综合应急预案样本.docx
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综合应急预案样本
综合应急预案
1、总则
1.1编制目
为做好各种事故应急解决工作，进一步增强应对和防范生产安全事故风险和事故劫难能力，做到应急行动协调一致，保证遇险人员得到及时有效救济，最大限度地减少事故劫难导致人员伤亡和财产损失。
依照国家安全生产法律法规和上级公司关于规定，特制定本综合应急预案。
1.2合用范畴
本预案适应于公司发生所有突发事故应急总体指引工作及预案管理工作。
详细事故应急解决应制定各专项应急预案。
1.3应急工作原则
1.3.1以人为本，安全第一。
事故应急救援工作要始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员安全防护，最大限度地减少事故灾害导致人员伤亡和危害。
1.3.2统一领导，分级管理。
在上级公司安全主管部门和公司安委会统一领导下，公司成立应急领导小组，应急工作办公室，应急指挥部，职工兼职应急救援队。
1.3.3条块结合，属地为主。
事故劫难应急救援工作实行总经理负责制，应急领导小组组长由总经理授权，应急指挥部总指挥由应急领导小组组长兼任，各应急机构认真履行职责，公司各部门全力配合协助。
1.3.4依托科学，依法规范。
遵循科学原理，实现民主决策。
依托科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作，保证预案科学性、可操作性。
1.3.5防止为主，平战结合。
贯彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”方针，坚持事故应急与防止相结合。
做好应对突发事故思想准备、预案准备、物资和经费准备、加强寻常培训和演习，做到常备不懈。
培养职工兼职应急救援人员并发挥其作用。
1.4应急预案编制程序
应急预案编制程序见图1-4。
2、组织机构及职责
2.1应急指挥体系
图2-1应急指挥组织构造图
2.1.1应急领导小组。
直接对公司安委会及上级公司安全主管部门负责，常设机构为应急工作办公室，依托综合管理部，综合管理部经理任应急工作办公室主任，开展各项寻常应急工作。
应急领导小组人员构成：
组长：
管乔
副组长：
罗德树、李会军、吴瑞芳
组员：
周胜荣、吴勇、周志财、肖粳山
2.1.2应急指挥部。
在事故发生时应急领导小组自动转为应急指挥部，总指挥由领导小组组长担任，副总指挥由副组长担任，在总指挥调度下开展应急处置工作。
如上级应急指挥机构领导到达应急现场，总指挥应及时报告状况，并移送应急指挥权。
应急指挥部人员构成：
总指挥：
管乔
副总指挥：
罗德树、李会军
现场指挥：
罗德树
2.1.3职工兼职应急救援队。
组织职工成立各应急救援小队，在应急指挥部领导下，开展事故各项应急处置救援工作。
各应急救援小队如下：
事故解决队、灭火队、隔离队、医疗救护队、警戒疏散队、后勤保障队、通讯联系队、善后解决队等。
2.2应急领导小组职责
（1）贯彻执行关于安全生产方面法律法规；
（2）制定和实行应急救援方面规章制度；
（3）负责组织职工应急培训教诲，组织应急演习；
（4）负责对外协调、联系应急工作。
2.3应急工作办公室职责
（1）负责寻常应急救援设备、器材维护保养，补充更新，使其处在良好状态；
（2）负责寻常安全检查，发现安全隐患，及时报告；
（3）负责监督安全隐患整治治理状况。
2.4应急指挥部职责
（1）负责应急救援现场指挥工作，在接到事故报警后，迅速启动应急预案，并组织、协调各方面救援力量实行紧急处置，防止事故扩大，避免或减少人员伤亡和经济损失；
（2）及时向上级领导机构报告救援工作进展状况；
（3）依照救援工作难易限度，协调现场救援力量，并决定与否向本地政府部门和上级关于救援部门发出祈求助助支持；
（4）负责协调指挥现场救援力量调配；
