会展业管理服务要求标准编制说明.doc

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《会展业管理服务要求》标准编制说明

《会展业管理服务要求》项目编制小组

2009年10月20日

一、任务来源和起草单位

《会展业管理服务要求》（以下简称《管理服务要求》）根据广东省质量技术监督局《关于下达2009年度第一批地方标准制定计划项目的通知》（粤质监标函[2009]190号）批准立项，由深圳市标准技术研究院负责起草。

二、制定《管理服务要求》的必要性

随着广东省经济水平的不断提高，第三产业蓬勃发展，会展业已经成为拉动广东省国民经济发展的重要产业。

据商务部有关统计，2003年在全国展览总收入的86.35亿元中，广东展览收入达32.4亿元人民币，比重超过37％；根据中国贸促会的研究显示，未来5至15年内，中国会展业年均增长率将保持在15％至20％左右。

预计到2010年，广东会展业总收入将超过74亿元；广东省尤其是珠三角地区已成为全国展览经济最发达、展览吸引力最强的地区之一。

广东省政府委托广东贸促会编写的“广东展览业发展规划”中明确指出：

广东展览业下一步的发展目标是将以广东为主体的大珠三角地区打造成为亚太区域的重要展览中心之一。

2008年，《广东省会展业发展研究报告》指出，会展标准体系的不健全和会展基础管理、服务标准的缺失，已经成为会展产业急待解决的问题之一。

在会展业快速发展以及会展标准体系不健全和会展基础、管理和服务标准缺失的背景下，制定广东省地方标准《会展业管理服务要求系列标准》标准就显得具有十分重要的现实意义。

一是标准的制定和实施将大大提高广东省会展业的管理服务水平。

管理和服务的标准化已成为会展产业发展的核心问题之一，近年来，由于整个会展行业没有统一的标准，缺少规范行业有序发展的游戏准则而导致客户、参展商投诉的事件时有发生。

在此背景下，制定《会展业管理服务要求系列标准》对于提高广东省会展业管理和服务水平将大有裨益；二是标准的制定将补充国家标准体系的不足，为广东省会展业的标准化和国际化提供有效的工具。

专业机构的标准查新表明，涉及会展的标准共计20项，包括国际国外标准16项、国家标准2项、行业标准2项，其中与会展管理和服务直接相关的标准1项，即SB/T10358-2002《专业性展览会等级的划分及评定》。

SB/T10358仅从等级划分的角度对展览会进行了规定。

三是通过标准的制定和实施监督工作，可有效促进参展企业和主办单位管理、服务质量的提高和会展业标准化工作人才培养。

当前会展业的标准化工作仍然主要停留在ISO9000、ISO14000体系、UFI认证以及展馆设施建立方面，对于会展业的管理服务文件和企业标准制定，仍然主要以对法律法规、上级标准和规范性文件的收集消化转化为主，由于不同区域标准化水平的差异，这种消化与转化的结果也存在很大的差距。

通过省地方标准制定、实施和实施监督工作，不仅可减少会展企业的重复性劳动，也可有效提高会展企业管理、服务标准化工作水平。

三、制定《管理服务要求》的过程说明

制定《管理服务要求》经历了以下阶段：

（一）2009年5月8日，根据广东省质量技术监督局《关于下达2009年度第一批地方标准制定计划项目的通知》，《管理服务要求》正式获得批准立项。

（二）2009年6月8日，深圳市标准技术研究院召开了《管理服务要求》起草研讨会，成立了课题组，标准编写工作正式启动。

（三）2009年10月24日，课题组完成《管理服务要求（征求意见稿）》，并下发至广东省主要会展企业和有关单位，进行意见收集。

四、制定《管理服务要求》的原则及技术思路说明

（一）工作原则

根据国家标准委、发改委等六部委《关于推进服务标准化试点工作意见》（国标委农联[2007]7号）“在全国范围内进一步推进服务标准化试点工作”要求，围绕建设深圳市国际会展中心城市，充分发挥标准化在促进会展业向规范化、专业化、品牌化发展中的重要作用，全面提升会展业的整体质量管理水平和市场竞争力，建设全国一流的会展中心。

