员选调上，一是注意解决量的问题，严格按照小区数量与普查指导员、普查员的配置比例，合理配置“两员”，同时选配后备人员，以备不时之需。

二是严格按照《第六次全国人口普查普查指导员、普查员借调、招聘和培训工作细则》中选调“两员”条件的要求，并参照市人普办“三优先四不选”的原则进行选调，确保“两员”素质。

至8月30日止，全县2120个普查小区和8个虚拟小区共计选调普查指导员659名，普查员2409名。

在培训上，一是科学设计培训方案，选好授课人员，对培训内容进行科学安排，增强培训的针对性和实效性。

二是严肃培训纪律，严格考勤制度，确保培训效果。

三是强调学习的重要性，要求所有普查指导员和普查员在培训的基础上，以《普查员手册》为范本，强化自学，并相互讨论和交流，以此提高业务技能。

在此基础上，县人普办于9月8-14日，分两期对乡镇人普办工作人员、普查指导员和部分普查员共计805人进行了业务培训。

9月25日后，各乡镇对所有普查指导员和普查员的培训也于10月15日前陆续完成。

（三）及时提供经费保证。

在县委、政府领导的关心下，

县财政局以年初预算为依据，并按照普查工作进度，给予了大力支持，为全县人口普查工作提供了坚强的经费保障。

保证了列入财政预算的普查经费及时拨付到位，目前县级经费已经到位100万元（包含户口整顿经费10万元）。

全县11个乡级单位，也克服困难，采取预付拨款和实报实销等不同方式解决普查经费，累计落实经费90余万元。

（四）建立健全相关工作制度。

按照省、市人民政府的部署和要求，紧密结合我县实际，县普查办制定了我县《人口普查进度表》、《县普查领导小组成员单位职责和包干联系方案》、《县人口普查办公室内部机构职责分工和工作方式》、《县全国第六次人口普查宣传工作方案》、《人口普查工作定期报告制度》和《陆良县第六次全国人口普查工作量化考核办法》等相关工作制度，确保了我县普查工作的有序开展。

（五）巧借载体，形式多样，认真做好宣传发动工作。

宣传工作是人口普查的重要环节，是确保人口普查成功的重要保障，在整个人口普查工作中具有不可替代的作用。

我县人口普查宣传工作本着这一基础出发，充分利用各种会议，强化对普查工作人员的教育，充分认识开展人口普查宣传工作的重要意义，从而统一思想，增强做好人口普查工作的自觉性和责任性。

具体做法为：

一是开展了第六次全国人口普查前期宣传工作。

春节前夕，专门寄发了人普宣传明信片给五机关、各乡镇和人普领导小组成员单位的领导，引起领导对此项工作的关注；二是在陆良县统计局政务公开网站上开设了普查专栏，发布人口普查动态、相关政策和相关知识信息100余条，让社会了解人口普查工作；三是制作以《人口普查条例》和相关知识为主要内容的190盘录音带和160片CD光碟，利用广播加以宣传；四是委托县滇剧团编排人口普查文艺节目在广场专场演出（其中编排的小品《普查风波》得到了省、市领导的好评），使群众在娱乐活动中自觉接受了人普政策和知识的教育。

五是接受社会力量，参与人口普查宣传。

我县一些企业，在得知开展第六次人口普查的消息后，主动与乡镇普查办联系，商讨参与普查宣传事宜。

在宣传过程中，为普查人员免费提供印有全国第六次人口普查标示和内容的服装，让工作人员专门着装入户登记。

同时，还提供用于宣传咨询的遮阳棚，抽调工作人员，帮助发放宣传资料，讲解人普政策。

六是制作并发放《致人口普查对象的一封信》和《普查知识宣传材料》10000余份，告知普查对象开展人口普查的意义，应该履行的义务及相关普查知识等，让普查对象了解普查，支持普查，参与普查。

