服务业企业、服务机构和中介组织调查问卷.doc
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服务业企业、服务机构和中介组织
调查问卷
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调查问卷
根据《国家发展和改革委关于开展服务业发展情况总结工作的通知》（发改产业【2010】942号）的要求，组织开展服务业发展情况的问卷调查。
请参与调查的服务企业、服务机构和中介组织以对国家高度负责的精神，投入必要的人力、物力，认真研究、客观全面地回答每一个问题，保证回收问卷的准确性和客观性。
根据回收调查问卷质量，我们将在每个省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团选择15个优秀信息来源单位，作为反映本地区、本行业服务业发展动态的代表，将其加入服务业优秀信息来源单位动态管理库，建立长效工作联系制度。
对调查问卷中涉及的信息，我们严格保密。
请参与调查的服务企业、服务机构和中介组织在提供的OFFICEWORD文档电子版中作答，同时报送经确认的电子光盘和纸质版各一份。
一、调查对象基本情况
（一）名称及联系方式
1、单位名称：
上海时代光华教育发展有限公司
2、联系人：
李志良
3、联系电话：
64278769
4、E-mail：
lizhiliang@
5、传真：
64278755
6、详细地址：
上海市徐汇区天钥桥路93号中福实业大厦7楼
7、邮编：
200030
（二）主要从事业务及所在服务业行业
1、主要从事业务：
开发及销售计算机软件产品，增值电信业务，计算机网络（除ICP、ISP）专业技术领域内的四技服务，计算机网络工程（除专项审批）等。
2、所在服务业行业（单选）。
交通运输、仓储和邮政业
铁路运输业道路运输业城市公共交通业水上运输业航空运输业管道运输业
装卸搬运和其他运输服务业仓储业
邮政业
信息传输、计算机服务和软件业
电信和其他信息传输服务业
计算机服务业软件业
批发和零售业
批发业零售业
住宿和餐饮业
住宿业餐饮业
金融业
银行业证券业保险业其他金融活动
房地产业
房地产开发经营业物业管理业
房地产中介服务业其他房地产活动
居民自有住房服务业
租赁和商务服务业
租赁业商务服务业
科学研究、技术服务和地质勘查业
研究与试验发展专业技术服务
科技交流和推广服务业地质勘查业
水利、环境和公共设施管理业
水利管理业环境管理业
公共设施管理业
居民服务和其他服务业
居民服务业其他服务业
教育
教育
卫生、社会保障和社会福利业
卫生社会保障业社会福利业
文化、体育和娱乐业
新闻出版业广播、电视、电影和音像业
文化艺术业体育娱乐业
公共管理和社会组织
公共管理和社会组织
其他行业
其他行业
（三）所有制类型（单选）。
①国有②集体③私营④股份制
⑤中外合资⑥外商投资⑦港、澳、台投资
⑧其他
（四）单位近况
指标名称
单位
2006年
2007年
2008年
2009年
员工人数
人
本科以上学历员工人数
人
注册资本
万元
总资产规模
万元
营业额
万元
在本地区同行业中的地位（单选）
①行业龙头②行业骨干③行业一般
（五）本服务企业、服务机构或中介组织未来三年、五年发展目标和设想。
二、服务业发展政策情况调查
（一）请对“十一五”时期（2006～2010年）我国服务业政策的总体满意度进行评价（单选）。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
1、请对当前我国服务业财政资金支持政策的满意度进行评价（单选）。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
计算机服务业是为满足使用计算机或信息处理的有关需要而提供软件和服务的行业，是一种不消耗自然资源、无公害、附加价值高、知识密集的新型行业。
高新技术企业发展的基础是在市场竞争中取胜，其在市场竞争中取胜的锐利武器就是技术进步，技术进步的实现要靠不断的技术创新。
技术创新是一项长期的高风险、高投入活动，企业具有较强的经济实力才能维持这种创新活动。
而目前，虽然从整体上看，中小企业在繁荣经济、增加就业推动创新、催生产业等方面发挥着越来越重要的作用。
已成为推动经济社会发展的一支重要力量。
但是，中小企业规模小、融资难、竞争力弱、人才和信息匾乏却阻碍了中小企业的发展。
技术创新投入远远不足，客观上需要政府利用财政政策予以支持。
财政资金支持政策对技术进步和创新的影响，包括对研究与开发活动的影响和人力资本投资的影响。
