花垣县现代茶叶建设规划文档格式.docx

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作为独立的自然地理单元，花垣县具有独特的水、土、气、热等资源与环境优势，遭受外来污染的可能性不大，而在工业相对不发达的情况下系统内污染也较小，这就为花垣现代茶业确立绿色营销战略、开发绿色食品奠定了良好的基础。

绿色食品的价格优势和产品增值，可以为花垣茶业赢得超额利润。

客观地分析，花垣茶业产业处在产业化过程的初级阶段，主要表现为：

茶叶生产良种化程度低、产产品精深加工能力不足、茶农组织化程度弱。

总体上看，花垣茶叶仍属传统茶业向现代茶业转变还存在多种制约因素，如认识层次与实践层次有待提高，产业化开发与经营力度有待加大等，在现代茶业建设进程中需要进一步加以解决。

二、现代茶业的发展方向与目标构想

（一）科学内涵与原则要求

1、现代茶业的科学内涵

现代茶业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、科持续发展的产业体系。

建设现代茶业就是用现代物质条件装备茶业，用现代科学技术改造茶业，用现代产业体系提升茶业，用现代经营形式推进茶业，用现代发展理念引领茶业，用培养新型农民发展茶业。

现代茶业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展，其内涵还将不断地丰富和发展。

与传统茶业相比，现代茶业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种功能的不断开发。

建设现代茶业的过程，就是转变茶业增长方式、不断发展茶业生产力的过程，就是改造传统茶业、促进茶业又好又快发展的过程。

要经过坚持不懈的努力，使茶业基础设施和生产条件得到明显改善，茶业科技创新和推广应用能力明显加强，土地产出率和劳动生产率明显提高，产业发展水平和市场竞争能力明显提升，生态功能和可持续发展能力明显增强。

2、现代茶业建设的原则要求

建设现代茶业，要坚持走建设花垣特色的现代茶业道路。

既要遵循农业现代化的一般规律，善于学习借鉴外部经验，又必须从花垣县情和茶业实际出发，正确认识现代茶业的科学内涵，准确把握经济社会发展对建设现代茶业的要求，探讨花垣特色的现代茶业发展模式。

推进现代茶业建设，要抓住薄弱环节，突出重点，采取综合措施，整体推进。

要加强茶业基础设施建设，广泛应用茶业机械，提高茶业资源利用率；

要提高茶业科技应用水平，强化科技对茶业发展的支持作用；

要开发茶业多种功能，健全茶业产业生产的组织化、规模化和标准化水平。

要树立和运用大资源、大农业、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式。

要通过发展现代茶业努力整合湘西地区乃至武陵山区茶业资源，辐射和带动该区域茶产业全面升级，力争成为湘西地区乃至武陵山区茶产品流通的重要集散地。

同时，要重视结合花垣县地处湖南旅游发展的重点精品线路（吉首德夯至茶洞边城黄金旅游线）的优势，使花垣茶文化成为旅游开发的重要资源，借助旅游也进一步扩大花垣茶的市场营销半径。

（二）指导思想与发展目标

1、指导思想

实施茶叶支柱产业战略，围绕富民强县目标，以花垣县整个行政区域为开发单元，以茶业作为县域经济发展的切入点，把现代茶业作为花垣县发展现代农业的重中之重，不断强化政策、科技、设施装备和人才等现代茶业支撑体系，加快花垣县传统茶业向现代茶业转变，实现茶业传统品牌向现代茶业品牌迈进，为新农村建设奠定坚实的产业基础，真正走在一条立足于传统优势建设现代茶业以促进县域经济振兴的路子。

2、发展目标

（1）总体目标

到2015年，构筑起资源有效利用、比较优势成分发挥、竞争明显增强的现代茶业产业体系，显著提高茶业良种化、标准化、机械化、产业化、市场化水平和组织化程度，形成区域特色优势产业、主导产品与知名品牌，力争成为武陵山区著名的绿色食品茶和有机茶生产基地，湘黔渝著名的茶文化旅游休闲山城及全国著名的绿茶集散地。

