能源计量管理手册.docx

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能源计量管理手册

颁布令

xxxxxxxxxxxx公司依据JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》编制完成了《能源计量管理手册》第A版/0次版本，阐述了公司的能源计量的目标，并对公司能源计量控制的程序规定了具体要求，是公司能源计量管理的纲领性和指导性文件，也是公司实施和持续改进能源计量管理的准则，公司各部门人员在各自工作中应认真学习，并遵照规定予以实施。

现将《能源计量管理手册》正式予以颁布，同时自2014年11月1日在公司内正式实施运行。

总经理：

日期：

2014年11月1日

1.0公司简介

2.0管理者代表任命书

为在公司内部有效贯彻执行JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》以及GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，加强对能源计量管理的领导，特任命为公司能源计量管理的管理者代表，即能源计量管理分管负责人。

其除依旧行使原有的部门岗位职责外，同时还应做到以下管理者代表的职责：

1）确保按本规范要求，建立、实施能源计量管理制度；

2）组织对能源计量工作实施情况进行自查；

3）提出改进能源计量工作的建议。

管理者代表应认真完成以上职责，对公司建立、实施能源计量管理负主要责任。

总经理：

2014年11月1日

3.0手册说明

1、目的

为加强重点用能单位能源计量工作监督管理，促进重点用能单位有效节能降耗，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国计量法》、《能源计量监督管理办法》（国家质检总局第132号令）有关规定，《重点用能单位能源计量审查规范》和计量法律法规的要求，规定了对本公司能源计量管理和控制的要求。

明确了能源计量管理、能源计量人员、能源计量器具、能源计量数据、自查与整改等方面要求。

在满足规范基本要求的前提下，根据本公司用能特点和节能目标建立了现代、科学、高效的能源计量管理体系。

1.1范围

本手册适用于公司涤纶长丝的生产、聚酯切片的生产、检验和销售服务等过程的能源计量控制

1.2引用标准

在制定本手册时，引用并参考了下列标准或规范的条文内容：

JF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》

GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

4.1能源计量管理总则

1、目的

本公司能源计量管理符合JF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》以及相关的法规的要求。

2范围

适用于对公司的能源计量管理的总体控制。

3程序内容

3.1总要求

建立能源计量管理体系,将其形成文件,加以保持和实施,并持续改进。

为此应做到下述要求：

建立并健全能源计量管理体系制度，明确能源计量管理职责，各生产过程加强能源计量管理，确保能源计量数据的准确性。

3.2能源计量管理体系文件结构

第一级文件：

管理手册（包含程序文件）

第二级文件：

管理制度、作业指导书、技术标准、记录表格等文件。

3.3文件管理按公司质量环境管理体系要求的《文件控制程序》执行。

3.4文件内容应与实际保持一致,随着能源计量管理目标的变化，应及时修订能源计量管理文件,定期评审,确保其有效性、充分性和适宜性，文件的修订执行质量环境管理体系要求的《文件控制程序》的有关规定