七是编写人口普查简报，及时通报县乡普查工作进度，介绍在普查中的新方法，推广好经验。

到目前为止，县人普办共计编写简报40余期。

八是利用陆良电视台和爨文化广场户外电子显示屏滚动播出人普宣传口号和标语，扩大宣传面，提高知晓率。

九是统一开展“第六次全国人口普查宣传月”活动，掀起第六次全国人口普查宣传高潮。

宣传月期间，充分发挥电视、电台、互联网等主渠道作用，大张旗鼓地开展人口普查宣传活动，造就强大的宣传攻势。

充分运用多种宣传手段，如悬挂横幅、张贴宣传画、制作板报墙报、组织宣传车以及当地群众喜闻乐见的文艺形式等，对人口普查进行多角度、全方位的宣传，填补现代媒体宣传的空白；协调教育部门举办好“人口普查宣传一堂课”活动，培养中小学生的普查意识，积极参加人口普查；通过“宣传月”全方位、多层次、多手段、宽领域的宣传，实现人口普查宣传不留死角，达到人人知晓、理解、支持、配合人口普查。

十是认真组织好政府领导动员讲话和接受普查登记的电视报道，通过领导的垂范，引起广大普查对象的关注，积极支持和配合普查登记。

三、扎实开展户口整顿工作。

户口整顿作为第六次全国人口普查工作的重要组成部分，是基础性的工作，其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。

县公安局党委与县人普办为认真贯彻省、市户口整顿工作会议精神，共同研究，认真制定了我县第六次全国人口普查户口整顿方案。

并于六月二日，召开了全县户口整顿和业务培训会议，全面安排布置了我县的户口整顿工作，并对各乡镇派出所户口整顿人员进行了业务培训。

6月3日，全县全面启动户口整顿工作，至8月30日，全县户口整顿清查核实工作已全面结束。

户口整顿后，落实户数214059户，总人口654535人，人户分离人数9194人，暂住人口1818人，为正式入户登记提供了翔实的依据。

四、圆满完成全市综合试点工作任务。

在市普查办领导的高度关心和信赖下，选取了我县中枢镇北门社区居委会和小百户镇上坝村委会作为我市的第六次人口普查综合试点。

为认真完成此项任务，县普查办在市普查办的指导下，与中枢和小百户两个镇普查办仔细分析，共同研究，相继完成了组建试点普查机构、制定试点普查方案，制作工作流程，普查小区划分和小区图绘制、指导员和普查员选调、清查摸底业务培训、表册印制和宣传文艺节目编排等工作。

截至7月月31日，已全面完成了整个综合试点工作，取得了圆满的效果，为下一步正式普查奠定了良好的基础和积累了经验。

五、密切配合，加强部门协作，多渠道收集人口数据信息。

人口普查作为和平时期最大的社会动员，是一项庞大的社会系统工程，各部门的协作配合是普查成功的关键。

在前期准备过程中，县财政局按普查工作进度，给予了大力支持，为全县人口普查工作提供了坚强的经费保障。

国土局按要求积极配合，及时提供小区划分和图纸绘制所需遥感影像资料。

宣传、人事、监察、侨联、卫生、民政、工商和广电等其他成员单位和部门都按各自的职责分工，认真做好普查的协作配合，保证了全县普查工作的稳步开展。

同时，按照省、市普查办建立出生死亡台帐的文件精神，为准确摸清自2009年11月以来各乡镇出生死亡人员的统计数据。

县乡两级普查办加强横向联系，认真收集公安、计生、卫生和民政等部门的人口出生、死亡的相关资料，仔细做好比对，确保出生死亡台账数据上的相对真实性和准确性，为普查正式登记奠定坚实基础。

六、认真仔细做好清查摸底工作。

县普查办一开始就把普查摸底工作作为数据质量控制的首要任务来抓，严格按照《第六次全国人口普查摸底工作细则》，本着“查房子、数人头”的工作思路，按照“全面扫描、逐户访查、参考户口、掌握底数”的工作方法，全县统一安排部署。