（2）阶级发展目标

①3年目标（到2013年）

建立健全茶业良种繁育、产品加工、质量安全检测、技术信息服务和产品营销体系，茶业经济规模与结构效益初步改善。

茶园基地建设。

全县茶叶生产基地总面积达到2万亩。

其中2011年新发展1000亩、2012年和2013年每年新发展9500亩，新发展茶园全部采用优良品种，全部达到无公害或绿色食品茶的标准化生产。

茶业结构效益。

实现茶叶亩产值3000元，茶业总产值6千万元，农民人均茶叶收入1500元以上。

茶业总产值占农业总产值的比值跃升到10%，茶叶总产值占GDP比重跃升到5%。

龙头企业与品牌建设。

培植1个年销售额达千万元的省级龙头企业，培植茶叶专业合作化合作组织2-3个。

建立县级茶产品质量检测中心1处，创建1省著名商标。

市场营销体系建设。

培育交易额达千万元的茶叶交易市场1个，将花垣县建成湘西地区最大的茶叶集散地之一。

茶文化建设。

建设投资超额100万元的茶文化旅游项目1个，重点完成茶文化展示馆、生态旅游观光茶园、茶文化一条街等项目建设。

建成武陵山区著名的茶文化旅游休闲山城。

②5年目标（到2015年）

基本建立起完备的包括良种繁育、产品加工、质量安全检测、技术信息服务和产品营销等现代茶业体系，茶业经济规模与结构效益显著改善。

茶园基地建设。

全县茶叶生产基地总面积达到3万亩，实现茶农“户均3亩茶”。

每年新发展5000亩，新发展茶园全部采用优良品种，全部达到绿色或有机茶的标准化生产。

在2011-2012年每年改造老茶园400亩。

优质品种面积占90%，标准化茶园面积达到70%，机采面积达到50%，茶业科技进步贡献率达到55%。

实现茶叶亩产值4000元，茶业总产值1.2亿元，农民年人均茶叶收入2000元以上。

茶叶总产值的比重跃升到20%，茶业总产值GDP比重跃升到10%。

培植1个年销售额达亿元的国家级龙头企业，培植2个年销售额达千万元的省级龙头企业，培植茶叶专业化合作组织5个。

建立乡镇级茶产品质量快速检测分中心4处，创建1个国家驰名商标，2个省著名商标。

市场行销体系建设。

培育交易额达千元的茶叶交易市场1个，建成武陵山区著名的绿色食品茶和有机茶生产基地及全国著名的绿茶集散地。

建设投资额超500万元的茶文化旅游项目1个。

进一步完善茶文化展示馆、生态旅游观光茶园、茶文化一条街等配套建设。

建成湘川黔著名的茶文化旅游休闲山城。

三、现代茶业评价内容与指标体系

（一）现代茶业评价内容

花垣县现代茶业的评价内容可概括为七个方面：

生态环境良性化、茶产品质量安全化、茶业经济实力强化、茶业结构优化、设施与装备现代化、科技普及与农民知识化、农民组织化与服务社会化。

生态环境优良化。

茶业自然资源和生态环境（茶园、山地、河流、林场）得到有效保护，茶业生态系统良性循环，生态经济效益显著改善，茶业具有较强的可持续发展能力。

茶产品质量安全化。

完成无公害茶产品生产基地、绿色食品基地和茶产品质量安全保障工程建设，严格遵循无公害农产品、绿色食品产地环境标准、生产技术规程，以及农业质量标准体系与检测体系的要求，并有条件地发展有机茶业，茶产品安全性质量得到有效保障。

茶业经济实力强化。

茶业综合生产能力与农村经济发展水平显著增强，突出表现在劳动生产率、土地生产率、投入生产率、茶农收入有较大幅度的提高，茶业具有较强竞争力。

茶业结构优化。

形成以高效茶园为基础、以市场为导向、以资本为纽带、以茶产品加工业和茶业高新技术茶业为主体的优势，产业体系，茶业结构效益显著优化。

基础设施与物质装备现代化。

以茶园标准化建设为中心的基本建设达到新高度，基础设施与物质装备条件逐步改善，现代茶业机械体系与节水体系基本形成，茶业具有较强的抗逆能力。

科技普及与农民知识化。

茶业科技含量明显提高，新品种与新技术广泛应用，建设茶业质量标准体系、市场信息体系，茶农的思想文化素质、科技素养和生产技能全面提高，现代茶业建设具有强有力的科技保障与人力资本保障。

