基层党建工作标准化管理的实施意见.doc
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中铁资源党?
2010?
49号
关于推行基层党建工作标准化管理的实施意见
集团公司各单位党组织
为了认真贯彻落实股份公司党委《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》中铁股份党组?
2010?
62号进一步加强和改进基层党组织工作建立更加统一规范的基层党建工作制度和体系不断提高企业党建工作的科学化水平更好地发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用公司党委决定在集团公司所属基层党组织中统一推行党建工作标准化管理。
根据股份公司党委文件精神结合资源公司实际现提出如下实施意见
一、推行基层党建工作标准化管理的重要意义
资源公司是一个“跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营”的新型企业其所属公司尤其是基层矿山大多远离城镇地处偏僻生产、生活条件艰苦。
因此必须进一步加强和改进基层党建思想政治工作工作继承、弘扬、发展中国中铁优秀文化凝心聚力同舟共济推动企业又好又快发展。
同时基层单位还是安全生产的关键环节和经济效益的源头也是企业形象的窗口和党建思想政治工作的主要阵地。
近年来集团公司各级党组织紧密围绕生产经营中心任务开展工作充分发挥政治工作优势为安全、优质、快速、高效地完成各项工作任务提供了强有力的组织保证和精神动力。
实践证明提升基层管理水平全面完成企业生产经营任务需要基层党建和现场思想政治工作进一步融入中心、进入管理、发挥作用适应基层管理更加精细化、科学化和规范化的新趋势新要求安全有序推进建设和生产需要进一步加强和改进基层党建工作建立更加规范统一的党建工作制度和体系。
当前集团公司基层党建和现场思想政治工作发展势头是好的但在基层内外部环境发生较大变化的条件下也面临许多新情况、新问题主要表现在一些基层党建工作体制机制、方式方法还存在许多与形势要求不相适应的地方基
层党组织的体制和机构设臵需要进一步健全有的基层党组
织参与重大问题决策不够到位缺乏监督约束力度影响了政治核心作用的充分发挥一些单位基层党建工作制度、活动载体和基础台账管理不够健全和规范等等。
为此我们必须从基层管理的实际出发充分认识推行基层党建工作标准化管理的重要意义进一步健全工作机制完善管理标准积极探索创新努力把集团公司基层党建工作提高到一个新的水平。
二、基层党建工作标准化管理的总体要求、遵循原则和工作目标
推行基层党建工作标准化管理的总体要求是以促进基层管理为目标以构建统一规范的工作机制为重点进一步健全组织完善制度发挥作用实现基层党组织设臵标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化不断提高基层党建工作的质量和水平。
应该遵循的原则是坚持把促进基层各项工作的实际成效作为基层党建工作检验标准的原则坚持注重思想教育与解决实际问题相结合的原则贵在常抓、重在建设勇于创新与注重实效相结合的原则典型示范、文化引导铸魂、育人、塑形相结合的原则以人为本全心全意依靠职工群众的原则。
要努力实现以下工作目标
一坚持“围绕基层抓党建抓好党建促基层”促进基层党建工作制度化、规范化、标准化建立有利于发挥基层党建服务保证作用、促进基层各项工作的工作机制。
二建设学习型基层党组织努力使基层党组织做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、联系群众好”。
三建设优秀党员队伍努力使党员做到“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。
四培养适应市场竞争需要的优秀基层经营管理者、高素质的基层党组织负责人和作风优良的职工队伍选树一
批过得硬、叫得响、推得开的先进典型。
五为保证各项管理目标的全面实现提供强有力的政治、思想和组织保证。
三、基层党建工作标准化管理的主要内容
基层党建工作标准化管理的主要包括五个方面的内容。
一组织设臵标准化
1.结合实际设臵基层党组织。
在组建基层单位时同步建立党组织机构在选配基层经理时同步选配基层党组织负责人在部署基层经营管理工作时同步部署基层党建工作。
要根据基层单位规模大小和党员人数的多少建立党的组织。
正式党员名以上的要建立党支部正式党员不足名的要与邻近单位联合组建党支部或者挂靠机关党委。
基层党组织的设臵由上级党组织决定其成员由上级党组织任命或通过召开党员代表大会选举产生。
条件成熟的单位可实行基层党组织书记和委员的“公推直选”。
2.加强基层领导班子建设。
按照德才兼备、以德为先的用人标准选配基层领导班子。
各子分公司党政负责人原则上分设待遇同等党政负责人确需由一人担任或由上级领导兼任党组织负责人应配备专职副书记。
兼职党组织负责人应具备复合型素质能主动抓好基层党建工作。
坚持把懂技术、善经营、会管理的优秀干部选派到基层经理岗位把政治强、能协调、懂生产、熟悉党务工作的复合型党员干部选派到基层书记岗位。
要有计划地把一些优秀专业干提高到一个新
的水平。
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部选派到基层党组织负责人岗位任职锻炼丰富经历提高
