广东自贸区的发展现状及对策研究.docx

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广东自贸区的发展现状及对策研究

内容摘要

本文基于近年来，以美欧为代表的西方发达经济体试图通过TPP、TTIP和TISA等谈判，形成新一代全球贸易和服务以及投资规则的背景下，中国必探索广东自贸区建设的行动。

通过重点讲述广东自贸试验区，分析与上海自贸试验区、天津自贸试验区和福建自贸试验区的战略定位和实验重点的差别。

并在此基础上提出广东自贸区需要对照国际标杆，广东自贸区建设就是要实现贸易业态模式的创新和离岸型功能创新，并联动推进国际航运服务功能创新升级的建议。

研究结果表明，自贸区建设是深化改革组成部分。

改革进入深水区的今天，所有改革几乎都意味着创新和对固有利益格局的突破。

广东从深化改革和依法治国两方面对自贸区大的格局方面吃了“定心丸”，同时从有限政府、商人自治、开放社会、司法独立、金融开放五个领域描绘了自贸区的治理图景和法制成效。

关键词：

自贸区制度创新贸易自由化

Abstract

Basedonrecentyears,theUnitedStatesandEuropeastherepresentativeoftheWesterndevelopedeconomiestryingTPP,TTIPandthelikeTISAnegotiationstoformanewgenerationinthecontextofglobaltradeandservicesaswellasinvestmentrules,ChinawillexploreGuangdongFTAaction.FocusesonfreetradebyGuangdongExperimentalZone,analyzethedifferencesandShanghaiFreeTradetestarea,thestrategicpositioningofTianjinFreeTradeZoneandFujiantestFTAtestareaandexperimentalfocus.Andonthisbasis,GuangdongproposedFTAneedstocontroltheinternationalbenchmark,GuangdongFTAistorealizeinnovativebusinessmodelsandformatsOffshorefunctionalinnovation,andpromotejointrecommendationsofinternationalshippingservicesinnovationtoupgrade.

Theresultsshowedthatthefreetradeareaistodeepenreformcomponent.Reformintothedeepwateroftoday,almostallthereformsaremeantinnovationandbreakthroughsinherentpatternofinterests.Guangdongtodeepenreformandtheruleoflawfromthetwoaspectsofthepatternoflargefreetradeareaaspectseat"reassurance"andfromlimitedgovernment,businessmenautonomy,opensociety,anindependentjudiciary,openfiveareasoffinancialmanagementpicturedepictsaFTAandtheeffectivenessoftheruleoflaw.

Keywords：

FTASystemInnovationTradeLiberalization

广东自贸区的发展现状及对策研究

一、广东自贸区的设立及其意义

在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:

建立中国（广东）自由贸易试验区，是党中央新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

在有试点地区作为参考的情况下，选择若干符合条件的地区发展自由贸易区。

截止到2014年底，中国（广东）自由贸易试验区被国务院批准设立，这里面有广州南沙自由贸易试验区新区、深圳蛇口片区和珠海横琴新片区。

区域面积可达一百一十六点二平方公里，关于广东自贸区的发展，其定位目标是与香港和澳门深度的融合。

（一）广东自贸区设立的前提条件

从广东自贸区的方案被提出到原则上通过，只有短短的几个月时间，如此雷厉风行的飞速推进，体现出来的是一种决心和紧迫感。

这意味着政策将以强大的引领力量，集结、凝聚各种资源来完成广东自贸区的实验。

广东自贸区的设立时制度创新、体制完善、经济市场主导的一大举措。

广东地处于中国东南沿海一带，毗邻港澳台，为引入先进机制、政府管理经验提供便利。

在经济方面，广东汇聚了众多优秀的加工制造业和服务型企业，发展速度和效率节节攀升。

同时，广东的进出口贸易需求不断增多，倒逼上层建筑改革。

在中国同样需要一个实验，找到下一步经济发展和改革方式的实验，找到从制度层面市场化改革的新方式，广东自贸区的建立则成了一个大胆的实验。

回顾中国发展阶段，从1984年到1992年，各种资源向城市和企业集中，生产要素被激活。

1992年到2002年，实体经济发展逐步走向成型，邓小平视察南方讲话，要加快改革的步伐。

从2002年到2014年开端，在探索中摸着石头过河，引入香港、澳门、新加坡、西方等国家先进机制和政府管理模式，东南沿海一带崛起迅猛，中国成为世界第二大经济体。

要继续保持经济发展，并且维持在7%左右增长的态势，必须敢于开创先局，试错先行，于是，在广东自贸区的设立成为了明智之举。

（二）广东自贸区设立的意义

那么，广东自贸区对中国到底意味着什么？

它为何被看得如此重要。

首先，要把改革的新旗帜立起来。

在我国现阶段的改革当中，审批制度的改革遇到的阻力最大，而广东自贸区的设立就是想要解决这一阻碍。

中央政府在广东设立自贸区的意图，与当前的宏观经济发展有密切的关系，表明着中国经济增长的结构性矛盾也已经到了非改革不可的时候。

其次，让外资对广东的改革更有信心。

广东拿出自贸区这种新的改革措施，来向世界表明广东将会继续深化改革的决心，继续保持对外部资源，尤其是资本的吸纳力。

如果说在改革开放初期，中国吸引外资是为了尽快实现高增长的话，那么，在这个阶段重新强化对海外资本的吸引力，更多的是基于经济安全和经济发展的可持续发展的考虑。

接着，加强与港澳台中的联系。

港澳台与内地在资源整合、经贸往来和优劣互补上具有可行性的合作潜力。

资本主义和中国特色社会主义在文化、思想和意识上具有一定的出入和落差，通过开展密切活动更好地实现磨合、发展与超越。

最后，促进中国经济升级的要求。

自贸区，即无海关监视、累加关税、无交易壁垒的快速商品交易平台。

打造自贸区是中国经济升级版的必然要求，符合市场化经济的趋势，迎合社会发展的基本条件。

从设立沿海经济特区到上海浦东大开发，再到如今自贸区的设立，中国政府的决策者具有独到的见解和超前的远瞻性。

二、广东自贸区的特点与发展现状

就现阶段，我国正在建设自贸区有十八个，关系到三十一个国家与地区。

在这些自贸区中，广东自贸区具有独特的代表性。

自贸区，即国家间，利用平等、合理的关贸协商，使得关税达到减少，乃至不存在的良好贸易条件，从而开拓海外投资环境，让多样的生产要素（商品、技术、人员等）相互融会贯通，取长补短，互惠共赢。

广东自贸区与其他自贸区不同的是，所处地理位置优越，在改革开放中政策先行，积累了高层次的人才，采取了地方适应发展的先进措施，毗邻香港、澳门、台湾。

向南沿海，有利于船运和出口。

向北在广袤无垠的腹地，享有“世界工厂”美誉的东莞作为工业和服务业的支撑，在资源和经济学价值上有着独树一帜的优点。

便可服务内地，面向世界共融。

（一）我国其余三大自贸区的特点与发展现状

现阶段中国的自贸区主要集中在广东、天津、福建、上海，它们分别是中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区、中国（上海）贸易试验区。

贸易区的设立，是党中央国务院根据现阶段的国际环境、我国改革开放背景，从而做出的关键决策。

自贸区的设立，增进了内陆地区与香港澳门之间的贸易合作，有利于政府职能的转换，同时也创新我国的管理方式。

除此之外，它还有利于贸易、投资向便捷化发展，对于改革的深入发展，探索改革新道路，有着重要影响。

天津自贸试验区的地域面积，高达一百一十九点九平方公里，这其中结合滨海新区商务片区、天津机场片区以及港东疆片区。

主打东北亚，促进京津冀制造业升级。

作为北方的第一个自贸区，天津的战略定位将与京津冀协同联合发展。

在借鉴上海自贸区建设经验的同时，结合天津经济的发展特点，例如，用制度创新服务实体经济；利用"一带一路"的建设机会，带动渤海经济的发展；依靠航运优势，建设航运金融等。

