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论政治诚信

论政治诚信

　　论政治诚信

　　内容提要诚信是中国传统道德和现代文明的重要规范之一。

政治诚信作为政治领域的诚信在社会生活中发挥着重要的作用，而政治诚信的主体——政府的一言一行是否诚信在社会中影响更为直接，本文主要就诚信和政治诚信的界定、政府诚信缺失现象和完善政府诚信的出路进行讨论。

　　关键词：

诚信政治诚信政府诚信信用缺失出路

　　一、诚信

　　朱熹说：

“诚者，真实无妄之谓。

”（《四书章句集注·中庸章句》）意思就是说，诚就是不欺骗自己，也不欺骗别人的一种真实不欺的品格。

孔子说：

“人而无信，不知其可也”。

由此可见“信”的重要，在此“信”的基本含义是信守诺言，诚实无欺之意。

到了春秋时期，管仲首先将“诚”与“信”连用：

“先王贵诚信。

诚信者，天下之结也。

”（《管子·枢言》）由于诚与信这两个概念不但在意义上相互贯通、互为解释，而且它们互为表里，诚为根本，诚落到实处便是信，因此中国自古就“诚信”合称，即诚实守信之意。

在古罗马法中对于诚信有两种解释，其中一种是客观诚信，包括一定的法律意义，是一种要求当事人以其行为忠实地履行其义务的外部行为规则。

另一种是主观诚信，是当事人确信自己未侵害他人权利的内心状态。

　　诚信作为一种人格属性无疑是对一切人的道德要求，但在古人看来，诚信尤其应成为为政之本，所以古人的诚信道德具有政治道德的内涵，为统治阶级维护政治统治、社会教化和协调社会关系的工具。

与古代诚信相比，现代诚信在社会文明中的地位越来越突出，不仅其发生作用的范围十分广泛，而且对社会的影响力大，成为社会能否健康发展的一个重要原素，以至对诚信的漠视或破坏，可能导致经济的起落，也可能引起政治危机。

所以作为政治领域的诚信——政治诚信为各国所重视。

　　二、政治诚信

（一）政治诚信的界定

　　要界定政治诚信，除了上面对诚信的探讨，还须理解“政治”。

一般认为，政治是指源于社会成员的需要，通过建立公共权力组织，依法行使公共权力，对社会成员进行治理的活动。

由此可见所谓政治诚信，是指存在政治领域中的诚信关系和现象，是政治主体在政治语言、政治态度以及政治行为等方面的言行一致，诚实可信，主要包括政治诚实和政治守信两个方面。

政治诚实，是指政治主体具有真诚、实在、不欺的道德品格，是政治诚意、政治诚言、政治诚行的统一。

而政治守信则是政治主体珍重和守住政治客体对自己的相信、信赖、信托等的政治信用这一内涵。

作为摆脱了封建和落后的社会主义政治体制，政治权力是一种“公权”，此时的权力机构已成为公共领域。

授自于人民大众的权力应当在运作上最大程度的公开化，以取得人民的信任，这种信任是权力存在的合法性的基础。

现代社会出现的某种政治危机或政府危机，其实质是信任危机，而信任危机则意味着权力的合法性遭到质疑。

可见，政治诚信能有效地促进民主政治的日益制度化、规范化、法制化。

同时在有效防止公共权力被少数人滥用而产生独断专制甚至或成为少数人谋私利的手段和工具，规避因执政者内部少数人的劣行、不公和失信的方面发挥出越来越重要的积极作用。

（二）政治诚信缺失的现状

　　由以上定义我们可以知道政治诚信是政治主体的言行一致，诚实可信。

那么我们现在谈的政治诚信缺失问题无疑主要是政府诚信缺失。

从中国历史传统、近代西方政治思想家的观点、社会经济层面、社会心理层面以及法律层面上看，政府都应该是诚信的维护者、倡导者和管理者。

更何况我国是一个政府主导社会发展模式的国家，可现实却事与愿违，出现了一系列政府诚信缺失现象。

　　表现之一：

官员腐败、不诚信

　　政府诚信的主要代言人是各级政府的官员，官员的一言一行影响人民对政府的印象，但少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，如成克杰、胡长清、卢万里等。

在非典中，部分官员隐瞒疫情，麻痹公众，导致贻误战机，使抗击非典工作陷入了严重的被动局面，其中以卫生部长和北京市市长为代表。

　　表现之二：

官员口是心非，台上讲一套，台下做一套

　　有些政府官员口是心非，言行不一，弄虚作假，欺上瞒下，在领导干部会上大讲保持党同人民群众的血肉联系，会后大搞损害党群干群关系的事；有的会上口若悬河地讲反腐败，会下大行腐败之事。

　　表现之三：

虚报浮夸，官出数字，数字出官

　　有的地方政府官员不做艰苦细致的工作，不是把精力用在抓落实、办实事上，而是虚报浮夸、弄虚作假，玩数字和文字游戏，为了突出政绩随意夸大数据；有的急功近利，专搞那些见效快，上级领导看得见的“形象工程”，为自己捞取提升的资本。

为此，我们就不难理解前总理朱镕基在为某学院的题词仅是四个大字“不做假帐”。

　　另外，在经济建设、法律、三农问题、银行债权、选举制度、干部学历、招商引资、政府采购等方面同样存在着不诚信的行为。

　　（三）解决政府诚信缺失的出路

　　我们已经熟悉了“狼来了”的故事。

作为一个人来讲，诚信是立世之本，一个人如果言行没有信用，可以维持一时，却糊弄不了一世，如果再像那个总喊“狼来了”的孩子一样以撒谎游戏他人，就不仅会没有朋友，而且会失去性命。

