赵县石塔学校教育质量监测安全预案.docx
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赵县石塔学校教育质量监测安全预案
2017年赵县石塔学校教育质量监测
安 全 应 急 预 案
为确保考试中出现突发事件，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，根据县教育局有关文件精神，结合我校的实际，制定本预案。
一、制定方案，明确责任
1．全体领导和职工均要以高度的责任心对学校每个学生的安全负责。
学校要对学生加强安全教育，抓好安全管理，确保考试过程中万无一失。
2．考试前要集合，做好安全教育及宣布考试安排及纪律。
3．考试过程中班主任是各班的具体责任人，跟班教师附连带责任。
4．加强试卷安全，做到专人负责。
5．到达目的地后要认真组织，学生不要随意自由活动。
6．主监测员要在规定的地点按时集中，清点人数，有序组织学生入场并认真核对学生信息。
二、组织与指挥
1．现场成立突发事件应急处理领导小组，负责突发事件的应急处理工作。
应急处理领导小组组长：
李英华
副组长：
张志伟
组员：
八年级各班班主任
2．应急领导小组履行下列主要职责:
（1）指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施；
（2）安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作；
（3）根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请学校安全工作领导小组迅速依法采取紧急措施；
（4）根据需要对事件现场采取控制措施。
3．突发事件发生后，现场突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向学校安全工作领导小组报告。
4．应急状态期间，突发事件应急处理领导小组各成员之间必须保证通讯畅通。
八年级应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本年级的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作，并加以督察和指导。
5．参与活动的任何集体和个人都应当服从突发事件应急处理领导小组为处理突发事件所做出的决定和命令。
突发事件涉及的有关班主任积极做好对学生的安抚工作，突发事件涉及的其他教职员工应当配合班主任做好学生的疏导工作。
三、监测与报告
1．建立信息报告制度。
突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向集体活动带队的学校领导汇报，集体活动带队的学校领导应在第一时间向校安全工作领导小组汇报，并随时与上级保持密切联系。
2．严格执行学校重大事件报告程序。
对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。
在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。
3．突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。
任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
四、应急调查与救治
1．突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。
通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
2．突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送往就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
3．突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
4．突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
5．突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
赵县石塔学校（初中部）
2017年5月23日
应急事件处置预案
为保证以省为主的监测组织实施工作机制，特制订应急事件处置预案如下。
一、应急事件处置机制
国家义务教育质量监测采取“样本校县级实施工作领导小组省级实施工作领导小组”逐级负责的处置机制，及时处置监测实施过程中出现的应急事件。