经过2409名普查员及674名普查指导员20余天的共同努力，圆满完成了摸底阶段工作任务，摸底基本情况为：

全县10个乡镇和华侨管理区，140个普查区、2120个普查小区及8个虚拟普查小区，总户数187414户，户籍人口645001人，常住人口610878人；出生人口7813人，死亡人口3425人，出生率12.78‰，死亡率5.6‰，自然增长率7.18‰；流入人口69192人，流出人口105789人，净流出36597人。

工作结果真正做到了“区不漏房、房不漏户、户不漏人”。

七、强化监督检查，严要求，高质量做好入户登记及复查工作。

（一）认真做好入户登记工作。

自11月1日零时开始，全体普查工作人员，发扬普查精神，全力投入正式入户登记工作。

县乡两级普查办以确保普查质量为目标，围绕常住人口、户籍人口、流动人口、和出生死亡人口等核心数据指标，认真做好登记和核查工作。

全县完成732026人的登记工作。

（二）重点抓好对特殊人群的登记工作。

按照省、市人普办《关于做好对居无定所的流动人员进行提前清查登记工作的通知》的要求，县人普办周密安排，各乡镇于10月30日晚二十二点整统一行动，对各普查区内居无定所的流动人员提前展开清查登记。

在县第六次全国人口普查领导小组组长、县人民政府副县长伏维民和县第六次全国人口普查领导小组副组长、县统计局局长栾红见的带领下，县人普办全体人员和民政局、公安局、广电局的相关人员参与，与中枢镇人普办工作人员，一齐行动，对县城范围内的居无定所流动人员进行拉网式普查。

（三）扎实做好复查和质量抽查工作。

为确保普查登记质量，陆良县人口普查办公室在认真总结前期工作成效的基础上，对县普查办工作人员进行分组，深入乡镇和普查小区，检验入户登记质量。

根据各乡镇和特殊群体上报的数据情况以及工作进度，对应登记复查阶段的工作重点，对全县各乡镇以及特殊群体开展重点抽查工作。

同时，在复查阶段中，有申报人申请的，及时派出普查员进行登记，防止出现漏登现象。

一是查看小区图和户主姓名底册，了解小区的主要建筑物信息，人口分布状况，经营类单位、大片拆迁地域的人员流动去向等，发现问题就地解决。

二是比对摸底结果和户口整顿资料，查明数据差距和原因；检查普查登记表的填写质量，重点核实短表中人信息居住地和户口登记地两项以及长表中职行业的填写，杜绝常住人口的登记错误，严格防止虚报、瞒报；利用部门行政资料核对出生和死亡人口，重点核实有无出生未落户人口漏报情况和死亡人口的未销户情况。

三是督促纠正。

遇有需要立即解决的问题，就地解决，全面提升质量。

到目前为止，全县快速汇总情况为：

总户数187385户，户籍人口653636人，男女性别比109:

100，常住人口609397人，出生人口8328人，死亡人口3506人，人口自然增长率6.6‰。

（四）、认真组织做好光电录入和数据校对校验工作。

自2010年11月至2011年1月，在栾局长的亲自带领下，组织县乡普查办人员先后完成了短表193888张、长表和死亡20000余张的录入工作。

在录入工程中，由于领导亲自带头，业务人员认真负责，表册质量高，我县提前规定时间8天高质量完成了录入工作。

随后又组织人员仔细完成数据校对校验工作，确保了普查数据质量。

以上即是我县第六次全国人口普查工作开展以来的工作情况。

虽经共同努力，但还存在一些差距和问题。

我相信，在市普查办领导和专家的指导下，我们一定能够坚定信心，克服困难，共同努力，圆满完成普查后期任务，做好资料开发和公报发布等工作，向各级领导和全县人民交上一份满意的答卷！