模拟联合国背景文件Word文档下载推荐.docx
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现在，作为外交官的你们，即将以自己国家的利益为出发点，以自己的独特视角对这一问题进行思考，并为之努力，最终做出自己的选择。
我们希望最后无论问题解决与否，通过对会议的准备和四个会期的讨论，各位代表对这一问题都能有一个更真实、准确的了解，并对这个世界有了一个新的认识。
预祝各位在本次会议中取得佳绩！
主席团成员刘津硕主席团成员李汶夏主席团成员张天翼主席团成员赵湮
在召开本次会议之前，为了使代表们更好的理解并熟悉会议的运转方式，请允许主席团向大家介绍本次会场一一联合国大会第三委员会。
联合国大会第三委员会，全称联合国大会社会、人道主义及文化委员会，是联合国大会的六大分支委员会之一。
其运作之目的在于关注并讨论世界上所存在的人权问题并向联合国大会等相关组织或国家提出相应的建议。
根据《联合国宪章》的规定，大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议。
大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告;
选举安理会非常任理事国，经社理事会和托管理事会的理事国；
大会和安理会各自选举国际法院的法官；
根据安理会的推荐，批准接纳新会员国和委托秘书长。
本委员会的宗旨是“促进世界经济、社会、文化、健康发展，帮助实现人权和基本自由”。
其处理种族歧视问题、保护难民、保护言论自由，并对社会问题（如毒品交易）做出回应，为促进世界合作做出努力。
本次天津科技大学第三届中文交流大会设立本委员会的目的为通过讨论移民问题向各位代表简单介绍联合国的工作方式及模拟联合国活动。
本次会议的议题为非法移民潮问题，这一议题包含的内容有以下几个主要方面，希望各位代表能够予以重视。
什么是非法移民潮？
首先需要认识非法移民。
通过非正常途径进行居住点的迁移，谋求改变地域身份的移民行为或活动，由于其不被接受国承认、许可，被称为非法。
具体来说，非法移民是指两种情况下居留于所在国境内的外国人与无国籍者。
一种为非法入境者。
另一种指虽然获得合法入境手续，但于所在国的居留超过合法的期限，成为非法逾期居留者。
所谓的非法入境即通过个人自发偷越国境，或者通过中间人（即通常所说的蛇头）组织，越过边防、海关进入其他国家，就是所谓的“偷渡”。
而非法移民潮即为一定时间内出现很大规模的非法移民现象。
非法移民潮这个问题主要分为两个方面：
第一个方面，主动的非法移民过程之中与过程之后存在的相关问题。
主动地非法移民过程中，安全与人权保障问题是重中之重。
正常情况下,凡是正常入境的人，过程中都应该不会受到威胁，但难民不是。
由于无法支付高额的正常交通手段，他们通常使用非法交通手段抵达，而这一过程中往往存在着巨大的安全问题。
再讲非正常入境，即偷渡。
偷渡的方式有很多，自然存在的风险也有很多。
可能在偷渡过程中因偷渡方式过于危险而死，可能因为被军警武装阻止入境而死，可能因过程中的种种未知因素而死。
主动非法移民过程后所存在的问题则更要复杂，有当地居民的歧视、法律保护的缺失、基本权益的缺失以及非法移民带来的社会问题。
另一方面，被动非法移民是非法移民潮中的另一种人权难以保证的弱势群体。
所谓被动非法移民，基本指被绑架和被拐卖者。
被动非法移民存在的问题非常严重，他们的任何权益都无法得到保护，完全处于犯罪分子的掌控之下，而他们的定位也非常悲惨：
奴工、性奴隶甚至于活体试验品。
上述就是主席团对议题的整体介绍。
希望代表们可以从以上几个方面入手，通过努力携手解决非法移民潮中的人权侵犯问题。