对于政府来说，诚信是稳世之要，是树立政府的合法性与权威性、转变政府行政理念、充分发挥政府职能、遏止政府腐败、树立良好的政府形象、醇化社会风气和推进政治文明的重要保证，也是增强党的执政能力的重要保证。

那么解决政府诚信缺失的出路在哪儿呢？

　　、制度信用

　　邓小平同志曾经说过：

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”（《邓小平文选》第卷，页）。

可见政府信用的最为基础部分是制度信用。

　　首先，从现有立法程序看，由人大立法确立的基本制度，本身就是社会合约（人民主权），行政机构制定政策的权力，来源于立法机构的授权，因而间接地受公众的约束，应当坚持和完善人民代表大会制度。

　　其次，制度稳定性和政策可预期性，是广义社会信用的基础，因为这使人们有长期稳定的预期。

而制度的稳定取决于产生和改进制度的立法程度是否得到遵守，政策的可预期性则依赖于能否制约制定政策的人。

因此在我国，制度信用的又一关键是宪政建设，树立宪法至高无上的权威，依宪执政，依宪行政，保持宪法的稳定性。

即对政府在改变制度和政策方面的权力作出严格限定，完善针对政策损害的行政诉讼制度，迫使政府部门在改变政策时考虑受影响的当事人的利益，从而谨慎从事。

　　、树立诚信工具价值观

　　执政者，政府官员应树立诚信工具价值观，有效合理地利用诚信道德资源，充分认识到道德内在工具效能在政治领域中不仅需要而且合理，把依法治国和依德治国统一起来。

　　、完善权力关系的构建，使上层建筑诚信化

　　在政府内部权力的划分问题上有必要在中央政府权力与地方政府权力之间，形成制度化的分权，走出几十年“一统就死，一放就乱”的权力关系怪圈，推行诸如“分税制”的“数目字管理”（以经济为中介的管理，以经济数据为工具处理中央政府与地方政府的权力关系）；在政府权力与其他权力的关系问题上要改变政府权力强而有力，司法权力卑微而无力，司法权力履行对政府权力监督的力不从心状况，使司法权得到真正的独立。

　　、诚信自律意识

　　中国共产党是我们的执政党，我们的政府官员大多是共产党员，共产党以全心全意为人民服务为宗旨。

政府以及公职人员能不能积极主动为人民服务，是判断他（她）们是否真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的根本标准。

我们的广大党员干部要真正树立做人民“公仆”的思想意识，取信于民，要清醒的认识到自己手中的权力是人民赋予的，享受了权力就要履行义务，人民可以把权力以信赖交付，也可以因不信任而收回，一个真正负责任、有责任心的官员应以公正、清廉和信用作为自身的座右铭。

　　总而言之，政治诚信问题是我们社会转型过程中必然遇到的问题。

政府是构建诚信社会的核心力量，只有一个值得信赖的政府，才会有一个值得信赖的社会。

客观上说我们在政治诚信方面存在很多问题，完善社会主义政治诚信任重而道远，但我们有理由相信中国共产党作为一个具有与时俱进优秀品质的执政党，一定能够领导我们实现民主、富强、文明的社会主义理想，乃至共产主义。

　　注释：

　　关健英，中国古代政治诚信资源及其限度，高校理论战线，，（），第页。

　　李鹏，当代中国政治诚信建设的几点思考，青年学研究，，（），第页。

　　李鹏，当代中国政治诚信建设的几点思考，青年学研究，，（），第页。

　　参考文献：

　　（）董莎、王茂盛，政治诚信：

发展社会主义政治文明的文化基石，四川行政学院学报，，（），第页。

　　（）田卫民，信用建设的关键：

着力加强政府信用建设，上饶师范学院学报，，（），第页。

　　（）张立德、苏瑞娟，关于诚信与思想工作，青年思想家，，（），第页。

　　（）颜晓峰，诚信与社会主义政治文明，江海纵横，，（），第页。

　　（）程如是，重塑政府诚信，来源：

网络

　　（）关健英，政府诚信道德的思想资源及其现代意义，求索，，（）。

　　（）李鹏，当代中国政治诚信建设的几点思考，青年学研究，，（），第页。

　　（）关健英，中国古代政治诚信资源及其限度，高校理论战线，，（），第页。

　　（）郑文科，政府诚信、价值及保障，中国工商管理研究，，（）。

　　（）徐光辉、赵红梅，论社会主义政治文明建设的时代内涵，去南民族大学学报，，（）。

　　（）吕青云，刍议政府诚信对政治稳定的影响，兰州学刊，，（），第页。

　　（）胡雪虹，诚信与三个文明，来源：

网络。

　　（）郑家学，官员诚信，清记录！

环球军事，，（）

　　（）董莎，政治诚信：

发展社会主义政治文明的文化基石——对提高党的执政能力的一些思考，学术论坛，，（）。

　　（）喻中，权力关系的重构与政府诚信的建构，云南行政学院学报，，（），第页。

　　（）余玉花，诚信与社会主义政治文明建设，湖北行政学院学报，，（），第页。

　　（）周玉蓉，诚信社会中的政府角色，党政论坛，，（），第页。