（5）负责应急救援工作后勤保障和保卫工作。
（6）负责应急救援状况总结、上报及有关解决事宜。
2.5应急领导小组组长/总指挥职责
（1）负责应急预案审核批准工作；
（2）负责组织指挥全场应急救援工作；
（3）配备应急救援人力资源、资金和应急物资；
（4）及时向政府关于部门、上级公司主管部门报告事故及处置状况，接受和传达政府关于部门、上级公司关于事故救援工作批示和意见；
（5）负责对外关于方面协调工作，配合协助政府做好事故应急救援。
2.6副总指挥职责
（1）协助总指挥进行详细指挥调度工作；
（2）组织关于人员制定现场应急救援解决方案；
（3）综合协调应急现场处置工作，涉及技术保障、现场抢险、应急救援、警戒疏散、应急物资配送等工作；
（4）及时、精确向总指挥报告现场状况；
（5）依照总指挥授权，代行总指挥权力。
2.7现场指挥职责
（1）协助总指挥进行现场详细指挥调度工作，组织实行应急救援方案，并依照事态发展，随时修正救援方案，指挥开呈现场应急救援工作；
（2）综合协调后勤保障工作，涉及通讯联系、后勤保障、应急监测、善后解决等。
2.8职工应急救援队职责
（1）平时各司其职，认真负责，做好公司各项工作；
（2）发生应急状况时，依照应急预案，迅速到位；
（3）服从现场指挥安排，积极开展各种应急救援事故自救工作；
（4）开展应急救援时，做好个人安全防护，以科学办法开展救援，减少自身伤害。
（5）保持高度责任心，对公司负责，对同事负责，全力投入应急事故救援工作。
表2-1应急指挥系统
应急岗位
姓名
联系方式
详细职责
总指挥
管乔
1负责组织指挥全场应急救援工作；
②配备应急救援人力资源、资金和应急物资；
③及时向政府关于部门、上级公司主管部门报告事故及处置状况，接受和传达政府关于部门、上级公司关于事故救援工作批示和意见；
④配合、协助政府部门做好事故应急救援。
副总指挥
罗德树
李会军
1协助总指挥进行详细指挥调度工作；
②综合协调应急现场处置工作，涉及技术保障、现场抢险、应急救援、警戒疏散、应急物资配送等；
2及时、精确向总指挥报告现场状况。
现场指挥
罗德树
1协助总指挥进行现场详细指挥调度工作；
2综合协调后勤保障工作，涉及通讯联系、后勤保障、应急监测、善后解决等。
应急工作办公室
李会军
1负责公司应急寻常管理工作，涉及制度管理、人员培训、应急物资更新储备、应急演习等；
2应急状态下协助应急指挥部综合协调应急处置工作，按应急总指挥批示，负责事故信息发布工作。
技术保障
周胜荣
1负责对突发事故进行分析评价，为应急指挥部指挥现场处置工作提供征询；
②负责制定应急解决技术方案，解决现场处置工作技术问题。
事故解决
罗德树
负责现场生产事故紧急处置事项。
医疗救护
周胜荣
重要负责现场人员救治、联系送医，陪送伤者等工作。
警戒疏散
周志财
重要负责事故现场暂时警戒工作与影响范畴内人员疏散工作。
现场灭火
罗德树
重要负责组织现场灭火详细工作。
通讯联系
魏昀朴
1负责应急值守，及时向应急指挥部报告现场事故信息，协调各专业队关于事宜；
2向周边单位通报事故状况，必要时向关于单位发出救援祈求；
3负责对内、外联系通讯录修订更新。
应急监测
佘浩
负责事故处置结束后现场指标检测。
后勤保障
吴瑞芳
1为现场处置提供后勤应急物资及应急资金保障；
2负责应急人员生活必须品供应。
善后解决
李会军
负责事故后期补偿、救济以及家属等善后解决工作。
表2-2公司应急通讯录
应急岗位
负责人
部门及职务
办公电话
手机
总指挥
管乔
副总经理
副总指挥
罗德树/李会军
生产部/综合部经理
现场指挥
罗德树
生产部经理
应急办公室
李会军
综合部经理
技术保障队
周胜荣
维修（电）工
事故解决队
罗德树
生产部经理
医疗救护队
周胜荣
维修班长
警戒疏散队
周志财
操作（锅炉）工
现场灭火队
罗德树
生产部经理
通讯联系队
魏昀朴
综合部主管
后勤保障队
吴瑞芳
财务部经理