各级监测机构在出现紧急情况时，要履行职责、快速反应、妥善处置、及时上报。
测试当天发生应急事件时，本级能够进行处置的，要立即处置，不得延误时机、推卸责任；不能立即处置的，要及时上报情况，请示处置办法，并积极采取措施，降低和消除应急事件造成的影响。
教育部基础教育质量监测中心负责制订应急事件处置预案，并对应急事件的处置进行指导和监督（教育部基础教育质量监测中心应急处置热线电话：
010-58800063）。
二、应急事件分级、处置办法及上报制度
（一一）分级
根据应急事件对测试数据真实性、有效性和监测工作安全性影响
的程度不同，将应急事件划分为三级，实行分级处置。
1级应急事件
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事件不涉及监测实施的规范性，不影响测试工作正常秩序，不涉
及测试数据的真实性、有效性和测试工具的安全性。
事件一般发生在一个样本校内，对测试工作没有造成实质性影响
或造成的影响很小。
2级应急事件
事件在较轻程度上影响到监测实施的规范性或测试工作的正常
秩序，或在较轻程度上影响到数据的真实性、有效性和工具的安全性。
事件一般发生在一个或若干个样本校，对测试工作有一定影响。
3级应急事件
事件较为严重地影响到监测实施的规范性和正常秩序，或较为严
重地涉及测试数据的真实性、有效性和测试工具安全性，甚至影响到
一定区域内监测工作的正常实施。
事件一般发生在若干个样本校，对测试工作影响较大。
（二二）处置办法及上报制度
1.处置办法
发生1级应急事件，若本预案中有相应的处置办法示例，样本校
可依例解决；若本预案中没有相应的处置办法示例，样本校须上报县
级实施工作领导小组请示解决办法，校长和责任督学按照办法及时处
置，在样本校的《测试情况记录表》中翔实记录，并在“国家义务教
育质量监测实施进展管理系统”填报《样本校应急事件报告表》。
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发生2级应急事件，若本预案中有相应的处置办法示例，县级实
施工作领导小组可依例解决；若本预案中没有相应的处置办法示例，
县级实施工作领导小组需报告省级实施工作领导小组请示解决办法，
并协调力量及时处置，尽量降低事件对测试的影响，并在“国家义务
教育质量监测实施进展管理系统”填报《县级应急事件报告表》。
校
长、责任督学需在样本校的《测试情况记录表》中翔实记录（可附页
或另做书面说明），并装入“测试情况记录袋”。
发生3级应急事件，若本预案中有相应的处置办法示例，由县级
实施工作领导小组向省级实施工作领导小组请示后，按照相应的办法
处置；若本预案中没有相应的处置办法示例，县级实施工作领导小组
应及时向省级实施工作领导小组报告并提出处置建议，省级实施工作
领导小组决定处置办法并由县级实施工作领导小组组织执行，尽最大
努力降低事件对测试工作的影响。
必要时，省级实施工作领导小组可
以向教育部基础教育质量监测中心请示。
省级实施工作领导小组要对
事件原因、事件过程、事件影响、事件等级、处置办法、处置效果等
做出评估，并在“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”及时填
写《省级应急事件报告表》，报教育部基础教育质量监测中心。
由教
育部基础教育质量监测中心转报国务院教育督导委员会办公室。
2.上报种类
1）报告
发生1级或2级应急事件时，样本校或样本县可根据预案中的应
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急事件处置办法及示例及时处置。
处置后需向上一级部门报告。
报告
一般不需要上一级部门批复，但需备案存查。
2）请示
发生1级或2级应急事件时，如处置办法无相应的示例，样本校
或样本县要及时请示，上一级实施工作领导小组要及时批示明确处置
办法。
发生3级应急事件时，要逐级请示，省级实施工作领导小组要
及时批示，明确处置办法，必要时请示教育部基础教育质量监测中心。
3.上报方式
1）通过纸质材料上报
发生应急事件时，首先通过“国家义务教育质量监测实施进展管
理系统”及时上报，以便上级部门及时了解应急事件情况；测试结束
后，将纸质材料上报至上级实施工作领导小组，以备案存查。
发生1级应急事件，样本校测试结束后将《样本校应急事件报告
表》签字并盖章后交县级实施工作领导小组，县级实施工作领导小组
将《样本校应急事件报告表》连同《县级应急事件报告表》（如发生2
级应急事件），于测试结束后一周内邮寄给省级实施工作领导小组备
案存档。
发生3级应急事件，省级实施工作领导小组事后一周内将《应急
事件报告表》签字并盖章后，上报至教育部基础教育质量监测中心。
由教育部基础教育质量监测中心转报国务院教育督导委员会办公室。