财政政策应以允许税前列支、投资抵免、财政补贴等优惠方法鼓励研究与开发活动，现行财政政策鼓励不够，应作改进。
财政政策对人力资本投资尚处在调节乏力的地步，因为个人所得税的涉及面较窄，深度过浅，基本没有体现对人力资本投入的鼓励；政府财政支出也基本没有考虑高层次人才的培养和继续教育的投入，因而人力资本投资方面的财政政策应予研究。
加大财政对中小企业技术创新的投入力度。
加大政府财政的R&D投入。
研究与开发（R&D）是在一个系统的基础上的创造性工作，其目的在于丰富有关人类、文化和社会的知识库，并利用这一知识进行新的发明。
它是创新的前期阶段，是创新的投入，是创新成功的物质和科学基础。
人们通常用R&D经费多少来测定一国或一企业对创新的重视程度，并把R&D活动看作是创新的关键部分。
当前，我国形成了以科技三项费用为主要内容的R&D投入机制，但这一投入存在总量偏小（多数低于同级财政支出的0.5%）、使用过度分散（地方支持的绝大多数项目的支持额度一般为5--10万元人民币）等问题。
今后，各级政府特别是各中小企业管委会，应一方面不断加大对科技三项费用的投入力度（应高于同级财政支出的3%），另一方面要适当集中使用，重点支持一些关键技术的创新研究。
加大政府财政对创新项目产业化初期的引导投入。
我国高新技术企业大多处于创业发展阶段，规模小、资金短缺是共性问题。
由于高新技术创新项目具有高投入和高风险的特点，所以这些高技术企业有时很难下决心投资于创新项目，这时就需要政府利用（如中小企业技术创新基金等形式）直接补助、贷款贴息、贴息贷款等方式予以引导支持。
加大人才培养、培训的财政投入力度。
高技术产业是以人力资本为基础的产业，形成区域人力资本优势，是中小企业实现创新发展的基础保障。
为此，政府应加大对中小企业人才培养、培训的财政投入力度，建设区域人才继续教育培养基地，开展公共免费培训。
政府财政对高新技术企业的创新投入要形成制度，长期坚持，持之以恒，方能见效。
2、请对当前我国服务业税收政策的满意度进行评价（单选）。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
现行服务业税收政策对中小企业科技创新活动的激励力度不大。
现行企业所得税主要是对已形成科技实力的高科技企业及享有科研成果的技术性收入实行优惠，而对技术落后，急需技术创新的中小企业正在进行科技研发活动则缺少税收优惠。
这种情况一方面使企业重视对科研成果的应用与转让，忽视对高新技术的研发；另一方面也加大了中小企业科技创新难度。
现在内外资所得税虽已合并，但到明年才开始实行，而且对外资有过渡期，所以仍然是对外资企业优惠多，税负轻；对内资企业优惠少，税负重；同属内资企业，对大型企业优惠多，对中小企业优惠少，中小企业实际税负过高。
3、请对当前我国服务业土地政策的满意度进行评价（单选）③。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
因与本企业关系不大，没有去了解过。
4、请对当前我国服务业价格政策的满意度进行评价（单选）②。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
在政府价格管理中，进一步减少了服务价格政府定价和指导价，完善价格形成机制，建立公开、透明的定价制度。
引导服务业实行差别化收费，体现优质优价，促进企业提高服务质量，增强市场竞争力。
继续清理涉及服务业的行政事业性收费，加强收费监管，规范收费行为。
5、请对当前我国服务业融资政策的满意度进行评价（单选）②。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
对于广大中小企业而言，最大的困难就是很难筹集到扩大企业规模所需要的资金。
我国现有的融资体系中，缺乏为中小科技企业供给资金的专门服务机构，主导资金供给的国有商业银行主要是为大中型国有企业服务，它们的贷款方向、审批程序，均不适用于以民营企业为主体的中小科技企业融资。
6、请对当前我国服务业人才政策的满意度进行评价（单选）。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
俞正声指出，现代服务业发展的核心要素是人才。
现代服务业对人才特别是高端人才的依赖，也与传统的服务业、基础工业有很大的不同。
我国服务业人才政策倾向于在创新实践中识别人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，大力改革不适应人才成长和创新的各种体制、机制，以更加开放的思想、更加宽阔的胸怀、更加谦和的心态、更加扎实的服务，吸引、引进、留住优秀人才、高端人才。