茶农组织化与服务社会化。

实现茶业区域化布局。

专业化生产、企业化管理，茶业适度规模经营水平提高，现代茶业组织形式和经营方式逐步完善，茶业生产经营服务逐步形成社会化、茶业化。

（二）评价指标体系

依据上述基本要求，花垣县现代茶业综合评价指标体系包括7组、计20项指标。

主要评价指标及其标准分别为：

生态环境良性化。

本组指标主要反映现代茶业建设进程中生态环境保护、生态茶业建设及茶业可持续发展水平。

（1）环境质量合格率（95-100%）。

该指标系水、土、气质量标综合达标率。

（2）生态农艺综合指数（95-100%）。

该指标系生态农艺4项单项指标的综合达标率。

4项生态农艺单项指标包括：

有机肥的投入比（按纯氮计算为1:

1）、综合防治病虫害面积占总面积比重（80%）、新能源开发占农村能源比重（30%）、生态工程占茶园总面积比重（70%），上述4项指标达标率的平均值即为生态农艺综合指数。

（3）森林覆盖率（80-90%）

茶产品质量安全化。

本组指标主要采用茶业无公害农产品、绿色食品以及有机食品质量安全达标率，反映产地环境以及茶产品质量安全化技术规程执行情况。

（4）茶叶无公害农产品比重（100%）

（5）茶叶绿色食品比重（60-70%）

（6）茶叶有机食品比重（10-20%）

茶业经济实力强化。

本组指标重点考核茶业劳动生产率、土地生产率水平的提高以及茶农收入水平的变化。

（7）茶农人均纯收入（1000-2000元）

（8）劳均茶业增加值（2000-3000元）

（9）每公顷茶园面积产值（4000-6000元）

茶业结构优化。

本组指标主要反映现代茶业建设进程中传统茶业结构向现代高效茶业结构的转变情况。

（10）茶业产值占农业总产值比重（20-30%）

（11）茶业产值占GDP比重（10-20%）。

基础设施与物质装备现代化。

本组指标重点考核茶业产业条件，反映现代茶业建设进程中基础设施与物质装备的保障程度。

（12）标准化茶园占茶园总面积比重（50-90%）

（13）茶业机械化综合作业率（50-70%）

（14）节水灌溉率（50-70%）

（15）系统抗灾能力（50-70%）

即系统抗灾率（1-受灾规模/总规模）

本组指标重点考核现代茶业建设进程中科技进步贡献率和农民素质的提高。

（16）茶业科技进步贡献率（50-60%）

（17）良种普及率（90%）

（18）初中以上文化程度劳动力比重（50-70%）

组织化与服务社会化。

本组指标重点考核茶业组织化、茶业茶业化和社会化服务水平。

（19）茶业经营规模化综合率（60-70%）。

该指标综合反映茶业产业化、专业化、社会化经营程度（指规模经营产值占总产值比重）。

（20）茶业综合服务体系健全率（60-70%）。

该指标系指有健全的茶业综合服务机构的村镇数占全部村镇数的比重。

四、品种改良与标准化茶园建设

（一）现状与必要性分析

良种是推动茶业发展最重要的生产要素，建设新型的茶叶良种繁育体系，是实现茶业“优质、高产、高效、安全、生态”的重要基础。

花垣县茶叶良种繁育工作尚未起步，现有的茶叶良种化与现代茶业的发展要求仍有很大差距：

一是现有品种繁育园规模小，多品种混杂，繁育手段落后，主要还是依赖从外地引进良种：

二时茶叶良种扩繁与推广脱节，基层推广体系不够健全，影响了茶叶品种改良进程。

目前良种化率仅5%左右。

老茶园老化，亩产值仅为500多元。