上海自贸试验区的面积可达一百二十点七二平方公里，结合了金桥开发片区、陆家嘴金融片区、张江高科技片区、外高桥保税物流园区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区以及洋山保税区。

到2014年11月底，在这里投资的企业共有二点二万家，新开办的企业有一点四万家，境外投资项目一百六十个，中方对外投资额高达三十八亿美元，而进口通关的速度提高了百分之四十一。

福建自贸试验区等地面积，可达一百一十八平方公里，这其中包括了福州片区、平潭片区以及厦门片区。

由于福建省优势的地理位置，其发展定位是面向全球，但侧重点在于两岸经贸合作。

也正是由于这一特点，福建自贸区将把“对台开放”以及“全面合作”作为接下来的发展方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施以及扩大服务业开放的方面先试点，尽可能的提高区内货物流通以及贸易服务自由度。

（二）广东自贸区的特点与定位

广州南沙新区，根据其独特的地理位置，可以发展类似于航运物流、特色金融、国际贸易的高端制造业，这也有利于其现代化企业的发展，提高服务水平。

（蛇口）深圳前海片区则可以发展金融服务、现代物流以及信息服务行业，可以把它作为中国金融业的示范窗口，也可以把它建设成为世界服务贸易的基地之一。

而在横琴新区，则可以发展高端服务业，例如健康旅游休闲、金融服务行业等。

这3个自贸区根据其所处地理优势，可以依靠港澳台、服务内地，同时又能面向世界，可以把该地区作为广东深度合作示范区、二十一世纪海上丝绸之路等重要枢纽，以及全国新一轮改革开放先行地。

其改革建设目标，是让该自贸区经营氛围更加国际化、市场化、法治化，构建出开放型新经济体制，把广东、香港，澳门之间的合作进一步深化，增强贸易区内企业的国际竞争力。

在新的改革之下，把自由贸易区建设成为符合国际高标准法制环境规范、投资贸易方便、辐射带动作用强、监管高效的园区。

（三）广东自贸区的发展现状

前一段时间公开发表了“中国（广东）测试的自贸区总体方案”的要求，广东自由贸易区迎来了，改革开放创新发展的先锋排头兵一个很好的契机，以体制机制创新为核心，开展“一带一路”建设和其他国家级的开放型经济新体系战略，与香港和澳门探讨经济合作的新模式，法律和商业环境等方面的规则，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。

可以把广东自贸区，建设成资本项目可兑换的“试验田”，这样使得人民币更具国际性。

但是其最重要的任务，还是探索更加开放、方便的国际贸易规则。

广东自贸区，是中国应对跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP），以及跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）全球变局的高标准FTA试验区，其也是广东、香港、澳门之间的合作深化示范区。

自贸区根据其所处地理优势，可以依靠港澳台、服务内地，同时又能面向世界。

可以把该地区作为广东深度合作示范区、二十一世纪海上丝绸之路重要枢纽，以及全国新一轮改革开放先行地。

其改革建设目标，是让该自贸区经营氛围更加国际化、市场化、法治化，构建出开放型新经济体制，把广东、香港，澳门之间的合作进一步深化，增强贸易区内企业的国际竞争力。

在新的改革之下，把自由贸易区建设成为符合国际高标准、法制环境规范、投资贸易方便、辐射带动作用强、监管高效的园区。

三、广东自贸区的筹划策略分析

根据《中国（广东）测试的自贸区总体方案》可知，广东自贸区的建设，是改革开放下创新方式先行者，其中机制体制的发展创新最为关键，开展建设“一带一路”，以及其他国家级的开放性经济新体系战略，有利于与香港和澳门探讨经济合作的新模式，有利于规范法律和商业环境等方面的规则，率先地挖掘改革潜力，破解改革难题。

