迁安民生.docx

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迁安民生

迁安民生

民生：

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。

广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。

这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。

狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。

从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

词语出处

“民生”一词最早出现在《左传•宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。

”这里的“民”，就是百姓的意思。

而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，老百姓的生活来源问题。

“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。

”

词语释义

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。

民生：

广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。

这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。

从直接相关和间接相关的角度看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。

这样一来，由于不易操作和把握，反倒容易冲淡人们对于直接、切身、具体、真正的民生问题的关注和改善，使民生问题难以同改善民生的具体政策和措施有效地结合起来。

孙中山对民生的界定大致是从广义的角度来立论的。

由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生概念。

　　狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。

从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

　　狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。

我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。

比如，如今社会上流行的说法——要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。

　　明黄道周《节寰袁公（袁可立）传》：

“朝有不直、毁名之臣，则民生休戚、人品邪正，谁复为国家昌言乎？

”

重要意义

　　从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权。

从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。

前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。

从责任角度看，就是党和政府施政的最高准则。

民生问题

　　具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。

　　“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。

就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。

　　“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。

　　“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。

就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。

　　“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。

就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

　　“稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。

“稳定压倒一切。

”“利莫大于治，害莫大于乱。

”就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。

　　邓小平同志说：

“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。

”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。

迁安注重社会建设着力改善民生

民生问题，就是指人民的生计问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。

这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从解决人民群众的根本利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和做出的承诺。

的确，民生问题是构建和谐社会、国家长治久安的根本，对民生问题的重视是社会进步的表现，因为公平的教育社会与政府对教育投入的持续增长，将使民生之基得到巩固；积极的就业政策及其进一步完善，将使民生之本得到扶持；完备的社会保障体系，将构建起民生的安全网并使人民的多种生活风险与后顾之忧真正得以解脱：

而合理的收入分配政策将使全体人民共享经济发展成果，真正迈进共同富裕的新时代。

近年来，我市社会事业建设力度不断加大，城市功能不断完善，城市品位显著提升，钢城大桥、祺光大桥横跨东西，迁擂路纵贯南北，

（黄台湖美景）

黄台湖碧波荡漾，人民广场、黄台山公园景色宜人，集中供热改善宜居，三里河改造造福于民，市人民医院迁建、地方高速、河北理工大学迁安学院等项工程更让人心驰神往。

与此同时，我市着力改善民生，取得了丰硕的成果。

一是继续优先发展教育事业，加大教育投入，完善教育基础设施，加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。

累计投资4亿多元，买施了迁安一中迁建和新建第三高中、第三初中等教育基础设施工程，累计撤并161所农村中小学校从2006年起，全面实行免费九年制义务教育，从今年起，又实施了高中阶段免费教育。

二是进一步提高全民健康水平，加大卫生事业投入，进一步抓好市、镇（乡）、村（社区）三级医疗卫生服务体系建设，健全公共卫生突发事件应急处理机制，提高公共卫生服务水平，并进一步完善新型农村合作医疗制度累计投资1.1亿元，实施了传染病医院等5个卫生基础设施工程，完成了17所镇乡卫生院、259所农村卫生室标准化改造工程。

在社会保障上，着力推进社会养老、医疗保险全覆盖，相继出台了新型农村合作医疗、失地农民养老保险、城镇居民医疗保险、农村社会养老保险等一系列惠民政策，并实施了城乡低保扩面和提高标准、提高五保老人供养标准等实事工程，整合改造后的5所敬老院全部投入使用三是在农村劳动力转移就业上，实施了农村劳动力免费培训工程，到2007年底，累计向非农产业转移17.4万人，实现了农村平均每户有1人从事非农产业的目标，工资性收入占农民人均纯收入的60.2％……所有这些，都是市委、市政府高瞻远瞩、关注民生、倾情民生、努力提高人民群众幸福指数的具体体现。

随着学习实践科学发展观活动的步步深入，我市科学发展示范市、人民群众幸福家园建设必将扎实推进，市委、市政府注重社会建设、着力改善民生的力度将进一步加大，真正让广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