3.5公司通文件的发放、标准及文件的宣贯及培训将能源计量管理相关文件制度传达到相关人员。

3.6上述能源计量管理体系文件至少应包括下列内容：

1）能源计量管理职责；

2）能源计量器具配备、使用和维护管理制度；

3）能源计量器具周期检定/校准管理制度；

4）能源计量人员配备、培训和考核管理制度；

5）能源计量数据采集、处理、统计分析和应用制度；

6）能源计量工作自查和改进制度。

4.2能源计量管理组织机构与职责

1目的

对公司各职能部门的职责和权限及其相互关系予以规定和沟通，以促进有效的管理。

2范围

适用于总经理对能源计量管理覆盖的各部门和人员的职责、权限规定。

3、组织机构图见附件1

4、职责和权限

4.1总经理

1）向单位宣贯能源计量的重要性和能源计量法律法规的要求；

2）组织制定能源计量目标；

3）确保实现能源计量目标所需资源的有效配置。

4.2管理者代表

1）确保按本规范要求，建立、实施能源计量管理制度；

2）组织对能源计量工作实施情况进行自查；

3）提出改进能源计量工作的建议。

4.2.1企管部

1）本公司能源计量管理工作由企管部归口管理，组织落实本单位能源计量管理工作；

2）对本单位能源计量管理过程及效果进行分析，确保符合相关规定要求；

3）落实自查活动和改进措施。

4）负责汇总公司所有计量器具台帐，负责联系质监局计量部门对公司有关计量器具周检。

5）负责人力资源的培训工作

4.2.2信息中心

负责能源计量软件的设计开发及以数据集成工作。

4.2.3办公室

负责有关管理人员的招聘与配备。

4.3生产技术中心

1）组织落实本中心下属各部门能源计量管理工作；

2）对本中心能源计量管理过程及效果进行分析，确保符合相关规定要求；

3）落实自查活动和改进措施。

4.3.1生产管理部

1）对生产各部门能源计量数据进行统计分析并做好报表。

2）明确本部门的能源计量管理人员。

3）负责操作工人的招聘工作。

4.3.2生产各部门

1）对本部门各生产过程的能源计量数据进行采集与统计分析。

2）明确本部门的能源计量管理人员。

3）本部门的电仪车间负责计量设备的登记与周检、校准与日常维护维修。

4.4财务中心

负责公司能源计量有关数据的核准，报表上报

4.5经营中心供应部

1）负责能源计量设备的采购

2）负责公司能源的采购

4.6能源计量人员

1）负责本人所在岗位或区域的生产过程中的能源计量数据采集、统计、分析，保证能源计量数据完整、真实、准确。

2）加强对能源计量管理的监督，正确使用和有效维护计量装置

3）负责能源计量器具配备、使用、检定/校准、维护、报废等管理工作，依法实施能源计量器具的检定/校准，确保计量器具量值的正确可靠；满足能源计量分类、分级、分项考核的要求。

4.4能源计量管理方针及目标

1目的

为了对能源计量管理体系提供遵循宗旨，公司及上级政府机关需求和期望得到实现。

2方针

公司能源计量方针为：

节能减排，控费增效。

3、目标

a、强制检定计量器具周期送检率达到100%；

b、万元工业增加值続合能耗下降7%；

C、能源计量人员配备、培训率100%

D、能源计量器具配备、周期检定/校准、完好率90%

各有关部门应按照实际制定分目标，每年进行统计分析确保能源计量数据完整、真实、准确和有效应用。

4、公司定期对方针、目标进行评审（一般为12个月），确定方针目标的适宜性，与有效性。

5.人力资源控制程序

1目的

基于适当的教育、培训、技能和经验，从事能源计量的頟类人员应是能够胜任的。

2范围

适用于能源计量人员的能力、培训和意识的控制。

3职责

3.1办公室负责编制各部门的岗位任职要求；

3.2企管部负责公司《年度培训计划》的制定及实施。

3.3各部门负责本部门新进员工的岗位技能培训，企管部负责公司安全生产教育培训及公司特种作业人员培训。

3.3总经理负责为培训提供充分的资源，批准年度培训计划和岗位任职要求。

4工作程序

4.1人力资源配置

4.1.1办公室确定从事能源计量工作人员所必需的能力，并编制各部门的《岗位任职要求》明确各岗位工作人员学历、技能、培训及工作经历等具体要求，报总经理审批，作为人员选择、安排和考评的主要根据。

确保专业人员从事能源计量管理工作，保证能源计量职责和管理制度落实到位的工作人配置合理足够。

4.2有关人员招聘、调动、干部任免等人力资源管理事项，具体按公司《人力资源管理制度》的有关规定执行。

4.3人员培训和资质

4.3.1企管琣每年下发《培训需求表》，各部门根据实际需要填写《培训需求表》后上交企管部，由企管部编制《年度培训计划》报分管领导审核，总经理批准后实施。

凡未列入年度计划中各职能部门因需要临时组织的培训，应事先向提出培训申请，经总经理批准后实施。

4.3.2培训对象：

从事能源计量工作的有关人员（其它人员按质量环境体系文件要求执行）。

4.3.3培训实施

从事能源计量管理、能源计量器具维护、能源计量数据采集、能源计量数据统计分析等人员，应掌握从事岗位所需的专业技术和业务知识，具备能源计量技术和业务能力，定期接受培训，并按有关规定确保其持证上岗。