资本项目可兑换“试验田”，是广东自贸区建设的重要目标，从而促进人民币的国际化，但是其最重要的任务，还是探索更加开放、方便的国际贸易规则。

广东自贸区，是中国应对跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP），以及跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）全球变局的高标准FTA试验区，其他广东、香港、澳门之间的合作深化示范区。

2014年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易实验区，由于相关政策和制度没有以文件或者方案的形式发表，实验区的行为处处受限。

在2015年3月24日，中共中央政治局审议、并通过了广东自贸区的总体方案，其方案有利于提高市场的活力。

到今年的3月末，广东自贸区的开放速度有了明显的提高，广东省的香港银行业的营业性机构就用一百七十二家，经营总额超过两千亿，国家税收收入有五百亿。

广东自贸区3个片区产业集聚态势慢慢显露。

南沙也与国际接轨。

南沙2年就放入3个工作十五万吨级集装箱放置点，五百七十万标准箱，从而提高一年以来的承担能力。

江海联运、汽车、国际邮轮码头正在规划；集疏运体系也逐步建设，当前通往国外航贸轮船航线就有七十五条，新增加的丝绸之路沿线国家航线就有六条，此外更多的国家，租赁融资，跨境电商，商品交易，逐渐积聚。

前海地区蛇口平均每天新增企业一百多家，与金融部门，以新兴产业为代表，上半年在前海新开设的金融类企业有七千三百八十九个，信息服务类企业有一千六百六十七个，其中现在化的物流企业有五千一百八十三个，四十家名企进入该园区。

横琴围绕旅游健康休闲产业加快集聚，1到6月份横琴片区，新开设企业两千八百八十四家，港澳企业落户月平均增加幅度可达百分之一百二，远远高出去年全年新开设企业总数。

（一）总体筹划策略分析

“自贸区”也为广东横琴，前海，南沙三个片区注入改革创新的活力。

2004年7月27日，《广东自贸试验区横琴片区改革创新方案》《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》正式发布，把打造国际化、市场化、法治化营商环境作为首要课题。

在金融方面的开放创新，是自贸试验区改革创新以及先行先试的关键性内容之一，广东自贸区各个片区在金融方面的改革创新，正是《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》围绕人民币国际化资本开放、粤港澳金融合作的重要实践。

南沙区域会在国际中进一步开放，首先在合法原则的前提下进行试点，将重点放在了高端制造业及生产性服务业等，来构建出一个新兴综合服务枢纽，将其打造为具有国际性高端生产服务业要素的聚集地。

前海蛇口片区，能够通过与深港的互惠贸易，把国际化金融开放、交流、创新作为其目标，从而带动科技服务、信息服务、现代金融等高端行业的发展，建设我国金融业对外开放实验示范窗口。

横琴新区片区，也可以依靠粤澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，把其建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，同时要发挥澳门经济适度多元发展新载体、新高地的促进作用。

（二）横琴片区的筹划策略分析

根据资料可知，现在横琴注册企业有九千二百一十三家。

今年前五个月，横琴新开设企业，有两千零三十六家，尤其是港澳企业落户速度要高，月平均增幅高达百分之一百二，其中，新落户澳门企业四百二十多家，新落户香港企业有两百多家。

尤其是，在涉及有关深化金融领域开放创新的方面，现阶段，横琴自贸片区已引进各类金融类企业九百八十五家（其中澳资金融企业十四家，港资金融企业二十六家），注册资本一千四百三十一亿元，管理资产超八千四百亿元。

成立广东自贸区是至关重要的。

在珠三角地区之前是以原始积累为主，需要转型形态迫在眉睫。

广东当初申报自贸区，是因为调整了产业结构。

利用自贸区这种方式，能够倒逼经济不断转型，从而进一步体会到改革开放的好处。

（三）前海片区的筹划策略分析

在前海片区设立后，一大批企业入驻如火如荼，高楼林立。

深圳前海管理局新闻发言人王锦侠说道，去年底前海蛇口片区纳入第二批自贸区的消息公布以后，入驻前海的企业猛增，势不可挡。

从官方网站了解到，前海片区随着深圳市场，法律在国际上的优势和经验，成为了二十一世纪海上丝绸之路的战略支点，深圳与香港，将整合资源，融合全球高端要素为主导，对金融、现代物流等方面重点进行培育。