综合素质不断加强基层领导班子后备队伍建设。
3.配齐配强基层党务人员。
建立党委或党工委、规模较大、人员较多的子分公司应设立党组织办事机构配备专兼职工作人员具体负责党建和思想政治工作。
要明确一名公司领导班子成员负责纪检工作较大的单位都要建立纪检组织并配备专、兼职书记不设纪检监察机构的基层要设一名专职或兼职纪检监察员。
二制度建设标准化
1.基层党组织中心组理论学习制度。
各子分公司中
心组成员主要包括党组织成员、行政正副职领导、“三总师”和工会、共青团负责人必要时可扩大至部门负责人。
中心组理论学习重点抓好三个环节一是安排上提前筹划对学习内容、研讨主题、中心发言人等事先安排中心组成员要早做准备。
二是方法上讲求实效使每次中心组学习既是一次集中学习更是一次个人学习和工作成果的展示和交流。
三是制度上严格要求把中心组学习作为党员干部参加党组织活动的一个重要内容来对待建立学习签到、请假、补课制度。
一般每季度集中学习一次每人每年的学习出勤率不低于80%。
2.基层班子民主生活会制度。
民主生活会是党内重要的组织生活制度是子分公司领导班子思想政治建设的重要载体。
要严格按照上级组织有关规定确保做到“会前认真组织学习广泛征求群众意见会中查找存在问题深刻高到一个新的水平。
剖析思想根源会后切实制定措施扎实进行整改落实”。
一般每年召开一次必要时也可随时召开会议情况要及时向上级党组织书面报告。
3.党务公开制度。
“党务公开”要本着宜公开则公开的
原则将党组织的工作制度、目标任务和各种活动向党员群众进行公开增加党组织工作的透明度更好地落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权不断加强党内基层民主建设保障党员民主权利充分发挥党员在党内生活中的主
体作用。
4.“三会一课”制度。
要定期召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会议按时上好党课。
支部党员大会每季度不少于一次党支部委员会会议一般每月召开一次党小组会议一般每月召开一至两次在一般情况下基层党组织书记一年上党课不少于4次。
5.党风廉政建设责任制度。
要及时建立本基层党风廉政建设责任制抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节明确基层班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。
要坚持和完善基层经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度确保资金安全、管理高效、干部优秀。
6.重要事项党政会签制度。
对那些与公司盈亏有直接关系、与企业利益有密切联系、与党风建设有直接影响的重要事项通过实施党政会签制度进一步完善基层内控机制实现企业效益最大化目标。
一些重大事项还须按照议事范围嶂胁檎掖嬖谖侍猹羁蘷ww.-7-和规定的会议形式集体决策必要时及时向上级请示报告。
7.党员管理教育制度。
要有步骤、有计划地做好发展党员工作重点做好在生产一线员工、专业技术人员和35岁以下青年中的发展党员工作。
发展党员应推行公示制和票决制。
要建立党员思想状况调查分析制度一般每半年进行一次。
要建立流动党员、外部劳务队伍党员管理制度。
对党员人数在3名以上但没有党组织的外部劳务队伍要指导帮助其建立党支部或党小组党员人数不足3名的外部劳务队伍要将其党员编入基层党的基层组织并组织他们参加党的组织生活和党内活动。
三主题活动标准化
开展党建主题活动一般应按照“启动、推进、总结”步骤进行一是确立活动主题确定活动的内容和目标制订活动方案细化活动安排并以一定的形式启动活动。
二是精心组织实施通过一些阶段性的、小型的活动和一定形式的检查考核、评比表彰不断推进活动的深化。
三是总结推广典型经验大力宣传党建主题活动成果和优秀党员先进事迹。
开展党建主题活动要结合基层实际突出实践特色注重活动实效使活动目标看得见党员好参加作用好发挥。
要不断丰富内容创新载体总结经验打造品牌。
要抓住重点项目开工、重要工期节点、急难险重任务、生产经营取得重要成果等时机开展活动。
要加强宣传推广扩大党建主题活动影响力。
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当前要扎实推进“创先争优”活动深入开展“百千万示范工程”创建活动引导和激发党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。
要以“创先争优”为主题认真借鉴成功经验组织策划主题突出、特色鲜明的党建主题活动。
要通过扎实开展“四强四优”、“创建红旗基层”、“五先五最”、“创岗建区”、“创建学习型党组织”、“党员先锋工程”、“党员精品工程”、“廉洁示范点、示范线”、企检共建“一安双优”线等多种形式的党建主题实践活动努力营造“创先争优”的浓厚氛围和良好风气。
四文化建设标准化
加强各子分公司文化建设是提高基层管理水平推
动企业文化在生产一线落地生根的有效途径。
要切实加强以忠诚守信为重点的精神文化建设、以安全生产为重点的行为文化建设、以精细化管理为重点的制度文化建设、以品牌形象为重点的物质文化建设、以“管理高效、干部优秀”为重点的廉洁文化建设、以协调发展为重点的和谐文化建设努力形成以文化促管理以文化保安全的良好局面。
