门源县商业网点规划.docx

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门源县商业网点规划

门源县商业网点规划

2009-08-1815:

30  文章来源：

门源县经贸局

文章类型：

原创  内容分类：

其它

门源县商业网点规划

（2009-2015）

2009年6月10日

项目名称：

门源县商业网点规划

完成单位：

门源县经济贸易局

完成日期：

2009年6月10日

目录

第1章总则……………………………………（1—5）

第一节规划背景………………………………（1—3）

第二节规划指导思想…………………………（3—5）

第2章规划发展目标………………………（6—9）

第一节总体目标………………………………（6—7）

第二节规划具体重点目标……………………（7—9）

第3章商业网点现状研究………………（9—13）

第一节宏观环境分析……………………（9—12）

第二节微观环境分析……………………（13）

第4章商业网点体系规划………………（14—20）

第一节商业网点总体布局思路…………………（14）

第二节县域商业中心……………………（15—17）

第三节社区商业…………………………（17—18）

第四节中心镇商业………………………（18—19）

第五节一般乡镇商业……………………（20）

第5章重点项目规划……………………（21—27）

第一节商品交易市场重点项目规划………（21—23）

第二节零售业态重点项目规划…………（23—24）

第三节宾馆酒店餐饮娱乐网点项目规划………（24）

第四节商贸流通基地重点项目规划…………（25）

第五节保障配套性项目规划………………（26—27）

第6章保障措施……………………………（28—29）

第7章附则………………………………………（29）

第1章总则

第一节规划背景

门源回族自治县属青海省海北藏族自治州，位于青海省东北部、祁连山脉东段，东北与甘肃省天祝县、武威市、肃南县、山丹军马场接壤，南与本省大通县、互助县相邻，西与本州海晏县、祁连县毗连，历史上曾为“丝绸之路”的辅道，是青海省的“北大门”，地处“环西宁旅游圈”和连通“河西走廊”的重要通道之一，国道227线和将开工建设的兰新铁路贯穿县境内，区位优势明显。

全县辖4镇8乡、109个行政村，省属单位有浩门农场、门源种马场。

地区总人口15.22万人，其中农牧民12.65万人，占83.11%；有回、汉、蒙、藏等21个民族，其中少数民族人口9.12万人，占人口总数的59.92%。

门源县境东西长156.24公里，南北宽103.99公里，总面积6902.26平方公里。

境内山地面积占83.1%，盆地面积占16.9%。

海拔高度在2388—5254米之间，县府浩门镇海拔2861米。

属高原寒温湿润性气候，冬长寒冷、夏短凉爽，植物生长期为100—150天，无绝对无霜期。

门源是一个以农为主、农牧结合的县份,主要有农牧、矿产、水能、旅游、生态、动植物六大优势资源。

辖区耕地总面积59.85万亩，其中县属44.51万亩，农作物种植以油菜、青稞为主，兼有豌豆、小麦、马铃薯、蔬菜等，是青海省最大的商品油料基地、藏区青稞制种基地、食用菌生产基地；年产油菜花蜜1500多吨，花粉30多吨，蜂王浆20吨，并有相当数量的蜂蜡、蜂房等。

境内各类草场面积686.4万亩，其中可利用草场面积583.16万亩，养殖各类牲畜56.2万头只，是省、州现代高效畜牧业示范基地和牛羊育肥贩运基地。

门源地处黄河二级支流大通河水源涵养区，全县森林总面积420万亩，森林覆盖率达38.25%。

境内野生动物有40余种，3.6万头（只），其中国家保护的野生动物有10余种。

已探明的矿产资源有煤炭、金、银、铜、锌、石灰岩等16种，其中煤炭储量达5500万吨以上。

水利资源丰沛，仅流域面积50平方公里以上的河流有31条，水利资源蕴藏量为56万千瓦。

境内多为农畜产品加工型企业和手工业，无粉尘性工业和排污工业，空气、土壤和水没有任何污染，发展绿色农业和生态旅游业有着得天独厚的条件。

近年来，在社会各界的大力支持和在全县广大干部群众的共同努力下，全县经济和社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好势头。

2008年，地区生产总值达到12.3亿元，同比增长6.3%；完成县属固定资产投资7.56亿元，增长32.9%；完成地方一般预算收入3402万元，增长11.4%；城镇居民可支配收入达到11180元，增长16.5%；农牧民人均纯收入达到2979元，增长25.2%；完成社会消费品零售总额2.72亿元，增长24.6%。

我县坚持围绕优势资源打基础、调结构、增后劲，落实和建设了一批水电、多金属选冶、农副产品加工等项目，为工业经济的发展注入了强大活力，初步形成了以煤炭、水电、多金属选冶、农畜产品加工为支柱的工业经济发展格局。