从事计量检定/校准等人员应通过相关培训考核，取得相应资质。

4.3.4培训记录及档案

企管部负责建立能源计量工作人员技术档案，保存其能力、教育、专业资格、培训、技能和经验等记录。

（可以录入人事库备查）

4.3.5能源计量人员能力评估，每年由企管部负责评价，对不符合要求的人员要进行培训取得相关资质，并做好评价记录。

6能源计量设备控制程序

1目的

对公司的能源计量设备仪器进行控制，确保测量结果可靠有效。

2适用范围

适用于对产品生产和检验过程进行能源计量用的各类计量器具的管理。

3职责

3.1企管部负责对能源计量设备的归口管理；并负责对能源计量设备操作人员能力的指导培训和监督。

3.2生产各部门负责对本部门的能源计量设备进行登记并做好记录，负责对能源计量设备的日常维护与保养。

3.3供应部负责能源计量设备的采购。

4程序

4.1能源计量设备的配置采购

4.1.1生产中心各部门按生产过程的特点与要求等确定能源计量设备的配备,应符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）要求。

有关国家标准对特殊行业的能源计量器具配备有特定要求的，应执行其规定。

4.1.2能源计量器具理论需要量确认

4.1.2.1按照一次能源、二次能源和载能工质等能源的种类，确定能源流向和计量采集点，形成能源流向图和能源计量采集点网络图。

4.1.2.2设置的能源计量采集点应覆盖重点用能单位能源分类、分级、分项计量的需求。

4.1.2.3根据能源计量采集点确认需配备的能源计量器具种类、数量、准确度等级,并按附录B《重点用能单位能源计量管理用表/图》的格式要求形成文件。

4.1.2.4定期对能源流向图、能源计量采集点和能源计量器具需要量进行评审,以符合实际状况。

4.1.3所采购的计量器具，应选择质量好、服务好的生产商。

4.1.4对能源计量设备的采购和验收，可借鉴执行质量环境管理体系的《基础设施和工作环境控制程序》中对生产装置采购的管理规定。

4.2监视和测量装置的验证和保管

a经验收合格的能源计量设备，由企管部联系有资质专业的校准检定机构进行检定或校准，经检定或校准合格后方能发放使用。

生产中心各部门建立本部门的能源计量设备台帐，企管部建立全公司的《能源计量设备台帐》，记录装置的编号、名称、规格型号、精度、生产厂家等；

b机物料仓库负责能源计量设备的保管及发放。

4.3能源计量设备的周期检定

4.3.1根据国家计量检定规程和日常使用检修情况，由企管部按规定的时间间隔或在使用前进行检定。

低值易耗的监测工具可检定周期报废更新，不另行检定。

4.3.2企管部制定《能源计量设备周期校准计划》，根据计划执行周期校准或检定，在有资质的计量检定校准机构检定或校准合格的计量器具，应保存好检定合格证书，不合格的予以报废。

4.3.3检定校准合格的能源计量设备，加帖合格标签，并标明有效期；部分功能校准检定合格的，贴限用标签，表明限用的范围；校准不合格的，直接报废或修理后重新校准检定。