1.要大力弘扬企业精神努力构建企业价值体系。
以推进“铸魂、育人、塑形”三项工程为重点建设具有时代特征和企业特色的中铁资源文化大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的中国中铁企业精神激发员工奉献企业、爱岗敬业、争创一流的工作热情。
2.要认真贯彻落实股份公司《关于加强工程项目文化建
设的指导意见试行》在员工驻地、作业现场、矿山厂区的水平。
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等建立宣传阵地各类宣传设施应符合股份公司《中国中铁企业文化手册》、《企业视觉识别系统管理手册》的相关要求。
基层党组织应从驻地形象宣传、工地形象宣传、对外新闻报道等方面加强企业文化建设按照“统一企业标识统一宣传内容统一宣传风格”的要求根据实际情况和宣传总体方案做到办公区、生活区分区明确布臵合理环境整洁有序。
3.要把基层文化建设融入基层生产管理从管理制度、岗位职责、行为准则、奖惩措施等方面重点抓好基层的安全文化、廉洁文化、和谐文化建设明确员工的目标责任、
技术要求、操作流程、职业道德等行为规范形成令行禁止、步调一致、文明和谐的基层行为文化、制度文化。
深入广泛开展项目文化建设达标活动创建示范点积极营造良好的生产氛围。
4.要积极培育廉洁理念广泛开展以廉洁格言、自律警句、典型案例和廉洁从业先进事迹为主要内容的廉洁教育活动使廉洁理念成为党员干部自觉廉洁从业的精神动力努力形成“人人思廉、全员倡廉”的文化氛围。
5.不断深化和完善党建带工建、党建带团建活动的开展将工会、共青团组织工作目标纳入党建工作目标形成党建带工建、党建带团建整体联动、合力推进的互动机制。
五资料管理标准化
各子分公司要重视党建工作基础资料的管理建立
健全党建基础资料台帐做到资料齐全动态更新使资料孕歇藩谠惫ぷさ亍⒆饕迪殖N-10-管理规范化、有形化、手册化、专题化。
1.班子建设的相关资料。
主要包括党建工作文件、创建四好班子”规划、反腐倡廉任务分工、会议记录、会议纪要、会议决定各项工作情况汇报及总结重大问题、重要
事项集体研究记录、重大事项党政会签记录、基层领导班子成员年度民主测评情况报告、民主评议基层班子成员情况报告和基层负责人述职报告等。
2.党组织建设和党建活动的相关资料。
主要包括党组织工作记录本、“三会一课”资料、开展党建主题活动规划与措施、党建活动的各项评比表彰资料、党组织活动记录、廉洁谈话记录、信访举报记录、党组织工作计划落实情况及汇报总结各类先进典型事迹或经验材料、外部劳务队伍党员名单及管理资料等。
3.组织发展工作的相关资料。
主要包括发展计划、申请人及培养积极分子考察、预备党员考核等相关资料、个人思想汇报材料、共青团“推优”资料发展党员公示情况记录等。
4.党员教育管理工作的相关资料。
主要包括党课辅导报告工作开展情况汇报及情况分析组织关系介绍信的管理台账和“党员证”管理资料党费收入与上缴管理的相关资料等。
5.党内信息统计报表资料。
主要包括《党组织工作上报材料一览表》《月度、季度报表》、接收新党员、预备党员转正通知单等。
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6.基层党建日常台账管理。
主要包括收文、发文、工作简报、各类数据、印章管理、介绍信记管理、群众来信等。
在基层任务完成、基层党组织撤销后要将基层党建相关资料登记造册报送本单位党委组织部门集中保管。
四、切实加强组织领导
一坚持齐抓共管落实责任机制。
推行基层党建工作标准化管理是一项系统工程各级党委要高度重视列入重要议事日程。
要明确任务和分工一级抓一级层层抓落实。
要结合本单位实际和新的形势和任务进一步细化具体内容明确工作目标落实工作责任积极探索加强和改进基层党建工作标准化管理的有效途径和方法。
二加强调查研究推进工作创新。
各级党组织要发扬勤于思考、勇于创新精神切实转变工作作风坚持深入基层、深入一线、深入现场围绕基层党建工作的新情况、
新问题特别是重点、难点问题积极探索不断创新做到调查研究到一线工作指导到工地解决问题到现场成效反映在基层。
三狠抓考核落实搞好分类指导。
各级党组织要把
工作重点放在严格标准、量化考核、分类指导和狠抓落实上。
要结合基层实际制定党建工作标准化活动方案定期进行量化考核和检查评估。
通过考核评估抓住关键问题进行分类指导。
对组织健全、制度完善、活动经常、基础较好的基层党组织要加大推行力度对党组织工作薄弱、效益差、问题多、员工意见大的基层要重点帮助指导使党建工作标准化管理顺利推行。
四认真总结经验发挥示范作用。
各级党组织要紧密结合施工生产和基层实际围绕推行基层党建工作标准化管理大力开展形式新颖、内容丰富、主题鲜明、效果明显的党建活动在不同范围、不同层次大力培养和选树一批事迹突出、推行有力、成效显著的先进典型。
要充分发挥先进典型的示范引路作用大力宣传他们的先进事迹营造学先进、比标准、创一流的浓厚氛围。
要注意总结、推广党建工程标准化管理的成功经验打造中国中铁和中铁资源党建工作品牌。
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