门源油、牛羊肉、蜂产品、乳产品等农畜产品加工开发向扩大规模、精深加工延伸，建成了门牛乳制品公司、祁连山生态农牧开发公司、三福粮油、华瑞藏毯公司等一批龙头企业。

长期以来，门源县的商贸流通业发展对繁荣市场、满足消费需求发挥了关键作用，为门源县加快经济发展、促进和谐社会做出了很大的贡献。

商业网点规划是城镇总体规划和城镇商业发展的重要组成部分，它对于合理有效利用资源，确保本地区商贸经济的健康、有序发展都起着重要作用。

为了更好的应对挑战和充分利用机遇，积极做好城市商业网点规划是非常重要的措施之一。

随着兰新铁路的建设、国家藏区政策的实施、城市化建设进程的加快、市场化的进一步推进以及新经济、新技术等因素对商贸业的综合影响，针对门源县的商业体系及网点布局进行深度剖析，制订出门源县商贸业的发展对策，建设“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系变得至关重要。

为了建立起与门源县城镇建设和经济发展相适应的现代商业网点体系，保障门源县商贸业快速、健康、持续发展，特制定本规划。

第二节规划指导思想

（1）坚持科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的思想。

（2）优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率。

（3）提升人居质量，突出“商业为民”思想，体现满足市场要求，创新消费服务方式，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。

一、规划原则

（一）注重以人为本，强化商贸功能

突出人性化特征和要求，优化功能设计，满足门源县多层次、多样化的消费需求，促进城乡居民生活方式改良，充分利用交通、环境、土地、文化、信息等资源。

依托独特的区域交通网络，建设大半径、多功能、强辐射商圈。

促进城镇建设与商业网点同步、协调发展，商业环境建设与城镇环境建设共荣共进。

（二）分清层次结构，完善商贸配套

调整产业结构，改造和提升传统产业，大力发展新型业态，培育新的增长点和亮点，优化当前门源县的商业网点结构与布局，新旧商业网、商业区互补，大小、综合与专门配置得当，生产、批发、零售、物流联动，大半径商圈和社区化服务功能兼具。

（三）合理配置资源，整体协调发展

商业体系是社会系统的重要组成部分，现代商贸流通的发展规划应遵循合理配置资源，整体协调发展的原则，商业网点布局要从门源县总体发展出发，与人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，注重与工业等相关产业的发展相结合，积极搞好商品流通服务，促使资源得到更有效合理的配置。

（四）突出文化特色，营造商业景观

现代商业的发展要充分体现所处地域的历史底蕴和文化特色，基于门源县已有的旅游资源和文化，采取保存、利用、创新等途径来承续我县的历史文脉，塑造独具特色的商业景观、商业文化和商业形象。

二、规划依据

本次规划的依据为：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发［2004］180号）

（3）《门源县城镇建设规划》（2007-2020）

（4）《门源县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

（5）《门源县统计年鉴》（2006年、2007年）

（7）《零售业态分类》（GB/T18106—2004）

（8）其它相关法律、法规、文件

三、规划的对象和范围

本规划所指的商业网点是指从事商品流通、为生产和生活服务的商业经营场所，包括商品的批发、零售、饮食服务、宾馆（饭店）、物流配送、商业特色街和各类商品交易市场。

具体而言包括商业中心、商业街、社区商业、中心镇商业点、一般镇商业点、商品交易市场等。

本规划的空间范围为：

全县“一点两线”空间布局框架中的一个县级商业中心（浩门镇城区商业中心）、二个中心镇商业（青石嘴镇、东川镇）和个一般乡镇商业（泉口镇、皇城乡、苏吉滩乡、北山乡、西滩乡、麻莲乡、阴田乡、仙米乡、珠固乡），总面积约6902.26平方公里。

2008年底户籍人口15.67万人，常住人口15.67万人。

四、规划期限

本次规划的期限为：

2009—2015年。

其中近期为2009—2011年；远期为2012—2015年。

第2章规划发展目标

门源县商业网点布局规划应符合未来发展的要求，以提高门源县综合竞争力为核心，以实现“富强门源、和谐门源”为取向，在充分满足本县人民生产生活需求的前提下，辐射带动周边县市及邻省甘肃的张掖地区，以把门源建设成为海北地区最大的农畜产品交易集散基地为目标，有机结合现代服务业及相关产业的发展趋向，促使商贸流通业全面发展、协调发展、可持续发展，与工业等行业相互结合、相互支持，实现相互烘托、相互促进的良好效应；突出发展重点，优化资源配置，适度控制总量，科学规划商业网点；依托现有的交通网络，适度拉开商业网点布局，在提升中心县城商贸流通业水平和档次的同时，加快推进其他乡镇商业网点发展。