4.4能源计量装置的使用、搬运、维护和贮存控制

4.4.1使用者应严格按照使用说明书或操作规程使用装置，确保装置的测量监控能力与要求相一致，防止发生失效，使用后进行适当的维护和保养。

4.4.2操作人员在使用监视测量设备前，应先检查装置是否正常，是否在校准或检定有效期内。

4.4.3使用者在能源计量装置的搬运、维护和贮存过程中，要遵守使用说明书和操作规程的要求，防止其损坏或失效。

4.4.4能源计量设备的校准、修理、报废等应予以记录。

4.5能源计量设备偏离校准状态的控制

4.5.1操作时发现监视和测量设备不正常或误差较大时，应停止检测工作报告部门负责人，并追查使用该装置检测的产品及能源计量数据流向，再评价以往检测结果的有效性，确定需重新检测的范围并重新检测。

相关人员报本部门负责组织对装置进行故障分析、维修，并报企管部，由企管部负责联系检定校准机构对能源计量设备重新校准或检定，采取相应的纠正措施。

4.5.2对无法修复的能源计量设备，报总经理批准后作报废处理。

4.6能源计量设备的封存和启封

4.6.1对三个月以上不使用到的能源计量设备应进行封存，具体由相关管理部门实施，并在相关的台帐上予以注明后上报企管部。

4.6.2在封存期间的监视和测量装置可不做周期校准，重新启用时企管部联系相关机构校准或检定合格后方可投入使用。

4.7能源计量设备的环境要求：

能源计量设备的使用环境应保持清洁、整齐符合要求，由企管部负责监督检查。

4.8对人员的要求：

必要时，企管部应对能源计量设备的操作人员进行相应的培训，使其熟悉器具使用要求，确保测量结果的有效性。

7能源计量数据管理程序

1目的

收集和分析适当的数据，以确定能源计量管理的适宜性和有效性，并识别可以实施的改进。

2适用范围

适用于对来自能源计量管理活动及其他相关来源的数据分析。

3职责

3.1管理者代表负责统筹公司对内、对外相关数据的传递与分析、处理；负责数据分析的选用、批准、组织培训及检查数据分析的适用效果。

3.2各相关部门负责各自相关工作的数据收集、传递和交流，负责本部门数据分析的具体选择与应用。

3.3企管部负责各类能源计量数据的监督检查。

3.3财务归口负责数据分析汇总及相关报表数据审核上报。

4程序

4.1能源计量数据采集

4.1.1能源计量数据采集原则

A）能源计量数据采集应与能源计量器具实际测量结果相符，不得伪造或者篡改能源计量数据。

B）按能源分类、分级、分项计量要求设置能源计量采集点，对各种一次能源、二次能源和载能工质等定期进行计量数据采集和记录，记录应完整、真实、准确、可靠，并按规定的期限予以保存，以满足能源计量管理的要求。