现代茶业建设要以品种改良为基础，以高标准的示范茶园基地建设带动低产茶园改造，实现标准化建园、标准化栽培和机械化采收，以提高茶叶种植的综合效益。

（二）品种良种化建设

通过良种繁育、选育筛选出适合花垣地理、气候的早生高香、高多酚、低咖啡碱等特性的优良茶树品种。

按照“因地制宜，择优选优取，合理搭配”的要求，加快茶树种质创新和优良品种的选育、推广。

可以从本地群体品种中选育出优良茶树品种。

按照品种良种化建设要求，凡新发展的茶园要选用优良品种，走无性系良种与有性系良种相结合的路子，逐步扩大无性系良种比例，提高全县茶树良种化水平。

到2015年，全县茶树良种率达到90%以上。

要致力于良种茶繁育园建设，并将其发展为湘西地区规模最大的集良种茶种苗培育、扩繁、展示与供应为一体的现代化良种茶扩繁基地之一。

（三）标准化现代生态茶园建设

1、基本要求。

按照“生态化、良种化、规范化”的要求，认真抓好茶园基地的整体规划，统筹安排、合理布局、相对集中，切实抓好建园质量。

高标准的生态高效良种茶园基地要达到3万亩，全部通过省级以上的无公害农产品基地认证，通过有机食品、绿色食品基地认证的茶园达到2万亩以上。

2、示范基地建设。

示范基地建设要位标准化现代生态茶园建设提供典型样板，显著提高茶业生产的标准化程度，保障茶产品的质量安全水平，为打造绿色、有机的名优品牌奠定基础。

3、新茶园开发与低产茶园改造。

花垣县目前有400亩茶园，但真正能发挥效益的只有100亩，绝大多数属于产量极低、质量较差的老茶园。

为进一步扩大花垣县的茶叶生产规模，为现代茶业发展提供强大的生产基地保证，必须在原有茶园的基础上，通过示范、引导和市场拉动，进一步扩大种植规模。

同时，对老茶园进行标准化改造，引进优良品种，实施现代化管理。

五、龙头企业培育与加工能力提升

龙头企业是引导现代茶业发展的重要带动力量，综合加工能力是提升现代茶业实力的关键环节。

目前，在龙头企业培育与产品综合加工方面主要存在两个问题：

一是没有茶叶龙头企业。

茶叶年销量只有500公斤，年产值不足百万元，销售量和销售额占全县总产量和总产值的比率不到1%，影响了企业的市场辐射能力和基地建设带动能力。

二是茶叶产品单一，深度开发不足。

茶产品深度开发和茶叶综合利用刚刚起步，产品科技含量低、附加值不高。

要以培育壮大龙头企业为关键，以提高茶产品附加值和符合加工能力为目标，不断提升传统制茶工艺，大力推广机制加工，重点发展精深加工，实现产量增长与结构效益同步提高。

（二）培育壮大龙头企业

引领现代茶业逐步做大做强，关键是要培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。

一是要明确县级茶产品加工龙头企业，支持申报国家和省级农业产业化龙头企业，促进加工规模的扩大和技术水平的提升，提高其辐射带动能力。

二是要积极争取中央和省级财政扶助茶产品加工业发展的补助资金，并通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。

三是要努力形成“龙头企业促动基地、基地连接大户、大户带动农户”的茶产业发展格局。

（三）提升综合加工能力

1、传承手工制茶工艺。

传统手工制茶工艺具有纯手工、独创性、地域性、人文性的特征。

传统手工制茶工艺，对进一步提升花垣毛尖的精品形象，在保留与发展传统手工制茶工艺的过程中，要积极克服手工制茶难以达到食品卫生标准的现状，保证手工茶产品的清洁化与标准化。