应急监测队
佘浩
实验室主管
善后解决队
李会军
综合部经理
公司应急工作办公室24小时联系电话：
/
3、危险性分析
3.1危险源及风险分析
3.2.1危险源辨认与检测
重大火灾、突发性重大地质灾害、突发性公共卫生事件、环境污染事故、锅炉压力容器爆炸事故、沥青导热油泄漏冒罐事故、生产事故。
3.2.2危险分析
3.2.2.1火灾
⑴危险源
改性剂仓库；沥青储罐；设备；锅炉；改性沥青生产车间；供电线路区域。
（2）风险分析成果：
a.电路短路；
b.吸烟、明火；
c.消防设施、器材不完好；
d.安全通道不畅；
e.职工消防意识不强；
f.后果：
导致厂房毁坏、设备、供电线路不能使用，危及人身安全。
3.2.2.2锅炉、压力管道、压力容器爆炸
（1）危险源
沥青储罐、锅炉、导热油管道。
（2）风险分析成果：
a.寻常疏于维护保养，安全隐患未及时排除；
b.违规操作；
c.后果：
导致有发生爆炸危险，导致人员伤亡、被困，房屋损毁、坍塌。
3.2.2.3危险化学品有发生爆炸、火灾等危险
（1）危险源
生产使用柴油。
（2）风险分析成果：
a.烟头等明火；
b.电路短路、雷击；
c.后果：
火灾、爆炸。
3.2.2.4电气安全事故
供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体也许产生电击和电伤、电火花事故，供电线发生漏电等事故，锅炉、压力容器爆炸会引起人身触电，产生电火花也许导致电气设备起火引起重大事故。
（1）危险源
各类用电设备。
（2）风险分析成果：
a.供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体也许产生电击和电伤、电火花事故，供电线发生漏电等事故，锅炉、压力容器爆炸会引起人身触电。
b.后果：
触电。
3.2.2.5机械伤害
（1）危险源
引风机、沥青泵等。
（2）风险分析成果：
机械性伤害重要指机械设备运营部件，工具、加工件直接与人体接触引起夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式伤害。
3.2.2.6高空坠落
（1）危险源
高度超过基准面2米储罐、厂房顶部，过桥等作业处。
（2）风险分析成果
a.沥青罐取样、装车发货、检查、盘库等均也许发生高空作业坠落。
b.后果：
人员摔伤、死亡。
3.2.2.7泄露、冒罐
（1）危险源
库区储罐、管道、阀门。
（2）风险分析成果
a.沥青接卸作业也许发生零位罐冒罐、库区各罐冒罐。
b.改性生产、装车作业、倒罐作业也许发生冒罐。
c.外部沥青、导热油管道内气体膨胀，压力过大也许导致管道破裂；换热器、锅炉等设备内管道气体膨胀，压力过大也许导致内部管道、管壁破裂；阀门长期未保养维护、操作失误等，也许导致沥青、导热油泄露。
d.后果：
沥青、导热油泄露；沥青冒罐。
3.2.2.8环境污染
（1）危险源
沥青泄露、导热油泄露、脱硫设备故障导致烟气排放二氧化硫超标
（2）风险分析成果
a.沥青、导热油流出库外污染农田。
b.二氧化硫排放超标，污染大气。
c.后果：
污染环境，也许导致周边居民中毒，农作物污染，受到环保惩罚。
3.2.2.9自然灾害
（1）危险源
地震、洪水、滑坡/泥石流、地面坍塌
（2）风险分析成果
a.导致人员伤亡，建筑物崩塌。
b.设备损坏、财产损失。
c.后果：
导致长时间停产、重大人员伤亡和财产损失。
4、预警
4.1预警条件
若收集到关于信息证明突发事故即将发生、发生也许性增大或已经发生，发现险情接警人应第一时间向应急工作办公室通报有关状况。
应急办公室在收集有关信息基本上（涉及接警人先行处置成果），判断警情、拟定预警级别，依照判断成果拟定应急响应级别，并提出启动有关应急预案建议，上报应急领导小组组长决定。
4.2预警分级