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2）通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”上报
发生1级应急事件时，由样本校及时通过“国家义务教育质量监
测实施进展管理系统”填报《样本校应急事件报告表》。
发生2级应急事件时，由县级实施工作领导小组及时通过“国家
义务教育质量监测实施进展管理系统”填报《县级应急事件报告表》。
发生3级应急事件时，由省级实施工作领导小组及时通过“国家
义务教育质量监测实施进展管理系统”填报《省级应急事件报告表》。
由教育部基础教育质量监测中心转报国务院教育督导委员会办公室。
三、应急事件分级处置示例
（一）关于测试遇阻
1.由于突发自然灾害等原因不能正常实施测试（3级）
由于突发自然灾害等原因，造成学生无法到校或监测工具无法运
达样本校的，经县级实施工作领导小组请示省级实施工作领导小组同
意，可以取消测试。
取消测试后，不再进行补测，监测工具原封不动。
县级实施工作领导小组需出具公函说明情况，与监测工具一并寄回教
育部基础教育质量监测中心。
省级监测实施工作领导小组按照3级应
急事件处置办法的要求上报情况。
2.校长与教师网络问卷填答因停电、断网等原因无法进行（3级级））
校长与教师网络问卷填答因停电、断网等不可控因素无法进行。
立即将情况上报县级实施工作领导小组，由县级实施工作领导小组协
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调解决。
如仍无法解决，经县级实施工作领导小组请示省级实施工作
领导小组同意，可暂缓填答，待当天通电或通网后继续填答。
省级实
施工作领导小组按照3级应急事件处置办法的要求上报情况。
如当天不能通电或通网，由县级实施工作领导小组请示省级实施
工作领导小组同意，方可取消填答。
省级监测实施工作领导小组按照
3级应急事件处置办法的要求上报情况。
3.，测试前两天，县级实施工作领导小组未收到监测工具或只收到
部分监测工具（3级）
县级实施工作领导小组立即与机要邮局联系，确定监测工具所处
位置。
若无确切消息或监测工具不能如期运达，立即逐级上报至教育
部基础教育质量监测中心请示解决。
省级监测实施工作领导小组按照
3级应急事件处置办法的要求上报情况。
4.监测工具箱内测试卷袋种类不全（3级）
责任督学、校长核查卷袋种类，检查保密文件柜，若排除样本校
人为因素导致测试卷袋种类不全，可以按照实有卷袋种类组织测试。
校长对此做出书面说明、加盖学校公章，装入“测试情况记录袋”，
样本校需逐级上报。
省级监测实施工作领导小组按照3级应急事件处
置办法的要求上报情况。
5.拆封测试卷袋时误将内舌裁断或从卷袋底部拆开（1级）
主监测员、监测员用学校自制封条将卷袋按原样封好，骑缝加盖
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学校公章，向责任督学说明情况。
样本校按照1级应急事件处置办法
的要求上报情况。
（二）关于学生检录
1.测试实施前学校合并（2级）
县级实施工作领导小组事先向省级实施工作领导小组报告，并负
责协调，由合并后的学校负责组织实施，仍按照原来的样本校和学生
范围测试。
县级实施工作领导小组按照2级应急事件处置办法的要求
上报情况。
2.没有名册密件或学生名册密件全部不符（2级）
如遇“名册密件与条形码大信封”内没有名册密件或学生名册密
件与实际情况全部不符，由责任督学按照监测年级全体学生花名册现
场等距抽取30名学生进行测试，如该年级学生不足30人，则全部参
加测试。
现场抽测的学生在测试卷上填写自己的姓名、出生日期和座
位号等基本信息，样本校公示实际参加测试的学生名册，监测员在《测
试情况记录表》中说明详细情况，将实际参加测试的学生名册和监测
年级全体学生花名册装入“测试情况记录袋”，校长和责任督学将此
情况报告县级实施工作领导小组。
县级监测实施工作领导小组按照2
级应急事件处置办法的要求上报情况。
等距抽样方法：
将该年级学生总数除以30，得出数值（取整数）
即为抽样间距，然后在数字“1”至数字“抽样间距”中随机选出一
个数字作为起始点，每隔一个抽样间距抽取一名学生，直至抽取完毕。
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3.学生名册密件中个别测试生姓名、性别、年级有误（1级）
由责任督学与校长确认后纠正，并正常检录。
样本校按照1级应
急事件处置办法的要求上报情况。
4.测试生缺席（1级）
测试生缺席不得再由其他学生替补。
监测员将测试生缺席情况如
实记录在《测试情况记录表》上，样本校对每个缺席测试生均需写出
说明，注明缺席原因，由校长签字、加盖公章后，装入“测试情况记