2、推广机械加工。

机械化加工具有高效、节能、低耗和提高茶叶质量等特点，是名优茶生产降本、扩量、增效的有效途径，已经成为茶叶生产可持续发展新的支撑点和增长点。

机械化加工一般比手工加工提高功效5倍，降低加工成本40%，提高经济效益20%以上。

要积极开展茶叶清洁加工技术、名优茶机械化、标准化加工技术开发，建立符合现代食品加工要求的绿茶示范生产线。

到2015年，基本实现茶叶加工机械化、机制工艺规范化。

3、发展精神加工。

一是要积极开展新型茶饮料开发及制备新技术、袋泡绿茶加工的关键技术研究、茶叶天然产物提取与利用研究，特别是研究类黄酮化合物、茶多糖、茶氨酸、茶色素等天然产物的提取与利用，开发功能性的高附加值产品。

二是对现有茶多酚厂进行扩建和技术改造的基础上，要进一步优化茉莉花茶、茶多酚、速溶茶等工艺。

根据消费市场开发茶提取物（如茶多酚、茶黄素）、茶食品（茶饼干、茶菜）、茶饮料、茶日用品（如茶枕、茶美容产品）、保健品（如玫瑰花茶、金银花茶），提高茶叶附加值利用水平。

六、品牌创建与市场营销体系建设

品质与质量是产品的立身之本，品牌与营销则是市场取胜之道。

产品必须通过市场才能实现其价值，并通过市场竞争产生名牌。

完善、高效的市场营销体系对现代茶业建设意义重大，名牌战略则是现代茶业营销战略的关键。

目前，花垣茶品牌创建与市场营销体系建设还存在诸多薄弱环节：

一是没有形成全国知名茶业品牌。

花垣夯彩茶作为传统历史名茶，文化底蕴深厚，但在全国知名度低，处于“养在深闺无人识”的被动局面。

二是没有品牌创建，茶叶品牌建设亟待加强。

三是茶叶市场建设滞后，销售主体单一，基本上以代理代销为主；

销售半径较短。

适应国内外茶产品消费态势，要以品牌创建为核心，以市场营销体系构建为载体推进茶业市场化建设。

花垣现代茶业有效的市场营销模式，应当是以（广告）宣传塑造名牌，以名牌战略开辟市场，以营销网络保证市场。

（二）创建全国知名品牌

1、实施塑造名牌战略。

花垣现代茶叶营销的关键，应当是针对全国重点市场，全力实施塑造名牌战略。

名牌战略是一项复杂的系统工程。

现代茶业建设必须从实际出发，制定正确的名牌战略实施方案：

（1）政府扶持是产品走向名牌之路的坚强后盾。

包括助强扶优，建立政策、人才、资金系统的名牌创新体系，引导、支持高技术的产品创新与高档次的名牌创新。

（2）直接动力在于增强企业创名牌的内在激励机制。

必须建立现代企业制度，或组建花垣茶业名牌企业集团。

（3）把花垣现代茶业名牌写上世界市场关键要靠人才。

企业要善于选拔和任用哪些具有高智力、高应变能力、高研究能力和创造性思维的高素质人才。

2、争取全国名牌农产品认定。

我国已建立农业部名牌农产品评价认定体系与制度，每两年一度的中国（国际）农业博览会都要采取企业自愿、社会评价、政府推荐的认定办法，认定一批高质量、高知名度、高市场占有率、高附加值、高经济效益的名牌农产品，认定结果通过新闻媒体向社会公布。

要强化“花垣摩天岭雨雾茶”等品牌优势，鼓励有经济实力的茶业龙头企业推出花垣茶业名牌产品，到2015年创建出1个全国知名茶叶品牌，通过创新品牌增强花垣茶业市场竞争力。