4.1.2能源计量数据采集要求

1）各部门对能源数据的采集时间相对稳定，以消除因采集时差带来统计数据的不可比性，生产各过程建立巡检制度。

2）满足计算和统计单位产品能源消耗量及工序能耗量、制定和考核各级能耗定额、计算节能技改的节能量等需要。

3）满足政府节能管理的需求。

4.1.3能源计量数据采集方式

1）人工采集。

使用规范的数据采集记录（抄表记录）格式，由数据采集人员和复核人员签字。

2）自动采集。

利用计算机技术实现能源计量数据的网络化管理，及时采集能源计量数据并备份归档。

3）第三方公正计量。

委托具备法定资质的社会公正计量行（站）对大宗能源的贸易交接、能源消耗状况提供公正计量数据。

4.1.4能源计量采集应按照标准、规范或程序并在受控条件下进行，受控条件包括：

1）使用合格的能源计量器具；

2）应用经确认有效的采集标准、规范、程序和记录表式；

3）具备所要求的环境条件；

4）使用具有资格能力的人员；

5）合适的结果报告方式。

4.1.5能源计量采集记录要求

采集者应实时记录能源计量采集结果，记录内容包括：

1）使用的能源计量器具、采集依据、环境条件等相关信息；

2）能源计量采集原始数据；

3）数据计算方法及结果；

4）采集人员签字，必要时应有审核人员签字；

5）采集日期及时间。

4.2能源计量数据处理

4.2.1能源计量原始数据不得随意更改，并保证数据完整、真实、准确、可靠。

4.2.2当能源计量器具损坏或安装、拆卸期间造成能源计量数据不准或无法统计时，应制定相应的方案进行评估。

评估方案包括评估方法、程序、结论、数据可靠性论证、评估人员和批准人员、日期等内容。

4.2.3经处理后的能源计量数据应由授权人员进行审核确认。

4.3能源计量数据应用

4.3.1将能源计量数据作为统计调查、统计分析的基础，能源统计报表数据应能追溯至计量采集记录。

4.3.2制定年度节能目标和实施方案，应以能源计量数据为基础，有针对性地采取计量管理或计量改造措施。

4.3.3利用能源计量数据进行节能分析。

根据能源统计、考核期限，定期分析用于贸易结算、内部考核等能源报表数据并有分析记录或报告，为计量管理、节能改造提供可靠依据。

4.3.4将能源计量数据作为开展能源审计、能源平衡测试、能源效率限额对标、节能降耗改造等活动的依据，提高能源使用效率。

8内部审查控制程序

1目的

验证和检查公司已建立实施的能源计量管理体系是否符合标准的要求，是否得到有效地实施和持续改进。

2适用范围

适用于公司能源计量管理体系覆盖的所有职能部门和标准要求的内部审查。

3职责

3.1总经理负责批准公司年度的内部审查计划。

3.2管理者代表全面负责内部内审工作：

制定年度内审计划，选定审核组长及审核员，批准审核实施计划和内审报告，并组织和协调内审活动的展开。

3.3内审组长负责编制具体审核实施计划，组织计划实施并编制内审报告。

4程序

4.1年度内审计划

4.1.1根据拟审查的活动和部门的状况，及以往审查的结果，由管理者代表策划各部门全年审核方案，编制年度内审计划，确定审查的范围、频次和方法，报总经理批准。

每年内审至少一次，两次内审之间的时间间隔不超过12个月。

4.1.2审查方案内容包括检查依据、检查项目、检查程序、检查方法和报告格式等。

4.2审查前的准备

4.2.1总经理任命内审组长和内审员。

内审工作应由与受审部门无直接关系的内审员进行。

4.2.2内审组长策划编制《内审实施计划》，计划的主要内容包括：

a审核目的、范围、依据；

b内部审核的时间、地点及工作安排；

c审核组成员；

d受审部门及审核要点。

4.2.3在了解受审部门的具体情况后，内审组长组织内审员编写《审核检查表》，内审检查表要详细列出审核的项目、方法，确保审核顺利进行。

4.2.4内审组长于审核前十天将内审时间通知各受审部门，受审查部门对内审时间如有异议，应在内审三天之前通知内审组长，以便重新调整和安排。

4.3内审的实施

4.3.1首次会议

a参加会议人员：

公司领导、内审组成员及各部门经理，与会者签到，审核组长主持。

b会议内容：

组长介绍内审的目的、范围、审核依据、审核方式、小组成员和内审日程安排及其他有关事项。

4.3.2现场审核

a内审组根据《审核检查表》对受审部门的程序和文件执行情况进行现场审查，将各部门体系运行的情况及不符合项记录在检查表中。

b内审组长可在每日内审结束后召开内审会议，以便了解各内审员的审核工作情况。

c内审时审查人员要公正而客观地对待问题，不能对所审核的部门或人员带有偏见，防碍审核工作的公正和顺利进行。

4.3.3审查内部交流：

现场审查后，审查组长召开审查组会议，综合分析，确认不符合项，发出不符合报告给相关部门经理确认，由其分析原因，制定纠正措施，经审核员确认后实施纠正，审查员负责对实施结果跟踪验证，并报告验证结果。