迁安2012年十大民生实事工程

四项工程涉及【惠民强农】让百姓生活更宽心：

一是全民健康工程，进一步完善三级医疗卫生服务体系，投资7.21亿元建设中医医院、投资650万元完成精神病医院改造、投资4542万元完成卫生院及卫生室标准化建设，投入1000万元全面推行新型农村合作医疗大病补充补偿制度、投入400万元开展农村已婚育龄妇女生殖健康检查，投资1040万元建设3个现代化标准屠宰场、投资300万元实施农村卫生厕所改造工程；

　二是强农惠农工程，完成造林面积1.4万亩，投资1700万元建立健全保洁工作体系、投入支持资金2900万元用于现代农业建设、投资500万元实施惠及1万人的农村饮水安全工程，免费为农村集贸市场经营商户检定在用计量器具；

　　三是文化惠民工程，实施社区红色文化工程、“千场大戏进农村”和“万场电影进基层”工程，组织群众文化展演、全民健身等系列活动，加快奥体中心建设，推进高标准文化站建设和文化信息资源共享网点建设，年内实现农村书屋全覆盖，提升博物馆布展层次，完善文化艺术中心、图书阅览中心配套设施；

　　四是平安迁安工程，投资2200万元建成视频监控管理体系，对弱势群体减免维权、鉴定费用，为全社会提供免费法律咨询服务，投资2000万元消除地质灾害隐患。

两项工程涉及到宜居环境，让百姓生活更舒心：

一是宜居城市提升工程，全面推进滦河综合开发治理工程建设，加快右岸新城建设，力争第三通道及滦河大桥工程年内完成主体工程，右岸新城纵向路网、佛山公园年底前竣工。

投资3亿元实施11项城市道路新建、改造工程，投资500万元实施新建道路亮化配套工程，建立“统一指挥，综合执法、部门联动、全面覆盖”的城市管理模式。

投资812万元完善环卫设施，投资300万元完善生活垃圾填埋场配套设施，投资555万元对5个老旧小区基础设施进行全面维修改造，投资750万元实施1.5万平方米既有建筑节能改造工程；

二是交通畅通工程，投资1800万元建设全长20公里长城山野绿道、投资2380万元建设全长23公里的西部成山至灵山绿道工程、投资3000万元对全长18.5公里的野杨公路进行全面改造，投资3436万元对100公里农村公路进行改造，实现全市农村公路养护管理全覆盖，满足农村经济发展和村民出行需求。

四项工程涉及【改善民生】，让百姓生活更安心：

一是社会保障提升工程，新增城镇就业7500人，开展农民工岗前及在岗培训10000人，进一步扩大社保覆盖面，职工养老保险覆盖85000人、城镇医疗保险覆盖162000人、工伤保险覆盖94500人；

二是校园安全与教育资源整合提升工程，投资1.49亿元改善办学条件，增办寄宿制学校、开通校车解决农村学生上学路远问题，投资2558万元解决城区幼儿入园难问题，投资3.05亿元新建第四高中和第六实验小学，为3300名特困生发放助学补贴200万元；

三是社会关爱救济工程，城镇居民最低生活保障标准由每人每月360元提高到410元、农村居民最低生活保障标准由每人每年2100元提高到2400元、农村五保集中供养标准由每人每年5500元提高到6000元，在五所福利院建立卫生室，投资60万元为城区低收入孤老人员改善居住条件、投资75万元资助2.5万名特困高龄老年人参加“助老健康御险”、投资162万元为90周岁以上老人发放养老保健津贴，为200名贫困白内障患者免费实施复明手术、对140名智力精神残疾人实施免费医治、为30名肢残患者免费安装义肢，资助800户农村贫困家庭进行危房改造，投资200万元扩建殡仪服务中心、落实免除死亡人口五项基本火化费用政策，筹资200万元启动公益性生态公墓项目；

四是中小企业免费培训工程，引导推行现代化管理模式，提高全市中小企业综合管理水平。