3、实施花垣茶叶品牌塑造宣传工程。

加大“花垣摩天岭云雾茶”公用品牌的宣传、推介力度，提高公用品牌的知名度和市场美誉度。

要树立和运用大资源和大市场理念，转变发展观念，创新发展模式，努力整合湘西地区乃至武陵山区茶业资源，辐射和带动该区域茶叶全面升级。

（三）市场营销体系建设

1、市场开发定位。

（1）市场消费群体定位，应该以大众化消费为基础，兼顾高消费群体及海外市场。

（2）市场营销区域定位，应该是针对全国重点市场，而不是以都市为主体的城市市场，而不是农村市场。

（3）市场开发进程定位，2013年前后开拓以长沙为中心，南北呼应的中南市场，到2015年营建以京津沪为重点的沿海都市畅销带。

2、商务促销活动。

花垣现代茶业商务促销的首要选择，应该是制定在中央电视台和有关省（市）电视台夺标以覆盖重点营销区域，以广播电台、报纸宣传加强力度、强化消费群，以社会公益活动塑造形象，广告、新闻、社会活动相结合的多形式宣传促销战略。

商务促销最直接、最有效的举措，应当是重点营销区域的代表性都市选择高档次、规范经营的超市连锁店，双边合作开展商务促销周活动。

3、营销体系建设。

花垣现代茶业要建立以内部的营销部（公司）为核心，以外部的营销网（络）为支撑的营销体系，在重点营销区域的代表性都市要设立花垣茶叶代表处，在相关城市要以商务总代销（经销）形式为主。

充分挖掘现有营销大户发展潜力，争取在5年内建成一个以县城重点市场为龙头、以各乡镇产地交易市场为基础、在主要大中城市建设直销网点和直营茶楼，规模多样、功能齐全、布局合理、优势互补的花垣茶业市场网络。

七、质量安全管理与检测体系建设

花垣茶业的做大做强，离不开茶产品质量安全的保障。

加强质量安全管理与检测体系建设，就是要发挥花垣茶叶的品质优势，安全、高品质地确保市场开拓，为花垣现代茶业建设奠定坚实基础。

花垣茶重视茶的色、香、味、形，但茶叶质量安全意识有待加强。

茶农小规模茶叶生产、加工设备陈旧、生产卫生条件差，家庭作坊式生产模式很难进行清洁化生产；

县内没有完备的检测设备、检测手段，很难进行有效的源头监控质量监管机制不健全，茶叶质量安全与标准化管理亟待加强。

在卫生质量、农药使用监管体系不健全的情况下，茶叶农残及安全质量问题更值得加以重视。

强化茶产品标准化与质量安全管理建设，要以贯彻实施《农产品质量安全法》为契机，抓住茶产品质量安全监管的薄弱环节，建立健全茶产品质量安全监管的配套法规和管理制度，启动茶产品质量安全检验检测体系建设工程，不断加强执法队伍建设，提高依法监管能力，强化监管措施。

（二）标准化与质量安全管理制度建设

1、强化生产环节监管。

要严格执行《茶叶生产技术规程》，还要建立其它食用茶产品生产技术规程，推进标准化现代生态茶园建设；

从积极争取“花垣摩天岭云雾茶”地理标志产品保护入手推行产地准出制度，健全其它食用茶产品地理标识制度。

实施花垣摩天岭云雾茶原产地域产品保护管理，建立花垣摩天岭云雾茶原产地域标识茶园保护示范村、示范园、示范场、示范基地等。

2、强化茶产品市场准入管理。

要督促批发市场落实茶产品质量安全检验检测和报告制度，指导茶产品销售企业实行进货检验；

推行茶产品包装标识制度，强化茶产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查，推进全程监管。

其中很重要的是推行茶叶质量科追溯。

按照目前IS09000、IS014000和HACCP认证要求，对生产到销售的每一个环节建立茶叶生产、经营记录制度，实施茶叶原料信息标志标识管理。

3、加强茶产品质量监督管理。

强化茶叶两端质量监管，其中茶叶原料质量监管重点是强化茶业投入品源头整治，严防国家禁止使用的农药或其他化学物质进入茶产品生产经营环节，严厉打击非法经营和添加有害化学物质行为；

成品茶产品质量监管要求茶厂必须配备茶叶农药残留和卫生质量检查设备，完善产品出厂检测体系建设。

要扩大例行检测范围，依法履行检测信息发布职责，提高茶产品质量安全信息透明度，建立问题发现机制，及时消除茶产品质量安全隐患，有效降低和杜绝茶叶超标事件的发