4.3.4末次会议

a参加人员：

公司领导、内审组成员及各部门经理，与会者签到，审核组长主持会议。

b会议内容：

组长重申审查目的，宣读不合格报告，提出完成纠正措施的要求及日期。

4.3.5内审结束后，审查组长填写不合格报告。

4.3.6现场审核后一周内，审查组长完成《审查报告》，交管理者代表批准。

由企管部发放《审查报告》到各相关部门。

内审结果要提交告诉管理评审，内审报告应包括以下内容：

a审查的目的、范围、方法和依据；

b审查组成员、受审核方代表名单；

c审查计划实施情况总结；

d不合格项分布情况分析、不合格数量及严重程度；

e存在的主要问题分析；

f对公司管理体系有效性、符合性结论及今后应改进的地方；

g报告发放范围。

4.3.7每次内审的各种记录最终由企管部妥善保存，执行质量环境体系管理手册《记录控制程序》。

8.6改进控制程序

1目的

采取有效的改进、纠正或预防措施，实现能源计量管理的持续改进。

2适宜范围

适用于改进、纠正或预防措施的指定、实施与验证。

3职责

3.1管理者代表负责组织对能源计量管理持续改进的策划，当出现存在或潜在的问题时发出《纠正/预防措施处理单》，并跟踪验证实施效果。

3.2企管部负责在出现能源计量管理问题时发出《纠正/防措施处理单》，并跟踪验证实施效果。

3.3各部门负责实施相应的改进、纠正或预防措施。

3.4管理者代表负责监督、协调改进、纠正或预防措施的实施。

4程序

4.1持续改进的策划

4.1.1公司要达到持续改进的目的，就必须不断提高能源计量管理的有效性和效率，在实现方针和目标的活动过程中，持续追求对管理各过程的改进。

4.1.2日常的改进活动

日常工作发现的问题，及时由相关部门进行纠正，并做好记录。

4.1.3管理者代表通过方针和目标的贯彻过程、审核结果、数据分析、纠正或预防措施的实施、管理评审的结果，积极寻找体系持续改进的机会，确定需要改进的方面，组织各部门进行策划，制定《改进计划》报总经理批准后予以实施。

4.2纠正措施

4.2.1对于存在的不合格应采取纠正措施，以消除不合格原因，防止不合格再发生，纠正措施应与遇到的问题的影响程度相适应。

4.2.2发现不合格时，由发现不合格的人员填写《纠正/防措施处理单》中“不合格事实”栏，确定责任部门；由责任部门填写“原因分析栏”，制定纠正措施并实施，管代跟踪验证实施效果。

4.2.3每项纠正措施完成后，监督部门进行跟踪验证，该部门经理对实施结果的有效性进行评审，并在《纠正/防措施处理单》上签名确认。

4.3预防措施

4.3.1公司应识别潜在的不合格，并采取预防措施，以消除潜在不合格原因，防止不合格发生，所采取的预防措施应与潜在问题的影响程度相适应。

4.3.2潜在不合格的识别

要及时重点分析如下记录：

1、以往的内审报告、管理评审报告；

2、纠正、预防及改进措施执行记录等。

4.3.3发现有潜在的不合格事实时，根据潜在问题影响程度确定轻重缓急，由管代召集相关部门讨论原因，定出预防措施和责任部门，填写《纠正/防措施处理单》中“不合格事实”栏，经责任部门分析原因并制定预防措施后实施，跟踪验证实施效果，对有效性进行评审，并在《纠正/防措施处理单》上签名确认。

4.4改进、纠正或预防措施实施控制及记录

4.4.1在改进、纠正或预防措施的实施过程中，管理者代表负责配置必要的资源，协助分析原因和确定责任部门，并监督措施实施的过程。

4.4.2由执行措施引起体系文件的任何更改，执行质量环管理体系的《文件控制程序》。

4.4.3重要措施的相关记录作为下次管理评审的输入之一。

8.7管理评审控制程序

1目的

按策划的时间间隔评审能源计量管理，以确保能源计量管理持续的适宜性、充分性和有效性，保证公司方针和目标的实现。

2适用范围

适用于总经理对公司能源计量管理情况的定期评审。

3职责

3.1总经理负责主持管理评