非法移民问题由来已久,主席团将从二战战后的初次移民潮到当今的非法移民潮冲击进行综合阐述，希望各位代表能够通过对历史的审视获得新的想法.二战硝烟初消散，移民热潮始涌成
二战后，随着世界格局的调整，发达与不发达国家出现了区域化的倾向。
以北非、南美为主的国家的人民为了追求更好的生活条件选择了通过各种方式进入其附近的发达国家。
移民现象逐渐形成了移民浪潮。
主要以北美为主的目的国在战后由于人口削减，当时的移民政策也十分开放。
这为移民潮的形成提供了第二个条件，20世纪50年代到20世纪60年代，移民活动从美洲扩散，欧洲、非洲、澳洲都出现了不同程度的移民趋势。
至此，各国开始用移民潮来形容进入各国的移民现象，而随着移民潮的兴起，潜在的问题也开始暴露出来。
非法移民实堪乱，政府无奈限令出
20世纪六十年代中期，美国的社会结构出现变化。
越来越多的外来移民使得移民在社会中低层比例越来越高。
与此同时，通过不合法手段移民进入而导致的社会问题在各国开始出现。
各国政府无奈的舍弃了一味追求移民所提供的大量劳动力，接连出台法案，不断提高移民的要求，同时将资质不符的移民予以遣返，但是这些移民多半来自于不发达或者较不发达国家，被遣返的一部分移民原政府也不予接收。
于是，一些移民就在流浪中发生了各种不幸的事件。
外籍劳工是非多，德国始发拒客令
在二战结束后，西欧的战后恢复使得北非等地区的人民进入西欧十分容易。
曾经作为北非殖民地的宗主国，法国、英国凭借着他们的历史上地位，纷纷把目光投向了非洲劳动力市场，以弥补自身劳动力的不足。
形成了欧、非所谓“后殖民劳工体系同时，德国等失去与非洲失去历史联系的国家则通过与周边国家进行交易，从而获得对劳动力招募的机会，形成客籍劳工体系。
在20世纪60年代，当美国正因为移民潮的来袭应接不暇时，欧非两洲的移民体系已经趋于成熟。
随着各种劳工引进协定，北非地区国家人民成为西欧地区的主要移民。
但是好景不长，在1973年的石油危机后，西欧国家对于劳动力的需求锐减，各国也开始对北非移民进行了限制。
同年11月，德国率先签署了法案，禁止来自非“欧共体”的劳工入境。
在1974年法国停止接收非熟练工人入境后，欧洲各国与北非的劳工体系宣告破裂。
移民新规终出台，然却难解非法题
第二次世界大战把美国带出了大萧条的泥淖。
工业的发展和美国青年应征入伍、走上战场，使美国再次急需劳动力，特别是农业工人。
美国又把目光投向了它的南方邻居。
美国与墨西哥签定了《季节工人项目》，允许墨西哥农业工人按照协定到美国做临时工。
季节工人项目一直持续到了战后的1964年，涉及大约480万墨西哥工人。
季节工人项目实施的最初几年中，墨西哥非法移民就不断增加。
因为美国的许多雇主并不遵守季节工人项目所限定的墨西哥工人数，而积极雇佣非法移民。
随着第二次世界大战的结束，美国国内对越来越多的非法移民争论不休。
50年代初，美国反对墨西哥非法移民的情绪与反共产主义的情绪并存。
1954年6月开始，美国移民归化局发起了驱逐墨西哥非法移民的“湿背客行动”。
墨西哥非法移民大多是游过格兰德河进入美国的，因此被称为“湿背客”。
约有一百多万墨西哥人被驱逐出境。
然而，”湿背客行动”结束几个月后，墨西哥涌往美国的非法移民潮又回复如初了。
1965年移民法的出台，加上适逢季节工人项目结束，美国墨西哥非法移民真正泛滥了。
从此以后，美国移民政策最突出的主题恐怕就是解决非法移民问题。
时间推转到20世纪80年代，尽管美国又出台了许多移民法案，但还是没能解决非法移民的问题，甚至趋于严重。
民众反移情绪燃，法案开启新纪元
20世纪90年代，以非法移民人数最多的加利福尼亚州为代表的反移民情绪形成了。
它最终导致了两部新的移民法一一《加利福尼亚187法案》和《1996年非法移民改革和移民责任法》的出台。
