计划生育三规范一公开实施方案.docx

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计划生育三规范一公开实施方案

计划生育三规范一公开实施方案

　　篇一：

计生村民自治实施方案

　　计划生育村民自治工作实施方案

　　实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。

为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，开创计生工作新局面，特制订计划生育村民自治实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指针，以稳定低生育水平、努力提高人口素质为目标，开展宣传教育，健全管理网络，拓宽服务渠道，提供优质服务，提高民主决策、民主管理、民主监督能力，完善自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的管理机制，扎实稳妥推行计划生育村民自治，促进本村计划生育工作迈上新台阶。

　　二、工作目标

　　实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；确保计划生育率达100%，已婚育龄妇女避孕节育达98%以

　　上，育龄群众基础知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口发（验）证率分别达97%和90%以上，外来育龄妇女服务率达90%以上。

干部管理计划生育的水平显著提高；育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强；生殖健康的信息咨询和技术服务满意度明显提高；形成多数人管理、服务和监督好少数人的工作局面，使人民群众真正成为计划生育工作的主体。

　　三、主要内容

　　1、建立民主决策机制。

把计划生育工作纳入村党支部和村委会的议事日程和工作计划，村民代表会议通过形成决议，由村委会组织实施。

育龄群众基础知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口发验证率分别达97%和90%以上，外来育龄妇女服务率达90%以上。

　　2、建立自我教育机制。

村自主地开展各种计划生育宣传教育活动。

通过制定《计划生育村民自治章程》，教育村民自觉依法实行计划生育，增强自我保健意识，把人口与计划生育宣传教育活动融入我村精神文明建设之中。

　　3、建立自我管理机制。

明确计划生育工作管理的对象、内容和方法，建立常住人口和外来成年流动人员计生台帐，收集和反馈育龄妇女的结婚、怀孕、生育、节育等动态信息。

　　4、建立自我服务机制。

开展计划生育和生殖健康的宣传、咨询、随访等服务，对本村内育龄妇女的新婚、怀孕、生育和实行了计划生育手术的人员进行走访；发挥计划生育协会的作用，健全计划生

　　育协会之家。

　　5、建立民主监督机制。

依靠群众，对违法怀孕早发现、早做

　　思想教育工作、早采取补救措施；依靠群众监督镇政府关于计划生育工作方案和依法行政在本村落实情况；依靠群众提出对计划生育工作、生殖保健、优生优育的意见和要求。

　　四、主要措施

　　一抓组织网络。

成立村民自治工作领导小组，镇委书记为组长，镇人民政府镇长、计生分管领导为副组长，其他各科室负责人为成员，并以村委成立村民自治领导小组，以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，团支部成员、妇代会成员、计生服务员为成员的村计划生育领导小组；充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、服务员和信息员作用，形成多数人管理少数人的局面。

　　二抓宣传教育。

充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应会率达到90％以上。

　　三抓优质服务。

要以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。

生育服务内容有：

宣教服务、咨询服务、节育服务、随访服务。

生产服务内容有：

信息服务、科技服务、劳务服务。

生活服务有：

教育服务、保健服务、法律服务。

　　四抓行为规范。

按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务"的要求。

一是要根据人口与计划生育方针政策、法律法规制定《计划生育村民自治章程》，使《章程》成为村计生“小宪法”，全体村民自觉规范和约束的“本土化”政策；二是规范协议、责任书等管理，要签订房屋出租房主流动人口计划生育管理责任书和用工单位与个人流动人口计划生育管理责任书；要对特定的对象签订避孕方法知情选择协议。

三是实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进行公开。

　　五抓流动人口管理。

流动人口采取属地化管理。

建立健全定期普查制度，组织流动人口协管员每月一对辖区内的成年流动人口进行逐户登记，并配合镇政府联合大清查。

建立责任制，与用人用工单位和出租房屋的房主签订《流动人口计生管理责任书》。

建立宣传服务制度，对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次；对已婚妇女每年提供二次“孕环情检查"服务；对应落实可靠节育措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后服务工作。

建档立卡制度，建立流动人口卡册档案。

　　六抓利益导向。

坚持把人民的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造性。

利用综合手续，结合实际出台一系列的计划生育优惠政策，开展多种形式的帮扶活动，帮助相对贫困的计划生育户，发展家庭经济，解决生产生活中的实际困难，使实行计划生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，主动实行计划生育。

　　五、实施步骤

　　第一阶段：

调查摸底，宣传发动。

建立计生村民自治领导小组，召开村两委干部会议，深入群众，调查摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生问题。

要进一步统一思想，提高认识，召开计生领导小组、计生协会等各个层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。

同时要充分利用广播、标语、黑板报等形式，广泛深入宣传，力争波村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的自觉行动。

在此基础上，召开村民自治动员大会，明确工作目标，布置工作任务，确保村民自治工作顺利进行。

　　第二阶段：

征求意见，起草办法。

召开村两委、党员、村民小组长、协会理事会会议，征求对计划生育村民自治章程的意见。

要几上几下，多轮汇总反馈，确定村民自治章程与配套制度的基本内容，起草《计生协会会费收缴管理办法》。

要依靠群众，民主决策，进一步明确村委会依法履行计生管理职责，村民自觉履行计划生育义务，并落实避孕节育措施及必要的补救措施。

　　第三阶段：

明确职责，建章立制。

要规范法定程序，召开村民代表大会，表决通过计划生育村民自治章程、计划生育村规民约，收缴会费，规范计生管理工作。

要发挥两委成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，切实明确村委与村民的权利义务，促进计生村民自治工作制度化、规范化。