深圳和香港，以促进经济一体化，打造在亚太地区在世界上的重要基地。

（四）南沙片区的筹划策略分析

南沙片区：

广州港南沙港区以更贴近海上丝绸之路的区位优势，有减少贸易物流成本的显著优势。

当前，世界航运的南沙地区，开通了有五十八条国际的集装箱班轮航线。

据预测，2017年集装箱吞吐量南沙港可能会超过十五万标箱。

四、广东自贸区发展的对策建议

粤港澳十年融合困境，广东自贸区最早叫“粤港澳自贸区”，当初在划片时，是把香港和澳门划在范围之内的。

然而由于在意见与操作方面的差异，才在广东独自成立。

这可能对于原自贸区功能定位，不造成什么影响，面对港澳，整体将金融等高端服务贸易行业合作发展，最后是为了引入国际通行的经贸规则与管理制度，逼着国内必须改变经济体制与行政体制。

这决定表明中央高层，对自贸区实施上层建筑改革的迫切，迅速将第二批以及第三批自贸区推出的重要原因。

在自贸区中有3方面的缺点：

首先：

思想素质没有达到标准；其次：

没有坚实的理论基础作为支撑；最后：

在设计制度上面的准备不充分。

因此在面对自贸区建设的时候不能群蜂而至，而且还需要有一定的气量来完成制度设计。

首先是需要加快海关、检验检疫、税务、外汇等行业的规范建设。

第二，抓紧研究投资审批制度，以吸引企业在广东南沙注册、核准与备案。

广东需要扩增大型跨国公司数量，加快建立信用体系，涵盖了第三方信用的评级，银行、工商税务自己的信用评价体系。

其次是金融租赁与融资租赁建设快速发展。

在南沙地区展开国内国外融资租赁行业统一管理体制改革试点，探究出一套融资租赁市场准入的标准。

自贸区不断的发展，它把我国当前的经济，带入到一个全新的领域、新的机遇、业态和经济增长点。

首先，以国际标杆为基础，中国自贸区建设，其实就是实现贸易业态模式的创新与离岸型功能创新，同时联动推进国际航运服务功能创新升级。

其次，自贸区能将创新发展高端制造业为重要载体，结合自贸区制度好处，培育全球科技创新中心，达到我国制造业转型飞跃。

再次，自贸区在我国处于主动开发的，特别在于开放资本市场与服务市场。

这些对于发展我国社会主义经济很有帮助。

当前第二波自贸区实施，需要4个角度来着手：

一需要中国有一个非常良好的设计理念，当前国家没有一个明确的国家战略;二需要进一步开辟深化改革的实际条件，以出现的新的制度安排;三是如何每个区域区分测试;四是不要让建设和自由贸易区成为官员工作的重点，并最终达到一个竞争的、无人可知具体的时间的境界，就是从那时候起，全球化联系愈来愈密切，经济发展模式空前改变，社会变革呼声日益强烈。

中国身在其中，首当其先。

自12年金融危机开始，全球经济依然在缓慢复苏，作为世界第二大经济体的大国，我们所承担的责任和义务不可小觑，中国在改革开放和对制度的探索中小心翼翼，坚持不懈。

设立自贸区是必然发展态势，在特色社会主义下，政府应不断释放权利，还市场以主导权，使其充分发挥自由市场的角色。

从改革开放至今，广东省永远是改革开放的试验田与头等兵。

它一直名列前茅、争优评先，为其他地区建设发展做出了杰出的贡献。

广东自身不断的发展，以先富带动后富，将其周围城市都带向富裕，从而提升我国的综合国力，不断地优化我国的工业。