积极推进商贸流通业的连锁化、信息化和现代化，建立与城镇发展战略地位和经济发展水平相适应的，布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、可持续发展的现代商业空间格局和网点体系。

第一节总体目标

到2015年，力争使门源县商贸业建成总量适度、功能优化、分区发展、物流集约、流通高效的集商贸物流、休闲旅游、民生人居服务三大特色的商业体系。

规划期内实现如下总体目标：

一、2011年，社会消费品零售总额达到4.3亿元，比2008年增长59.2%。

2015年，社会消费品零售总额达到7.4亿元，比2011年增长72.1%。

门源县社会消费品零售总额预测表

年份消费品零售总额（单位：

亿元）增长率（%）

20082.7024.6

20093.2420.0

20103.7014.20

20114.3016.20

20124.9014.00

20135.6014.30

20146.4014.20

20157.4015.60

二、2011年，主要商贸业增加值（商品批发和零售业、住宿和餐饮业等）达到0.79亿元，分别占第三产业增加值和全县GDP的比重为11.9%和4.2%；2015年主要商贸业增加值达到1.6亿元，分别占第三产业增加值和全县GDP的比重为14.1%和4.9%。

三、2011年，全县人口规模预计为15.79万，平均每千人拥有零售商业网点营业面积552平方米。

2015年，全县人口规模预计为16.4万，平均每千人拥有零售商业网点营业面积594平方米。

门源县城乡商业网点面积发展规划

城镇

等级城镇名称城镇规模

（万人）商业网点面积（万m2）人均商业网点面积

（m2/人）控制标准

（m2/人）

20112015201120152011201520112015

第一级浩门镇2.882.933.84.21.311.431.311.43

第二级青石嘴镇3.063.112.93.20.941.020.941.02

东川镇2.032.072.052.501.011.201.011.20

第三级泉口镇2.02.031.21.900.600.930.600.93

皇城乡0.20.210.20.41.001.901.001.90

苏吉滩乡0.220.230.210.40.951.730.951.73

北山乡0.730.740.580.900.791.210.791.21

西滩乡1.061.080.841.30.791.200.791.20

麻莲乡0.750.770.60.950.801.230.801.23

阴田乡0.860.880.861.31.001.471.001.47

仙米乡0.640.650.611.20.951.840.951.84

珠固乡0.530.540.421.00.791.850.791.85

第二节规划具体重点目标

规划期内实现如下具体重点目标：

一、2015年，门源县基本形成一个县级商业中心和青石嘴、东川镇两个区域商业中心的商业主干网络格局，其他9个乡镇的商业网点布局基本完成并逐步完善。

此后进一步完善和优化整个门源县的商业网点布局，从而使全县各乡镇形成较为健全的商业网络。

2009年至2015年，依托商务部“万村千乡市场工程”和“新网工程”，建成日用工业品配送中心一处，农资物流配送中心3处；建成9个乡镇级商业综合服务中心，建成98个村级综合服务社。

二、2015年，县城新建成生产资料供应市场、农产品交易市场、畜产品交易市场、建材家居市场、旧货集散交易市场共5个，改造升级综合批发零售市场（2个）。

交易额达到3.6亿元，约比2008年增长128%。

建成商业步行街一条。

青石嘴镇、东川镇各改造升级一个消费品批发零售市场，新建一个农贸综合交易市场；珠固乡、仙米乡各建成一个综合交易市场。

此后，各种商品交易市场建设进一步升级，配备现代化设施，凸显其规模化和综合性。

三、2015年，全县宾馆住宿、餐饮娱乐等旅客接待能力大幅提升。

县城新建成或改造完成3星级（及以上）宾馆2座，新建成较大规模的设施先进、功能齐备的餐饮娱乐城1座，新建成具有一定规模的凸显民族特色和地域风情的风情园一座。

青石嘴镇和东川镇各建成1座以上的星级宾馆；除浩门镇以外的乡镇适时发展农家餐饮住宿业。

四、2015年，全县社区商业网络初步形成，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务；县城浩门镇建成较大规模（营业面积不低于1000平方米）的综合超市3个，蔬菜、生鲜肉及水产品零售网点12处；各乡镇政府所在地建成营业面积不低于500平方米的综合超市1处以上，蔬菜、生鲜肉及水产品零售网点3处以上。