　　第四阶段：

总结经验，查漏补缺（—）。

总结试点工作经验，针对问题和不足，结合本村的实际，切实开展查漏补缺，务必使村

　　篇二：

计划生育居务公开制度

　　计划生育居务公开制度

　　一、社区居委会办理的计划生育事务，不得向居民隐瞒实情，应当实行重大事务公开制度，对于居民提出的计划生育问题，社区计划生育工作委员会必须做出明确的答复，做到社区计划生育居务公开。

　　二、建立“计划生育公开栏”定期或不定期公布计划生育居务工作，做到使群众明白，让群众满意。

　　三、计划生育居务公开后，应该认真听取社区居民代表和各方面群众意见，接受居民监督。

　　四、计划生育居务公开内容：

　　1、涉及居民利益的计划生育有关政策、法律和规定：

　　2、社区居民委员会制定的“居民自程”“计划生育居民公约”

　　3、对育龄群众申领《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》，申请生育二孩的条件、手续等有关程序；

　　4、计划生育内二孩审批和病残儿二孩审批名单；

　　5、街管育龄妇女生殖健康查验情况活动开展情况；

　　6计划生育捐赠及救助贫困家庭情况。

　　五、计划生育居务公开程序：

重大事务由社区计划生育工作委员会讨论通过后上栏公布，临时在、需要公布的事项，随时公布，并在规定的时间内征求居民意见和建议。

计划内生育二孩审批名单分别在每年3月、6月、9月、12月公布15天，群众无异议后方上报确批

　　篇三：

阳光计生实施方案

　　关于深入开展“阳光计生行动”的实施方案

　　各村、社区：

　　为了切实加强计生系统的政风行风建设，提高依法行政依法管理水平，将创建省级优质服务先进县落到实处。

根据萍乡市人口计生委《关于开展“阳光计生行动”的实施意见》文件精神，贯彻省、市计生委的安排部署，结合我镇实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“政务公开”、“阳光维权”、“社会监督”三项重点，实现计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

　　二、目标任务

　　以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

充分依靠群众，着力解决突出问题和有效防止行业不正之风，不断提高人口计生部门的行政效能和公开服务质量，增强计划生育的执行力和公信力，促进社会稳定和谐。

　　第一阶段要完成制度和平台建设，镇计生办开通了全镇的阳光计生服务热线。

我镇计生办将7068950定为高坑镇“阳光计生行动”服务电话。

　　第二阶段扩大阳光计生工作影响力，在运作中不断加强

　　规范管理。

严厉打击和查处行风评议和群众反映的热点、难点、焦点问题。

　　第三阶段不断巩固成果、开拓创新。

在运作过程中探索建立长效机制。

　　三、内容要求

（一）政务信息公开带动“阳光管理”。

　　1、各村、社区、要按照《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻为重点，全面推进人口和计划生育政务公开。

通过公开，增强群众守法意识，维护公民合法权益，提升人口计生公信力。

　　2、各村、社区要对人口计生政策法规、办事流程、投诉举报渠道、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等内容进行全面公开。

　　3、各村、社区要确保公开的及时更新。

对公开内容的合法性、完整性、及时性要重点关注。

特别是涉及群众权利义务和利益的政策调整时，要主动及时更新。

　　4、各村、社区要针对不同层级、地域、对象、要求等，因地制宜地采取群众喜闻乐见的形式，充分利用广播电视、网络信息、专栏、墙报、印刷品等多渠道进行公开。

（二）民主评议推动“阳光服务”

　　各村、社区要坚持以民主评议推动“阳光服务”，每月通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，重点开展三大评议工作：

一是在农村开展“农民兄

　　弟姐妹评计生”活动；二是在城市开展“流动人口评计生”活动；三是在系统内开展“下评上”活动。

　　通过评议活动，认真分析群众反映的意见建议，制定和落实整改措施，着力解决服务意识不强、服务质量不高、队伍作风不实等问题，切实转变工作作风，提高机关行政效能，进一步深化我县创优工作。

　　（三）社会监督促进“阳光维权”

　　1、各村、社区、要设置信访接待室，落实专人负责信访接待工作。

进一步完善信访制度，落实首问责任制、限时办结、责任追究、领导干部信访接待日制度。

探索建立电子信访平台。

　　2、我镇已开通了阳光计生热线，阳关计生服务电话为7068951。

各村、社区要采取多种宣传形式让广大群众知晓我镇阳光计生热线。

各村、社区的信访电话要保证有专人接听，接听人员经过严格培训，政治素质、业务素质、心理素质过硬，耐心细致、周到热情、知识丰富；接到来电后，要严格按照阳光计生服务热线管理办法规范的记录、受理、处置、转接、交办、答复、反馈等。

　　3、各村、社区要聘请人大代表、政协代表、村干部代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，开展计生行风监督，建立监督意见、建议、整改、复查联动机制。

　　4、各村、社区要加强与主流媒体的协作，重视发挥主流媒体的监督作用。

对主流媒体反映的重大问题，要及时查处、及时报告。

对反映不实的问题，要及时澄清事实，正确

　　引导舆论，维护社会稳定。

　　5、我镇制定出台实名举报奖励办法及对举报人的保密保护措施。

各村、社区要大力宣传，鼓励群众实名举报。

　　四、方法步骤

（一）宣传部署（20XX年1月30日前）

　　各村、社区要将“阳光计生行动”实施方案通过会议、文件、信息、简报等形式进行宣传。

各村、社区成立领导小组，制定切实可行的操作方案。

（二）整体推进（20XX年2月—10月）

　　充分发挥我镇阳关计生服务热线的作用，贯彻落实计生政务信息公开、行风评议、社会监督工作，倾力打造“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”先进镇。

　　（三）阶段评估（20XX年11月—12月）

　　各村、社区进行自查总结，我镇计生领导小组组织复查验收。

验收结果将纳入村、社区年终考核。

　　高坑镇人口和计划生育领导小组二○一二年一月二十一日