《管理服务要求》严格按照《地方标准管理办法》规定进行制定。

项目预研、标准起草、意见征求和申报评审本着公开公正、遵循上级要求和协调一致的原则展开。

项目在意见征求阶段对21个地级市和相关省级主管单位以及广东省的大型游乐企业定向征求意见，同时采用网上意见征求方式，以确保意见来源的广泛性。

（二）技术原则

1、《会展业管理服务要求系列标准》包括以下部分：

第1部分：

服务操作规范；第2部分：

环保与安全；第3部分：

服务质量评定；第4部分：

企业与从业人员资格评定。

本标准主要涉及服务操作规范、环保与安全两个方面。

2、以中国2010年上海世界博览会参展指南和第106届中国进出口商品交易会出口展服务指南为基础。

3、借鉴和参考ISO25639-2008展览、展会、交易会和大会第1部分：

术语、第2部分：

统计目的的测量程序；DB37/T1116-2008会展与展览服务规范，DB44/577景区游乐安全管理要求突发事件与应急处理中的相关部分。

（三）技术思路

围绕建设深圳市国际会展中心城市的目标，研究国内外关于会展管理服务的技术法规、标准以及技术/管理相关规定，制定《管理服务要求》标准，解决在会展中可能出现的管理服务、环保安全等问题，保证会展的规范有效开展。

目前我国还没有针对会展管理服务的专门标准和法律法规，与之相关的主要文件有中国2010年上海世界博览会参展指南和第106届中国进出口商品交易会出口展服务指南。

世博会参展指南从国家参展的角度对展馆建设、相关服务及安全环保等进行了规定，而中国进出口商品交易会出口展服务指南的范围太广，侧重点不同，而且由于服务对象的不同、技术考虑角度和规定过于原则等原因，不能满足专业和独立会展的实际操作需要。

五、《管理服务要求》主要技术条款的说明

第1部分：

服务操作规范

（三）术语和定义

主要是对展览、会议、论坛、参展商、组织者、特装展位、展位、参展者等概念进行了说明，对标准的适用范围进行限定。

所有定义参考ISO25639-2008展览、展会、交易会和大会第1部分：

术语的规定。

（四）参展程序

本部分结构框架参考2010年上海世界博览会参展指南-U章企业参展2参展程序，包括参展要约邀请、参展意向表达、参展确认、技术磋商、签署合同。

考虑到一般展会的技术磋商都包含于参展合同内，所以没有在整体结构中体现。

内容上做了相应的修改以适合包括以展览及会议为主的各类会展的管理服务需要。

（五）入场

主要包括人员入场和车辆入场。

以中国2010年上海世界博览会参展指南和第106届中国进出口商品交易会出口展服务指南为基础，将人员和车辆的入场规定为需要通行证、配合安检、并仅限于固定区域使用。

（六）展位建设与布展

本部分结构框架参考中国进出口商品交易会（广交会）参展服务指南的第二部分“服务指南及服务约定”，共包括展位建设、布展、展位维护、撤展等四小部分内容。

在初稿修改前，本章包括标准展位的搭建、特装展位的搭建、展位的维护、布展等部分。

为了标准更具逻辑性，将以将本章内容按照展位建设的各个阶段进行划分，即从建设到布展再到维护，直至展会结束之后的撤展。

其中，将标准展位的搭建、特装展位的搭建合并成现在的6.1展位搭建。

撤展管理：

之前对撤展规定得太详细，包括限定时间、放行条、手续办理、《撤展通知》以及特装单位的规定等。

经商议，将撤换展管理改为展位建设和布展中的一部分，并用一句概括。

（七）展品和宣传品管理

展品管理规定了参展商、组织者对展品的管理责任。

宣传品分为展会宣传品和参展商宣传品，本部分规定展会宣传品和参展商宣传品的主要内容以及参展商和组织者的管理责任。

主要参考了第106届中国进出口商品交易会出口展服务指南的内容。

（八）展位使用管理

包括展位的申请和展位的使用管理。

展位应提前进行申请并承担责任。

参展商负责对其展位使用的管理，应专人负责，严禁违规转让或转租（卖）。

主要参考了中国2010年上海世界博览会参展指南和第106届中国进出口商品交易会出口展服务指南。

（九）商业活动

本部分参考2010年上海世界博览会参展指南-H章商业活动，包括商业活动的种类，商业活动的许可，商业活动的运营，公共区域的商业活动四个方面，考虑到一般会展没有世界博览会规模大涉及面广，所以只保留了商业活动及商业活动运营中的一般性规定。