预警级别分三级，分别为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警，按照突发事件紧急性、也许波及范畴、也许带来后果严重性进行划分如下：
4-2预警与分级表
预警级别
级别拟定原则
相相应事故
Ⅰ级预警
发生重大或特别重大生产事故，导致人员重伤、死亡；
发生沥青、导热油突发性大量冒罐、泄露；
发生重大火灾；
发生锅炉爆炸；
⑤公共卫生事件；
⑥环境污染事件；
⑦发生重大自然灾害；
生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等重大人员重伤、死亡事故；
储罐、发育罐、零位罐等罐体发生沥青/导热油大量泄露；管道崩裂、阀门失灵导致沥青/导热油大量泄漏；生产作业中发生沥青大量冒罐；
库区、办公区发生重大火灾，火势大，公司自身无法扑灭；
锅炉发生爆炸事故；
⑤员工集体食物中毒事故，需送医院救治；
⑥地震、洪水、滑坡/泥石流、地面坍塌；
Ⅱ级预警
发生生产事故，导致人员受伤，需要送到医院接受治疗；
发生沥青、导热油少量冒罐、泄露；
发生火灾，火势可控，自身消防能力可以扑灭；
发生锅炉因不明因素故障紧急停炉；
生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等导致人员受伤，需要送到医院接受治疗；
储罐、发育罐、零位罐等罐体发生沥青/导热油少量泄露；管道崩裂、阀门失灵导致沥青/导热油少量泄漏；生产作业中发生沥青少量冒罐；
库区、办公区发生火灾，火势不大，公司组织人员可以迅速扑灭；
锅炉运营中浮现异常，故障不明，紧急停炉状况；
Ⅲ级预警
发生生产事故，导致人员轻度受伤，运用库区急救药物可以治疗；
发生沥青、导热油小面积泄露、渗漏、可现场立即解决解决；
发生火苗冒烟状况，可使用消防器材立即扑灭；
发生锅炉故障，停炉排除；
生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等导致人员轻微受伤，运用库区急救药物简朴治疗；
储罐、发育罐、零位罐等罐体发现沥青/导热油渗漏状况；管道、阀门发现沥青/导热油少量渗漏；
库区、办公区发生火灾险情，公司组织人员可以迅速扑灭险情；
锅炉运营中浮现故障，停炉排除故障状况；
4.3预警发布
第一发现人将事故、险情信息迅速上报给应急工作办公室，依照现场状况发出预警及预警级别。
5信息报告和通报
5.1报告方式
现场指挥必要依照现场状况随时保持和应急总指挥联系，由应急总指挥决定信息发布和解决。
当事故发生时，重要采用电话、警铃或广播进行报告。
5.2信息报告与告知
如现场发生事故，现场事故目击者及时通过既有最以便手段（如对讲机或手动报警按钮或有线电话）向值班领导或值班班长报告事故地点、部位、险情。
当值班领导或当班班长接到事故报警后，现场最高职务者或班长一方面通过电话或对讲机询问事故地点、现场状况、事故性质和险情趋势（必要时到现场核算），并及时告知应急指挥部。
应急指挥部接到告知后，立即组织人员赶赴现场，对现场状况进行评估，对事故进行分级，依照预警级别和响应级别，决定与否启动相应应急预案。
5.2.1事故影响范畴小，不导致人员伤亡，对环境没有破坏性，到达现场副总指挥向指挥部告示有关状况，发布三级预警，启动三级应急响应，不启动应急预案，由该现场值班领导或者班长组织人员解决。
5.2.2事故影响范畴较大，已威胁到库区所有员工安全和对环境导致一定破坏，但可以控制事态发展，发布二级预警，启动二级应急响应，启动应预案，由应急指挥部组织进行应急解决，并向上级公司安全主管部门报告。
5.2.3事故已导致人员伤亡，需要外部应急保障时，应急指挥部应及时在1小时内向上级公司安全主管部门和本地人民政府办公室报告，发布一级预警，启动一级应急响应，启动应急预案，应急指挥部组织进行应急解决，并向上级公司安全主管部门和本地政府报告。
紧急状况下，可以越级上报。
6应急响应及分级