五、2010年前，县城浩门镇建成生猪屠宰场和清真牛羊肉屠宰场各一处；2011年前，青石嘴镇、东川镇建成生猪和清真牛羊肉屠宰场各一处；2015年，全县各乡镇要全部实现生猪及牛羊肉定点屠宰。

六、为适应我县经济发展需要，保证成品油市场的稳定，建立竞争有序、功能完善的加油站销售服务网络，按照“严格管理、合理布局、有序发展、规范经营”的原则，以国家及省州有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，至2015年，我县成品油销售网点达到21个，其中新建15个。

七、2015年前，依托即将动工建设的门源县生态工业经济集中发展区项目以及即将建开工建设的兰新铁路复线项目，在浩门镇建成年货物吞吐量达200万吨的物流中心一处，满足本县工业生产和商贸发展的需求，实现工商互补、资源合理配置的物流配送体系。

八、2012年前，依托本县优质的牛羊肉资源，完成对现有清真冷库的改造升级，为实现我县打造牛羊育肥贩运大县的目标提供有力支持。

第3章商业网点现状研究

第一节宏观环境分析

一、区域商业定位差异化程度较高

门源县东北与甘肃省天祝、肃南、山丹县接壤，南接本省大通、互助县，西邻本州祁连、海晏县，这些地区与门源一起形成较为合理的东部城镇体系区域，将成为未来经济快速发展的地区。

近年来门源县列入青海省规划的“一圈三线”旅游布局的“圈、线”之内，属于未来的大都市区，处于海北经济走廊的中心地带，承接各周边城市的经济辐射。

此外，兰新铁路将贯穿门源境内，为门源带来更多的商流、物流、信息流、人才流和资金流，门源县内“三纵五横”公路网络已经形成，小城镇建设初具规模。

特有的区位环境优势和交通网络优势，将为门源建设和发展商业网点提供巨大空间。

从门源县不同区域来看，由于各自位置、等级、人口密度和承担的具体功能不同，形成了不同的定位。

其中，县级商业中心人口密度高，影响范围大，辐射面积广，品牌档次高，业态配置种类齐全，具备较大型的购物场所、娱乐场所、星级饭店和酒店建设的条件，是全县居民消费的聚集中心，其商业网点千人指标明显高于其他区域；青石嘴和东川镇做为浩门镇东西两翼的中心镇，商业服务功能则弱一些，主要是配合县级商业中心发展，主要作为一个物资集散地，为本镇及周边居民服务，辐射临近乡镇；其他乡镇商业人口密度最低，服务功能更次一级，基本上以小型零售业态为主，满足本地居民及企业、

农牧民生产生活需求即可。

不同城镇乡村的定位具体见表。

门源县各区域商业定位

城镇等级名称商业定位

一县级商业中心浩门镇全县政治经济文化中心，物流集散中心，旅游消费中心，消费层次高、商业服务功能完善。

二中心镇商业青石嘴镇西部交通、旅游要镇，重要的农畜产品及工业物资集散地，商业定位仅次于县级商业中心。

东川镇东部重要的农畜产品及工业物资集散地，兼具旅游服务功能。

三一般乡镇商业其他9个乡镇满足本乡镇居民和农牧民自身的商业服务需求，仙米、珠固、皇城适当突出旅游服务功能，仙米大庄适当突出仙米矿区工业发展服务功能。

二、居民购买力水平持续增长

门源县城市居民消费水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入和人均消费性支出持续增长，见下表。