要真心实意帮助人才解决各种实际困难，解除他们的后顾之忧。
7、请对当前我国服务业“走出去”支持政策的满意度进行评价（单选）③。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
因与本企业关系不大，不甚了解。
8、请对当前我国服务业诚信等环境规范政策的满意度进行评价（单选）①。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
市场经济是信用经济，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。
建立健全社会信用体系，是党中央、国务院提出的重大战略决策。
党的十六届三中全会提出要“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。
国家“十一五”规划《纲要》提出，“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。
”
质检总局会同有关部门抓紧制订和修订物流、电信、邮政、快递、运输、旅游、体育、商贸、餐饮、社区服务等服务标准，继续推进国家级服务业标准化试点，鼓励和支持行业协会、服务企业积极参与标准化工作。
上海市青浦区经济委员会组织开展了商业服务业“诚信经营”示范创建活动，进一步营造诚信为主、操守为重、守信光荣、失信可耻的市场环境和氛围。
9、请对当前我国服务业准入政策的满意度进行评价（单选）②。
①非常满意②比较满意③一般④比较不满意⑤非常不满意
请作具体指向、原因说明：
关于放宽市场准入问题，在于消除各种壁垒。
我国服务业准入政策总的原则就是要规范整理不同行业的市场准入条件，对各种经济成分要给予同等的待遇。
打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。
鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。
10、服务业其他方面政策的评价（请作具体指向、原因说明）
无。
（二）您对于“十一五”时期国家关于服务业发展相关政策的了解程度（在选择项打“√”）。
非常了解
较好了解
基本了解
较少了解
不
了解
“十一五规划”《纲要》中服务业部分
√
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）
√
《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）
√
本领域有关服务业政策
√
1、您认为“十一五”时期出台的服务业发展的相关政策帮助本企业、服务机构或中介组织重点解决了哪些方面的问题（请按重要性依次列出）①②⑦。
①资金②税收负担③土地④人才
⑤“走出去”⑥准入条件⑦品牌建设⑧其他
请作具体指向、原因说明：
政府利用（如服务业发展引导资金、中小企业技术创新基金等形式）对于企业直接补助、贷款贴息、贴息贷款等方式予以引导支持。
对企业的高新技术项目的研究与开发活动和人力资本投资的影响重大，也在一定程度上支持了本企业大量投入人力、物力在新产品的研究与开发活动。
当前政府为弥补市场机制的这一缺陷，鼓励人们创新的积极性，除强力落实专利保护制度等行政措施之外，所能采取的最有效的经济办法，就是税收优惠和财政补贴等财政政策措施。
对高新技术企业实行营业税优惠，这对实现技术创新和高新技术成果转让并进而促进高新技术产业发展十分重要。
为鼓励企业和个人在高新区建立技术中介服务机构、开展技术中介服务业务，对其实行营业税优惠是恰当措施：
高新区内企业和个人，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。
经济一体化，国外保护知识产权提到相当高的高度，怎么样顺应时代的潮流，企业怎么样保护自身的知识产权，这是比较艰巨复杂系统化的工程，不但要靠企业的努力，政府的支持，法律的完善，行业的管理等等。
目前针对专利申请，上海市级、区级都有一定的资金资助鼓励政策。
在企业注重发展自主的知识产权的同时，企业主动的保护自身的知识产权成本不小。
现在大家都知道保护知识产权非常重要，企业在各种场合都主张要保护知识产权，但是真正做起来的不太多，都在等政府的政策在改变，执法力度的加强。
我们希望在行政、司法支持力度上加强，进一步加大力度。