在发布一级、二级、三级预警后，应急指挥部应及时启动相相应级别应急响应，按照应急响应类别和详细事故应急处置办法，组织开展应急处置工作。
6.1应急响应分级
按公司突发事故可控性、严重限度和影响范畴，将事故应急响应分三级：
Ⅰ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅲ级应急响应。
公司事故应急响应分级见表6-1。
表6-1应急响应分级
预警级别
响应级别
响应程序和内容
相相应事故
Ⅰ级预警
Ⅰ级响应
启动实行相应事故相应应急预案，并在第一时间内向上级公司安全主管部门和本地政府报告；
②启动应急指挥机构；
③依照应急预案或外部关于批示，协调组织各方应急救援力量开展应急救援工作；
④外部应急、救援力量到达现场后，同本单位一起处置事故。
生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等人员重伤、死亡事故；
储罐、发育罐、零位罐等罐体发生沥青/导热油大量泄露；管道崩裂、阀门失灵导致沥青/导热油大量泄漏；生产作业中发生沥青大量冒罐；
库区、办公区发生重大火灾，火势大，自身无法扑灭；
锅炉发生爆炸事故；
⑤员工集体食物中毒事故；
⑥发生重大环境污染事故；
⑦其她性质后果严重事故；
Ⅱ级预警
Ⅱ级响应
启动实行相应事故应急预案；
②启动应急指挥机构；
③协调组织公司内部应急救援力量开展应急救援工作；
④需要其她应急救援力量增援时，向本地政府部门提出祈求。
生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等导致人员受伤，需要送到医院接受治疗；
储罐、发育罐、零位罐等罐体发生沥青/导热油少量泄露；管道崩裂、阀门失灵导致沥青/导热油少量泄漏；生产作业中发生沥青少量冒罐；
库区、办公区发生火灾，火势不大，组织人员可以迅速扑灭；
锅炉运营中浮现异常，故障不明，严重威胁锅炉安全，进行紧急停炉状况；
⑤其她性质后果较为严重事故；
Ⅲ级预警
Ⅲ级响应
严密监视现场状况至事故险情解除，及时向总指挥报告状况；
②由现场指挥分析险情，制定应急处置办法。
生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等导致人员轻微受伤，运用库区急救药物简朴治疗；
储罐、发育罐、零位罐等罐体发现沥青/导热油渗漏状况；管道、阀门发现沥青/导热油少量泄漏；
库区、办公区发生火灾险情，组织人员可以迅速控制险情；
锅炉运营中浮现故障，停炉排除故障状况；
⑤其她性质后果较轻事故或险情；
6.2应急响应程序
应急响应程序见图6-2所示。
7应急响应终结
7.1应急响应终结条件
符合下列条件之一，即满足应急终结条件：
（1）事故排除，导致危害已经消除，并无突发其她次生事故也许；
（2）事故现场各种应急处置行动已无继续必要；
（3）已采用必要防护办法以保护职工和公司财产免受再次危害。
7.2应急响应结束
（1）由应急指挥部依照现场实际状况，宣布本次事故已解除，应急响应结束。
告知公司各部门解除警戒，应急人员撤回原工作岗位，进入正常工作。
（2）向上级公司安全主管部门、本地政府部门报告本次危险已正式解除。
（3）应急响应结束后，由总指挥组织关于人员对整个应急行动进行总结，形成事故书面报告上报上级公司安全主管部门。
（4）整个应急行动结束后，应将整个应急救援过程所形成文字、图片、影像等资料进行分类建档。
8、后期处置
8.1应急响应结束后，应组织善后处置工作，涉及遇难人员亲属安顿、补偿，征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与解决等事项。
尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员。
8.2要及时与保险机构进行联系，及时开展受害人员和公司财产保险理赔工作。