它们宣布了美国新的移民时代的到来。
随着移民（不论是合法还是非法）的增多，以加利福尼亚和德克萨斯州为首的美国七个州的生活空间被移民者所占据，原住民的生活空间比例越来越小。
因此出现了加州187法案，又名“拯救吾州法案”其目的就是为了压缩出一定空间给予原住民187法案的主要条款是：
首先，法案禁止非法移民享用公共社会福利设施、公共医疗（联邦法规定的紧急情况除外）和公共教育（初级教育、中等教育和高等教育）；
其次，法案规定，公共机构的雇员向两个政府机构一一加利福尼亚检察长办公室和移民归化局，举报任何疑似的非法移民；
最后，法案规定，印刷、销售或使用假公民证件为重罪。
同时1996移民法一反历年来日益宽松的移民政策而制定的具有综合性严厉条款的移民法，带有浓厚的反移民色彩。
随着一个州法案与一部国家法的出台，美国对于移民的容忍达到了最终阶段,从1996年开始，美国的移民政策的反转使得拉丁美洲许多国家不知所措，但是后来的历史向我们证明，本次的反转是为了更好的重新接纳。
冷战伤痕实难平，东欧移民始涌动
第二次世界大战后，欧洲国家分裂为社会主义和资本主义两个阵营，社会主义国家与资本主义国家在政治、军事上尖锐对立。
在这种冷战思维主导下,所有来自于社会主义国家的移民，无论是合法移民还是非法移民，都毫无例外在西欧国家受到了热烈地欢迎，这样就导致了许多在东欧地区不堪社会主义的统治的知识分子及技术人员来到了西欧。
1978年后的几年间，德国一共接收了3.5万名来自包括越南在内的东南亚地区的难民。
这一时期,“来自东德、波兰、苏联、乌克兰、北越和中国西藏的难民，在西方国家被热情的接纳，首先是在联邦德国、瑞士、法国、瑞典。
在欧洲大部分难民和避难申请者直到20世纪70年代中期，主要来自东欧社会主义国家,20世纪80年代下半叶，则多来自第三世界国家。
1991年后，苏联解体，柏林墙的倒塌宣告了冷战的结束，但是东欧地区的人民仿佛更加喜欢向西欧涌动，这也许是资本主义在欧洲地区的胜利亦或是社会主义的强压迫使某些向往自由的人民向西欧迁移。
东欧的移民潮创立于冷战中，并一直发扬到了冷战后，直到现在仍有许多东欧的人民通过各种手段前往西欧。
中东之春初降临，阿拉之域波澜起
2010年12月17日，26岁年轻人穆罕默德・布瓦吉吉因经济不景气而无法找到工作，在家庭经济负担的重压下，无奈做起小贩，期间遭受当地警察的粗暴对待，抗议自焚，不治身亡。
从这次自焚事件后，阿拉伯世界进入了疯狂的振荡期。
阿拉伯世界一些国家民众纷纷走上街头，要求推翻本国的专制政体的行动，并乐观地把“一个新中东即将诞生”预见为这个运动的前景，认为这个“阿拉伯之春”属于“谙熟互联网、要求和世界其它大部分地区一样享有基本民主权利的年轻一代”。
然而，看似美好的“阿拉伯之春”并没有带来民主的阿拉伯世界，反而带来的是的战火、疾病与灾难。
在这个时候，许多的阿拉伯人民饱受伤害，不堪其扰，选择了逃亡。
逃向他们认为的桃花源：
欧洲。
然而，他们心目中的桃花源也刚刚从2008年的金融危机中缓缓复苏。
北非难民举家移，欧洲各国无应力
在“阿拉伯之春”中，很多阿拉伯国家的独裁政权被相继推翻，叙利亚的阿萨德政府也在被民众的声讨行列中。
不同于其他国家的政权倒台，叙利亚阿萨德政府悍然发动了内战。
顿时富饶的叙利亚成为了战火纷飞的炼狱。
同时，ISIS的兴起为这个混乱的局势压上了最后一根稻草。
终于，叙利亚人民不堪忍受，选择举家迁移。
但由于政府的原因，仅有很少一部分移民是正规的移民进入，其他的人民全部变成了非法移民。
对此，欧盟最初并不打算接受过多的难民移民，在迫于国际压力下，勉强接受了部分。
但是这显然是不能缓解叙利亚当前问题的。