比如说在工商执法上，工商局在执法上有更贴切的一些执法依据，版权局能够加强人员规模，因为各地的版权局人员确实不够，真正的保护著作权的行政主管部门就是版权局。
使我们的一些法律和司法解释更具有操作性。
在自主知识产权的生产上，要植根于一个民族的创业精神，不是完全想靠国外的东西，完全没有民族自己的动力精神不行。
在打击盗版、自主品牌上抓住实际情况，我们不能只限于打击盗版，我们要管理、规范。
当前我国政府所有的部门都在做这个工作，保证企业正常有序的发展。
政府的工作，我想是各个行业全覆盖的规范，大家都规范了，这个市场就很好，诚信建立了，我们知识产权工作就非常好做了。
2、您认为服务业政策存在哪些问题（可多选）⑤。
①政策差异大，政策不平等②政策支持力度不够大
③政策不明确、不具体，没有可操作性④地方落实不够
⑤政策宣传不充分，不知道有相应的发展政策
⑥其他：
________（请作具体指向、原因说明）。
政策宣传是政策执行过程的起始环节。
政策执行 活动是由许多人员一起协作完成的。
要使政策得到有效执行，必须首先统一人们的思想认识。
政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。
执行者只有在对政策意图和政策实施的具体措施有了明确认识和充分了解的情况下，才 有可能职极主动地执行政策。
因此，各级政策执行机构要努力运用各种手段宣传政策的意义、目标，宣传实施政策的具体方案和步骤，为正确有效地执行政策打下坚实的思想基础。
如果不是某一政策直接和企业、成长与发展有关，一般不会主动去关心最近每一项新的政策出台。
政策的获知往往是处于被动状态，需要政府加大对于服务业政策的宣传力度。
3、您认为服务业政策落实情况如何②。
①很好②较好③一般④不好⑤根本未落实
4、您认为在服务业发展过程中，最需要改进服务的是哪些政府部门（2~3个）。
5、您认为应该从哪些方面改进政府管理（可多选）①⑥。
①减少审批环节②加强监管③提高办事效率
④转变工作作风⑤加强与服务企事业单位的沟通联系
⑥发挥行业协会作用⑦减少管理部门⑧其他：
___
6、您认为当前我国服务业与农业、工业相比，在政策待遇上（单选）①。
①平等②有些不平等③非常不平等
若不平等，与农业、工业相比不平等的政策主要表现在（多选）。
①财政资金支持政策②税收政策③土地政策④融资政策
⑤人才政策⑥行业规范政策⑦诚信环境建设政策
⑧准入政策⑨其他
请作具体指向、原因说明：
（三）从本服务企业、服务机构或中介组织来看，您认为推动国家服务业体制机制改革和加快对内对外服务行业开放哪个更重要（单选）②。
①改革更重要②开放更重要③同等重要
请作具体指向、原因说明：
我国自加人世界贸易组织和相应的服务贸易总协定，以及和香港、澳门的日趋紧密的经贸关系，大大加快了中国服务业领域对外开放的步伐，在市场准入和管理的透明度方面提出了一系列明确要求。
从中国改革开放的实践来看，哪个领域开放得较早，哪个领域就发展得较快。
中国现代服务业发展滞后，在很大程度上与过去开放度低有关。
比如，中国的金融和电信市场长期以来具有完全垄断特征，金融服务由国家银行垄断，电信服务由国家电信垄断。
这些领域的服务质量差、经济效率低是大家公认的。
总的来讲，中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放程度也远低于制造业。
目前，外资进入中国服务业还要面对外资准人资格、进入形式、股权比例和业务范围等较多的限制。
可以说，对外开放不足是中国服务业发展滞后、效率较低的重要因素之一。
与此同时，服务业人才的培养机制也不甚合理，随着中国经济快速发展和经济结构的迅速转换，对服务业特别是生产性服务业的需求急剧增加，但服务业专业人才匮乏现象也随之凸显出来，服务业高级专门人才储备不足，服务业的蓝领人才也存在结构性短缺。
这种格局的出现与我们的人才培养机制是分不开的。
长期以来，我们重视高等教育而忽略基础教育和职业教育，对学历教育过分偏爱而对实用性较强的职业教育“看不上眼”，即使是高职教育也尽可能往“学历教育”上靠，培养的人才与市场需求脱节。
比如，就我公司而言，软件设计开发等高级专业服务人才尤为缺乏。
同时，人才结构配置不合理。
在信息服务业中，既缺乏创意、规划和设计的高端人才，又缺乏一大批拥有一定技术能力的蓝领，然而还有大量的大学毕业生在为找工作四处奔波。
1、从本服务企业、服务机构或中介组织来看，您认为“十一五”时期服务业改革和开放两个方面是否取得成效（单选）。
（1）改革方面。
①非常有成效②比较有成效③成效不显著④比较无成效⑤非常无成效
（2）开放方面。
①非常有成效②比较有成效③成效不显著④比较无成效⑤非常无成效