录袋”内。
样本校按照1级应急事件处置办法的要求上报情况。
（三）关于测试卷
1.卷袋内测试卷与本场测试内容不符，无法测试（3级）
监测员将测试卷装回原袋并交责任督学，责任督学和保密员拆开
其余卷袋并检查内容，如属错装，则替换后正常测试。
如其余测试卷袋中无本场测试卷，则取消本场测试，责任督学对
此做出书面说明，校长签字、加盖学校公章，装入“测试情况记录袋”。
样本校逐级上报。
省级监测实施工作领导小组按照3级应急事件处置
办法的要求上报情况。
2.卷袋内测试卷数少于实测学生数（2级）
由责任督学根据所缺测试卷的数量，按座位号由大到小剔除测试
生后，进行测试。
监测员在《测试情况记录表》中说明情况，将实际
参测学生的名单装入“测试情况记录袋”，校长和责任督学须立即报
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告县级实施工作领导小组。
县级实施工作领导小组按照2级应急事件
处置办法的要求上报情况。
3.卷袋内测试卷数多于清单标注份数（1级）
测试完成后，主监测员、监测员将多余的测试卷与其他测试卷“背
靠背”放入原袋内，校长出具说明并加盖本校公章后，装入“测试情
况记录袋”中。
样本校按照1级应急事件处置办法的要求上报情况。
4.部分测试卷印刷模糊或缺页（1级）
本次测试没有备用卷。
如遇测试卷印刷模糊或缺页，测试生须按
顺序在能作答的地方作答，如果整张测试卷无法使用，则该份测试卷
可不作答，监测员在《测试情况记录表》中进行说明。
样本校按照1
级应急事件处置办法的要求上报情况。
5.监测工具中没有条形码（1级级）
如监测工具中确无条形码，在每场测试完成后，监测员按要求收
齐、整理测试工具并装入相应的测试卷袋，在卷袋封面的明显位置用
黑色粗笔标明“无条形码”，并在《测试情况记录表》中进行说明。
样
本校按照1级应急事件处置办法的要求上报情况。
6.测试卷袋已封装好后，发现有未装入的测试卷、问卷（1级）
拆开卷袋按顺序全部装入，学校自制密封条密封，骑缝加盖学校
公章，样本校校长在《测试情况记录表》中说明情况。
样本校按照1
级应急事件处置办法的要求上报情况。
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（四）关于学生测试
1.发现有冒名顶替者（3级）
主监测员、监测员对冒名顶替者核查确认后，立即让其离开测试
教室，在《测试情况记录表》中做出说明。
如冒名顶替者较多，在采
取措施的同时，责任督学逐级上报，省级实施工作领导小组按照3级
应急事件处置办法的要求上报情况。
2.个别学生身体不适，不能坚持完成测试（1级）
经主监测员、监测员确认后，准其退出测试，交医护人员处理并
出具证明，监测员在《测试情况记录表》中说明情况，并将证明随《测
试情况记录表》一并装入“测试情况记录袋”。
该生不参加后续场次
测试，按缺测生处理。
样本校按照1级应急事件处置办法的要求上报
情况。
（五）关于校长与教师网络问卷填答
“名册密件小信封”中没有“校长与教师问卷调查系统登录账号、
密码、密钥”（1级）
样本校信息员致电010-58800032说明情况，然后登录“国家义
务教育质量监测信息上报与抽样系统”按指导进行查询。
责任督学在
《测试情况记录表》中进行说明。
样本校按照1级应急事件处置办法
的要求上报情况。
（六）关于监测工具回邮
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1.监测工具机要布袋无法在测试当天完成回邮工作（2级）
县级实施工作领导小组负责妥善保管监测工具，确保监测工具的
安全，可于第二天完成回邮。
县级实施工作领导小组按照2级应急事
件处置办法的要求上报情况。
2.样本县无机要邮局（2级）
由县级实施工作领导小组报县政府协调解决。
县级实施工作领导
小组按照2级应急事件处置办法的要求上报情况。
3.机要邮局以一次性塑料拉环不符合要求为由，不予办理邮寄手
续（2级）
由样本县实施工作领导小组与机要邮局协调。
如协调未果，则按
照机要邮局的要求将装有监测工具的机要布袋包装、贴封条后寄出。
县级实施工作领导小组按照2级应急事件处置办法的要求上报情况。
（七）其他
1.监测工具发生失密、失盗、损毁严重；
2.测试工作发生大面积舞弊；
3.测试工作中出现涉及面广、影响较大的重大失误；
4.人为不可抗拒因素造成该地区不能正常实施测试；
5.测试过程中出现较严重的相关人员安全事件。
以上五种情况均按照3级应急事件处置，并立即逐级上报至教育
部基础教育质量监测中心。
省级监测实施工作领导小组按照3级应急
事件处置办法的要求上报情况。
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