好在中东的某些国家也选择了接受难民移民，这对欧洲暂时没有余力去应对的情况起到了一定的缓解作用。
溺亡男童惊世界，欧洲正面难民移
今年9月3日，欧洲各大报纸头条都刊载了一幅照片。
照片里，一名3岁的叙利亚小难民面朝下，趴在沙滩上，仿佛睡着了。
男孩名叫艾兰•库尔迪，于2日偷渡途中因船只严重超载翻沉而溺亡，尸体随后漂到土耳其海滩。
与艾兰一同溺亡的还有他的母亲拉赫曼和5岁的哥哥加利普，此外还有10多名难民同时遇难。
这一揪心画面让国际社会震惊，也引发国际社会关注。
联合国4日呼吁欧盟收容20万难民。
联合国难民事务高级专员安东尼奥•古特雷斯发表声明说，欧洲需要建立“足够的接受难民能力”，需要“共同策略”。
欧洲委员会第一副主席蒂默曼斯日前在希腊的科斯岛说：
“欧盟主席容克将会在下个星期宣布更大规模的难民安置计划，尤其是进入希腊、意大利和匈牙利的难民。
蒂默曼斯说：
“我们将向成员国建议，确保我们有一个分配额，确保进入欧洲者散布在各成员国。
我相信我们可以由此取得成果。
”
蒂默曼斯之前在雅典讲话时说：
“每一个有灵魂的人都会因昨天土耳其海滩上一个3岁幼童的遗体而震撼。
成千上万的难民最初由希腊靠岸。
我们到此是要同希腊政府商议良策。
”希腊政府周四已表明，它将建立协调管理中心。
希腊经济部长赫里斯托祖拉基斯向媒体表示，政府也会向大量接收移民的希腊岛屿提供经济支持、改善现有移民接待中心的条件、加快移民办理手续的速度，与欧盟加强合作，缓解相关岛屿面临的压力。
芬兰则宣布，它将把今年预计会收容的难民数目调高至三万个。
两周前，芬兰政府刚把这个数目调至15000个。
英国首相卡梅伦也宣布，英国将接受更多的叙利亚难民。
英国广播公司的报道说，在里斯本访问的卡梅伦表示，会在下周公布细节。
但是，多收的难民将来自联合国在叙利亚边界设立的难民营，而不是已经抵达欧洲的难民。
自2011年叙利亚陷入危机以来，英国只收容了5000个叙利亚难民，远低于法国、德国和瑞典所收容的数目。
卡梅伦此前曾说，难民危机不能简单地靠各国接受更多的难民来解决。
总结：
移民问题不仅存在于近70余年，非法移民者的人权问题也由来已久。
通过简单对于历史的阐述，主席团希望各位代表能够从或成功或失败的历史中寻找到自己的想法，为会场的表现增光。
欧盟各国：
受叙利亚、利比亚等中东和北非地区的不断战乱、持续动荡影响，加上极端组织“伊斯兰国”的横行猖獗，大批难民向涌入欧洲。
截至8月末，今年有超过23万非法移民通过横渡地中海进入欧洲。
这个数字已经超过了去年的综合，但是在地中海的彼岸，仍然有百万计的难民正在等待机会逃往欧洲。
另外一条路径进入欧洲是走陆路，途经土耳其,马其顿，希腊，塞尔维亚，匈牙利，奥地利等中东欧国家最终到达德国等西欧国家。
对此,欧洲各国正在进行商谈，尽管目前很难达成一致。
各国之间的争议之处在于是否应当实行强制性配额制度来对于欧盟内各国强制接受一定数量的难民，来保证在难民得到人道主义救援的基础之上，不对某一国家社会造成过多的影响。
在尖锐的争议之下，28个成员国由于各自政治的需要和利益不同，众口难调，甚至互相推诿。
欧盟层面的行动力十分低下，陷入了“议而不决，决而不行”的僵局。
在欧洲内部，由于经济以及就业形势的持续低迷，已经出现了排外和民族情绪。
据报道，仅仅在德国，排外势力在今年已经造成了200多起针对难民庇护所的纵火攻击案。
难民潮危机如果不能处理得当，不仅会造成欧盟各国社会的不稳定，而且成员国之间的矛盾也会大大加深，影响团结，甚至造成欧盟的分裂。
8月24日的“难民峰会”上，默克尔与奥朗德提出欧盟需要一个共同的标准，并要求欧盟各成员国在境内合理地分配难民，建议在意大利和希腊设立难民收容中心，且由欧盟人员统一管理与运作。