2、请结合企业实际和行业特点进行具体说明。
本企业从事e-Learning行业，这在中国属于新兴行业。
近年来，在全世界的范围内，互联网正以它无限的容量、广阔的覆盖面、交互和定制化特色，迅速改变着地球村的工作、生活、娱乐和学习方式。
随着IT技术的发展和对传统培训形式的不断反思，在线教育，远程教育，网络培训，即所谓的e-Learning培训技术逐渐成为席卷全球范围的革新浪潮。
2004年，e-Learning的全球市场就已经达到231亿美元——全美有92%的大型企业开始尝试使用e-Learning，其中，60%的企业已经将e-Learning作为企业实施培训的主要辅助工具；欧洲在2004年成立了由15个国家联合组建的e-Learning产业集团；在亚洲，日本、韩国、新加坡等国已经领先，而中国正在迎头赶上。
“十一五”时期服务业政策上的逐步开放，对于行业标准以及准入标准的制定都起着引导作用。
e-Learning并不是对传统培训的颠覆与终结，而是对传统培训的补充与完善。
只有e-Learning和传统培训一起，才能构成了一个组织实施培训的整体。
正是看到了这点，时代光华从2001年开始进入企业电子学习服务领域，以最好地满足客户需求，最有效地保护客户投资，最符合客户发展利益的三大理念，不遗余力地为企业提供高价值、低成本、零风险、快速实施的在线学习解决方案，协助客户持续提升组织技能与绩效，立志把时代光华打造成中国最强，最权威，最具有中国特色的e-Learning提供商，运营商和服务商。
我公司从最早的多媒体课程包，到局域网学习，再到在线学习，自2005年12月开始启动ASP模式向企业提供在线学习及管理服务，随后向SAAS模式升级（软件即服务）。
经过4年多的运营，目前我们已为2000家企业20多万学员提供在线学习外包服务；预计2010年将为40万学员提供在线学习和管理服务。
为了支持公司的高速发展，以及满足客户多样化，个性化的需求，于2008年公司开始策划采用最新发展的IT技术，实施平台整体升级，从原先的ASP模式升级到全新的SAAS模式，实现企业从在线学习服务升级到企业学习管理服务，大力发展具有中国特色的e-Learning模式。
目前市场上的产品基本都是以卖软件或租赁托管方式提供服务。
这些软件或服务，随着客户数量增加、个性化需求增多，更新和维护日趋复杂，并难以迅速扩大规模，企业服务能力受到极大的限制，运营成本骤升。
同时由于软件的天然隔离性，导致无法体现互联网的交互特性，不利于向社会化学习趋势发展。
因此我们通过SaaS平台的打造，突破以上瓶颈。
本领域内的服务业政策，对于我公司在资金、税收减免、知识产权保护方面都起着重要的引导作用。
三、“十一五”时期服务企业、服务机构和中介组织发展变化情况调查
（一）本服务企业（服务机构、中介组织）所在的行业或领域“十一五”时期主要有哪些发展上的新趋势、新特点？
2009年，中国企业e-Leaning市场规模达到3个亿，上海时代光华营业收入达到1786万（不含税），终端销售达到5000万，市场占有率达到16.7%，销售额排名在行业内处于前三甲；从市场布点、组织架构、产品特性、发展趋势等指标来看，上海时代光华综合竞争力排名处于细分行业内第一名。
一、网络教育培训市场的基本情况
国内的网络教育培训市场从90年代末期起步，到2000年，开始成为资本关注的热点，大量网络教育公司成立并进入这个市场淘金。
然而经过4年时间的大浪淘沙，很多网络教育公司已经从先驱成为先烈，也有很多公司经过重重磨难，逐渐在市场中找到了自己的位置，生存下来并成长起来。
从整体上看，目前国内网络教育培训市场已经走过“进入期”，开始进入“成长期”，网络教育培训行业即将进入一个黄金阶段。
网络教育培训市场可以分为两个部分，第一是网络学历教育，如网络专升本、研修班；第二是非学历网络教育和培训，如应用技能培训、证书培训等。
从市场的角度来看，前几年网络学历教育市场是比较成功的，从上游各大学的网络学院，到下游的地方网络教学站，已经形成了一个完整产业链，并且产业链的各个环节都获利丰厚。
但由于其内在问题和缺乏约束机制，很多大学的网络教育招生管理混乱，网络学院已经成为“卖学历”的代名词，从而造成整个网络学历教育市场的公信力缺失。
非学历网络教育在2000年到2002年底一直处于摸索中，从2003年起，首先是美国的远程教育培训机构传出赢利的消息，然后国内的一些远程教育培训机构也开始实现盈利，这一点让国内的远程教育培训行业看到了曙光。
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