（十）公共服务

一般要求和无障碍服务主要参考了2010年上海世界博览会参展指南——D8章无障碍活动服务1组织者提供的无障碍活动服务和2官方参展者需提供的无障碍活动服务，包括无障碍活动信息和无障碍活动服务；E章公共服务3水、燃气、点、空调制冷等的提供——供应原则、4电信服务和网络服务的相关内容。

但是，2010年上海世界博览会参展指南对公共服务的要求过于基础，对提升我省展览服务没有重要指导作用，所以我们对其进行了删减和归纳。

知识产权服务参考2010年上海世界博览会参展指南-R章知识产权，包括音乐版权、参展证明、演出证明、服务机构、现场机构和投诉热线、现场措施。

考虑到专利问题属于参展商的个人行为，所以没有在整体结构中体现。

（十一）会议服务

会议服务分为两个部分：

会场布置和会场服务。

开始时，主要参考了2010年上海世界博览会参展指南——I章活动和论坛2论坛，包括论坛类别和论坛场地的有关内容，由于其没有具体定义会议服务，内容过于笼统，侧重点不同，经研究后转而采用DB37/T1116-2008《会展与展览服务规范》5章环境设施的相关内容。

（十二）违约处理

参照上海世博会和广交会的规定，我们将此节分为展位使用违约处理、展品管理违约处理、参展行为违约处理和安全与防火违约处理四个部分。

对展会中可能出现的违约行为给予了相应的处理方法。

第二部分：

环保与安全

（四）环境保护与环境卫生

本部分参照2010年上海世博会D9.环境保护和D10.环境卫生的框架结构，我们将此节分为环境保护与环境卫生两个部分，分别给予规定。

环境保护分为大气环境保护、固体废物和辐射安全三个部分，对油烟排放、粉尘污染、固体废物和危险废物的储存和处理、辐射安全问题等作了规定。

环境卫生分为一般要求、环卫设施要求和保洁三个部分，对公共厕所、废物箱、垃圾收集容器、展馆和各种环卫设施的保洁工作等作了明确规定。

其中，公共厕所的厕位数和各类厕位设置比例以及废物箱的设置和间距等参考了上海世博会的规定。

（五）安全保卫与安全防范

本部分内容分为两部分：

安全保卫和安全防范。

条款5.1.1、5.1.2、5.2.3.1、5.2.3.2、5.2.3.3是根据编制组成员实际会展经验，总结归纳得出。

部分参考2010年上海世界博览会参展指南-D章建设和布展D11安全与防范，包括组织者的安保工作，官方参展者的安保工作，安全防范技术系统建设要求，安全防范技术产品要求，展馆的安全防范技术要求，保安人员。

根据一般会展的需要，在此基础上做了大篇幅的删减，并进行了归纳研究和总结。

（六）防火与消防

会议服务分为两个部分：

防火和消防。

防火部分主要参考了第106届中国进出口商品交易会参展手册（出口展部分）——7章广交会现场服务管理规定2节展馆防火管理规定，但是内容太过复杂，考虑到一般展会的技术磋商都包含在参展合同内，而且有些对广东省服务标准不适用，对此我们进行了删减和归纳。

消防部分主要参考了GA654人员密集场所消防安全管理5.12、7.3.6、8.1.6、8.7.1对相关安保人员的规范。

（七）突发事件与应急处理要求

首先参照《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》对一般要求作了规定；另外从火灾、自然灾害等具体领域作了详细规定。

六、争议条款处理

七、参考资料

主要参考资料见附件1。

八、意见汇总处理表

意见汇总处理表见附件2。

附件1：

参考资料

［1］ISO25639-1-2008展览、展会、交易会和大会第1部分：

术语

［2］ISO25639-2-2008展览、展会、交易会和大会第2部分：

统计目的的测量程序

［3］上海世博会事务协调局.中国2010年上海世界博览会参展指南.2007年10月发布

［4］中国商务部.第106届中国进出口商品交易会出口展服务指南.

［5］中国商务部.第106届中国进出口商品交易会出口展参展须知.

［6］DB37/T1116-2008会展与展览服务规范

附件2：

《会展业管理服务要求（征求意见稿）》意见汇总处理表

2009年10月24日编写

序号

标准章条编号

原文

意见内容

提出单位

处理意见

备注

7