但是由于各成员国对于这一危机的理解和关切等的差异，这一行动在达成上具有极大的困难。
对此，欧盟应当团结一致，对于难民潮危机的根本解决和长远规划进行深入的磋商，可以通过设立多种项目，对难民的人道主义救援、安置、过境以及就业、福利等问题进行多层次的合作。
中国：
中国是世界上最大的发展中国家，也是世界上第二大经济体。
随着世界经济的发展，非法移民问题在中国已不可忽视。
一方面，由于中国男女比例失调，在越南等东南亚国家，越来越多的“外国新娘”来到中国。
不容忽视的是，而此类行为往往与人口贩卖等违法犯罪活动相关。
另一方面，一些低素质的劳工偷渡到中国南方的某些工厂从事某些低技术的廉价劳动力。
此外，由于中国经济和贸易与非洲保持着良好的合作与发展，越来越多的非洲籍非法移民选择前往中国谋求更好的生活。
截至目前，大约已有10万非洲籍移民在中国广东生活，其中绝大多数是非法滞留在中国的非法移民。
对此，中国应在保证移民有节制、可控制的条件下，有计划、有选择地一发接纳移民，而不应放纵非法移民的肆意发展。
同时，作为人口稠密且基数庞大的国家，随着经济的发展和社会的开放，越来越多的中国人决定去更有经济实力更好、社会福利更高的国家。
这使得中国成为了对于美国的非法移民在亚洲的非法移民中的主要输出国家之一。
对于来自中国的非法移民，中国应继续与美国等非法移民输入国家展开合作，共同分担解决问题。
美国：
美国目前境内有约1200多万非法移民，其中大部分来自墨西哥。
对于宽松政策还是收紧政策，政府一直处于两难的抉择之中。
一种论调认为，来自其他国家的非法移民大多数都是勤劳工作且没有犯罪记录的，是对于美国社会有经济贡献且从未从社会保障中享受好处的。
联邦政府应当给予这些非法移民出路，使他们通过某种途径“合法化”，最终成为美国公民。
另一种论调则指出，非法移民与美国本土公民在就业等方面展开竞争，降低了美国公民的收入。
同时，非法移民的宽松政策甚至为恐怖分子潜入美国创造了条件，这将危机美国的国家安全。
2001年的《美墨边境联盟协议》和2004年的《2004年边境安全合作共同行动计划》使美国与墨西哥之间的边境巡逻得到加强，有效地减少了非法越境的数量，为解决非法移民问题的解决起到了一定的作用。
在遣返非法移民方面,美国与墨西哥签署了《以安全的，有序的，人道方式遣返墨西哥非法移民谅解备忘录》。
其在一定程度上缓解了非法移民所带来的问题。
由于美国与拉美国家之间显著的经济差距，非法移民不仅仅是如上方法即可解决的问题，而是需要深层次、多领域的合作来逐步改善的。
今后一段时间，非法移民的治理仍然会成为亟待美国政府解决的难题之一。
对于这一难题，美国应继续深化与墨西哥等国家之间的合作，在司法等方面合作之外，也应减小经济上与墨西哥之间差距从根本上解决非法越境的行为。
利比亚:
自2011年卡扎菲政府被推翻，利比亚陷入了战乱。
国际上被认可的利比亚政府被迫撤出的黎波里。
由于长时间战乱导致社会不稳定，越来越多的人想方设法离开利比亚，去往经济发展较好、社会较稳定的国家。
截至八月下旬，联合国难民事务所官员表示，有超过2500利比亚难民在横跨地中海的偷渡中死亡。
利比亚亟需一个有效的方案来尽快摆脱不稳定的社会造成的经济差距，致使越来越多的人离开利比亚以及在此过程中的人道主义危机。
对此，利比亚应在主权不受到干涉的基础下，积极与其他国家开展合作。
叙利亚:
叙利亚长期处于战乱，导致其社会环境、经济持续低迷。
战火导致数以百万计的难民从叙利亚境内涌出，纷纷前往欧洲国家进行避难。
叙利亚政府军一直在致力于抗击反政府武装和ISIS。
国际上的其他国家对于叙利亚政府的态度不一。
内外势力无法达成共识、更无法最终团结一致。
由于战乱，大量的非法移民偷渡到周围国家，其随之带来的除了廉价的劳动力外，还有对于社会的不稳定的因素。