同时，农牧民人均纯收入也逐年递增，2006－2008年分别为2007元、2380元、2979元。

城镇居民购买力水平

年份人均可支配收入人均消费性支出

金额（元）环比增速金额（元）环比增速

2006827813.758611.9

2007959415.9646310.27

20081118016.570288.74

居民收入的提高意味着消费能力的增强，增长势头良好，其中衣食作为基本消费仍要得到首要重视，要提升消费档次。

另外交通、通讯消费和娱乐教育消费应得到更大关注。

同时，因近几年居住市场有了长足发展，今后建材、装修、物业服务市场必定具有更大的发展空间。

针对我县目前的居民购买力水平和消费结构，本规划针对城镇和农牧区的网点设置采用不同的思路。

城镇居民居住比较集中、消费层次较高，鼓励设置特色街、中型超市、专卖店和专业店。

而农牧区居民零售消费以中低消费为主，则应发展连锁便利店和小型超市等，主要配套服务于各个行政村，提升其经营规范性，满足居民对日常生产生活的需要。

三、经济正处于新一轮的快速增长阶段

近年来门源县国民经济保持较快增长速度，经济总量不断增加，经济运行质量明显提高，工业化、城镇化进程正在加速推进，农村电网改造已经完成，通信基础设施较为完备。

门源经济正处于新一轮的快速增长阶段，具备经济再次起飞的基础。

四、旅游业带动外来购买力进一步增长

随着青石嘴镇、油菜花海观花台，岗什卡雪峰、仙米乡国家森林景区等景点设施的逐步完善，农家乐、周末游成为居民新的消费热点。

一年一度的“油菜花节”、“环青海湖国际自行车赛”的举办，以及“油菜花”为主的“魅力门源一日游”全面启动，假日经济、旅游经济的发展促进了外来购买力进一步增长。

门源县商业网点规划应充分结合旅游资源、旅游规划，针对旅游购物、休闲特点，加强对餐饮、风味食品特色街、旅游特色商品街等的规划。

五、城区布局结构得到调整，发展空间进一步拓展

随着工业化、城镇化进程的加快，门源县加大了新区建设和旧城改造的力度，实施了“以浩门镇为中心，以民门、宁张公路为主线，发展线型串珠式城镇带”的发展战略，优化了城镇发展空间结构，促进了城乡一体化建设。

西部工业园区的发展建设，将有力的带动门源经济发展，为进一步改善城市景观和投资环境创造了条件。

六、较好的产业基础为商业发展提供了强有力的支撑

门源是一个以农为主、农牧结合的县份,有农牧、矿产、水能、旅游、生态、动植物六大优势资源。

近年来，门源县推出加快新型工业化的新举措，确定农副产品加工、煤炭、水电等支柱产业，工业增长速度和效益凸显出同步大幅提升的良好势头。

辖区耕地总面积60万亩、其中县属45万亩,以种植油菜、青稞为主，是青海省重点商品油料生产基地和藏区青稞制种基地。

全县可利用草场面积达583万亩,存栏各类牲畜56万头只,是省州现代高效畜牧业示范基地和牛羊育肥贩运基地。

农牧科技城正成为门源面向全国、进军世界的新名片。

为商业网点发展提供了强有力的支撑。

第二节微观环境分析

随着经济的发展和原国有（集体）商业企业的改制，近年来门源县商业网点布局正处于调整整合、继续扩张的发展阶段，正在逐渐趋于完善、健全。

但当前的网点布局仍存在一定的不足。

一、商业业态布局不均衡

门源县现有商业布局主要分布在浩门镇，其他11个乡镇的商业业态分布相对不足，导致这些乡镇的居民必须经常到县城购买日常用品，特别是两个纯牧业乡和两个半农半牧乡，远离县城等相对繁华的城镇，商业网点布局严重不足，农牧民购物十分不便。

二、现代商业经营模式有待快速发展

目前门源县小型商业业态仍以传统模式为主，连锁经营等现代商业经营模式严重缺乏，亟待快速得到发展。

三、市场建设不足

门源县综合性商业市场数量少，规模小，运营水平低，市场的集聚效应难以得到有效发挥，另外至今没有一个专业市场，与相对发达的地区相比，市场建设步伐十分落后。

四、商贸经营管理水平较低，人才匮乏

长期以来，门源县商贸整体经营管理水平较低，不少流通企业的经营理念、管理方式、人才结构不能适应市场竞争和创新发展的要求。

商贸行业引进人才力度有限，从业人员整体素质偏低，缺乏高水平的现代商贸流通、物流管理、电子商务、连锁经营等方面的专业人才，不能适应商业现代化的发展要求。

第4章商业网点体系规划

第一节商业网点总体布局思路

为适应门源县的地理区域格局，在县域范围内实现“县区一体化、城乡一体化”，未来门源县商业布局的总体思路是：

培育增长极，延伸并整合产业链，促进商业网点网络化，形成“一心辐射，两点互动”的商业布局。

其中“一心”是浩门镇，即重点发展县城商业中心，并以县城为辐射中心，辐射带动其他各乡镇。

“两点”是指青石嘴、东川两个镇，主要起到区域补充和辐射带动临近乡镇的作用。

根据“一心辐射，两点互动”的商业布局，规划门源县构筑“县级商业中心——中心镇商业点——一般乡商业点”的商贸网点体系。

本规划对这三类不同等级的商业中心重点实现的商业功能类型进行了科学划分。

县级商业中心兼顾零售、服务和批发功能，以满足全县居民及流动人员的日常生活需求为主，以中型零售网点、特色街、餐饮和娱乐服务网点为核心，扩展到文化休闲业、社区服务业等综合生活领域，成为全县消费的核心聚集地带，同时适当突出商务服务功能，包括商务办公、商务会议、商务展销等现代化商务配套设施。

两个中心镇商业配套上具有一定的独立性，在