8.3应急工作结束后，参加救援部门应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生费用，整顿应急救援工作记录等。
8.4事故调查应认真分析事故因素，强化安全管理，制定防范办法，吸取事故教训，加大安全投入，认真贯彻安全生产责任，在恢复生产过程中制定安全办法，防止事故发生。
8.5工作总结与评估
应急响应结束后，应认真分析事故因素，制定防范办法，贯彻安全生产责任，防止类似事故发生。
应急工作办公室应收集、整顿应急救援工作记录、方案、文献等资料，依照实际状况组织有关专家相应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，依照上级公司有关事故管理制度规定，及时将事故记录单（见附件）和事故调查解决报告等资料上报上级公司安全主管部门。
9、保障办法
9.1通信与信息保障
应急指挥部成员要通过无线对讲机、移动电话等通讯手段，保证各方面通讯联系畅通，随时掌握现场救援状况。
9.2紧急调用救援装备
在应急救援中，储备资源不能满足救灾需求，由公司应急工作办公室统一进行协调、调配。
9.3经费保障
公司每年应做安全投入经费预算，为事故应急救援提供资金保障，资金必要专款专用，专门用于安全面，以保障应急响应时应急经费及时到位。
做好应急救援物资、设备、设施寻常维护保养，使其处在良好状态。
9.4应急物资、器材、设施保障
平时公司应急物资、器材、设施准备、存储、保护和维护均由应急工作办公室负责。
在非应急状态下，应急工作办公室应做好应急物资、器材、设施定期保养维护工作，做好记录，并及时更新、补缺，保证各应急器材处在良好状态。
各有关部门及人员应熟悉公司应急物资、装备储备状况，以便应急时能迅速反映。
表9-4应急物资、器材、设施表
序号
物资和装备名称
规格/型号
数量
存储地点
性能作用
1
沙袋
袋
25
库区
堵漏
2
干粉灭火器
个
20
库区
灭火
3
吸油毡
m
50
库区
导热油、沥青泄露吸附
4
消防沙池
座
3
库区
导热油、沥青泄露围堵、灭火
5
消防水罐
个
1
库区
提供消防水源
6
消防栓
个
7
库区
灭火
7
铁锹
把
若干
库区
工程抢险
8
急救箱
个
1
库区
现场急救
9
急救担架
副
1
库区
10
消毒纱布、包扎带、橡胶带、药棉生理盐水
若干
库区
11
呼吸面罩
个
4
库区
改性生产中毒防护
12
防护面罩
个
4
库区
接卸槽车烫伤防护
11
冰柜
台
1
库区
储存防暑降温用品
12
车辆
辆
1
库区
应急救援
13
喷淋冲洗设施
个
1
库区
烫伤冲洗
8、培训与演习
8.1宣教和培训
8.1.1宣教
公司要按规定向职工阐明作业危险性及发生事故也许导致危害，运用安全警示影像视频、安全宣传栏、安全生产月活动等方式，广泛宣传应急救援关于法律法规和事故防止、避险、避灾、自救和互救常识，进一步提高广大职工自救互救能力。
8.1.2培训
应急领导小组要依照已批准应急预案，组织公司各部门员工学习。
每年定期应对公司干部职工进行全员培训，培训采用技术人员集中培训和职工自学两种方式，最后由公司统一组织抽查考试，必要做到相应急救援知识人人皆知，真正做到理解、掌握一旦浮现事故后应急救援和自救、互救常识，使职工熟悉并掌握避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉应急预案关于内容员工不准上岗作业。
8.2演习
应急领导小组要严格按规定每年至少组织两次应急演习。
对演习过程中发现问题，及时采用办法，予以解决。
通过以上应急演习机制，把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬指挥班子和急救队伍。
一旦发生事故，指挥机构能对的指挥，各救援队伍能依照各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、急救伤员，做好应
升级会员 