例如，穆斯林与当地人生活习惯、信仰观念不同。
由于缺乏教育和技术，大量难民在输入国中面临严重的失业问题，其带来的犯罪率上升也亟待各国协商解决。
除此之外，不能忽视地，ISIS可能借非法移民潮将“圣战”分子输入欧洲，使欧洲境内发生恐怖袭击的可能性大大增加。
叙利亚政府应在主权自主的前提下，在进行难民的人道主义救援和抗击ISIS极端组织等方面与其他国家展开合作以获得更多的援助，争取更快的结束战争，恢复社会稳定。
东南亚:
随着经济全球化加深，东南亚的经济飞速增长，东南亚国家的贫富差距明显增大。
由于种种社会问题，越来越多来自缅甸、孟加拉国等地的人通过偷渡等方式来到印度、中国、泰国等国家，期盼着这能使他们过上更好的生活。
据估计，截至目前，印度生活着数千万非法移民，虽然缺乏精确的数据，但是据估计约有至少1000万名非法移民来自孟加拉国。
为了防止激增的移民可能造成一系列社会问题，印度在其东部与孟加拉国的边境上设置壁垒来遏制非法过境问题。
此外，泰国、印度和马来西亚三国对于其他国家的偷渡客已经达成一致，强硬地拒绝偷渡客上岸登陆。
这不仅不能从根本上解决非法移民问题，而且遭到人道主义支持者的强烈反对。
对于目前东南亚的非法移民乱象，东南亚各国应当开展合作、达成共识，联合对跨国性非法移民组织的非法行径进行有效执法，对非法移民进行必要的人道主义援助，并且要一道发展经济、消除歧视，从根本上打击非法移民。
六、案例阐述
本章节通过阐述三个案例来使各位代表能够感受到非法移民行为的危害以及非法移民者可能遭受的痛苦。
一、欧巴马的一生
欧扬尼戈•欧巴马，黑人，71岁，来自肯尼亚，1963年持留学签证赴美，后非法居留至2013年。
他的人生和周围其他黑人一样：
没有公民身份，没有签证，没有法律保护，没有稳定收入，有案底，有移民局传票，有债务，可能还有枪。
他的一生本该和他的同类一样，拿着可怜的薪水，经常触犯法律，和当地移民局保持着一种不能说的默契，在市区的破房子里默默无闻的生活着。
这就是2013年前的欧巴马，他恨这个国家，而这个国家也在敌视着他。
然而他又是不可或缺的，作为整个社会食物链的最底层。
如果不是他的侄子贝拉克•欧巴马成为了美国总统，这一切不会有任何改变。
而欧巴马连任后欧扬尼戈公然挑衅警察、政府和法律，则凸显出了他的不满。
虽然他得到了公民身份，那只是因为他的侄子。
但即使没有公民的身份，他也绝不会回到肯尼亚，因为他在美国的收入要远远好于肯尼亚。
这就是那些为了钱和机遇而非法移民的人，站在被移民国家的最底层，过着被移民国人眼里的非人生活,敌视这个国家，但却不肯离去的原因。
当然，这些人也并非可以永远这样生活。
2010年法国发生了一起罗姆人持武器包围宪兵队的恶性事件后，法国遣返了数万罗姆人非法移民。
这说明了经济类非法移民三点问题：
1、非法移民对被移民国家的治安带来了严重威胁。
2、非法移民的地位没有任何保证，一旦对抗被移民国主体社会将处于
完全被动的地位。
3、对于此类移民政府的态度为要么任其在社会最底层苟活，要么以暴
力方式进行驱逐，绝不会赋予他们任何权利。
二、海滩上的男童
土耳其沙滩上被冲上岸的男童触动了整个世界，他静静地趴在沙滩上，向这个世界控诉着欧盟的无情。
为此,欧盟只能再次打开大门。
每天数千人涌入德国，他们到达了自己的“天堂”，每天领着堪比当地居民工资的救济金，在这里没有战乱，他们可以按照自己的想法生活，肆意挥霍着人们对他们的同情。
他们极大刺激了入境国公民，他们拷问着政府自己缴纳了高额的税款，为的就是供这些人挥霍吗？
与此相比更可怕的是，
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