改制新形势下如何加强党建和思想政治工作.doc

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改制新形势下如何加强党建和思想政治工作

在建立和完善社会主义市场经济体制和国有企业大力推进产权制度改革的新形势下，不断探索和改进国有企业党组织发挥政治核心作用的方式，是国有企业党建工作的一项重要任务。

国有企业党组织发挥作用方式的内涵主要包括两个方面：

一是指国有企业党的工作与活动的总的规则和程序，如党的领导制度、领导体制、工作机制，企业党组织职能的行使等。

二是指企业党组织和党务工作者开展工作时所采取的具体的工作方法、手段和途径等。

国有企业党组织发挥作用的方式必须适应经济体制变化的要求，坚持与时俱进。

在国有企业的改革发展中，必须坚持党对国有企业的政治领导。

惠原公司改制后在准确把握党组织在国有企业中的政治核心作用方面做了许多有益的探索,取得了一定的效果。

一、国有企业党建工作的指导思想应当是围绕中心、服务群众、维护大局

生产经营是企业工作的中心。

国企的一切工作都应围绕这个中心来开展。

国有企业党建工作的指导思想应当是围绕中心、服务群众、维护大局。

建立企业党政领导“一岗双责”制度,确保党建工作扎实有效地开展。

一是体现在领导体制上,实行双向进入,交叉任职,使董事长、总经理、党委书记权责明确,团结协作。

一方面发挥党委的政治核心作用,党委与董事会、经理班子成员交叉任职,相互渗透。

党委书记兼任董事长,总经理兼任党委副书记,使得党委的决议能够带到董事会和经营层中,保证董事会的正确决策和经营层的强力执行。

另一方面,根据现代企业法人治理结构,领导班子成员各司其职、各负其责,分工明确、权责统一。

以董事长为核心的董事会行使决策权,管的是定战略、建班子、带队伍等战略方向,重在做正确的事。

以总经理为核心的经理班子行使经营管理权,制定各项经营管理措施,落实董事会制定的战略和决策,重在正确地做事。

二是党组织对企业重大问题是参与决策，而不是进行决策。

党组织参与企业重大问题决策，应侧重于从政治角度参与。

根据这一定位，公司改制以来，公司党委参与了企业所有涉及企业发展和改革的重大事项，并建立健全以讨论与政治密切相关的重大问题为特点的党委会议事制度和职工民主管理制度，以统一决策思想、酝酿决策思路为特点的党委中心组学习制度，以监督决策程序和决策人行为为特点的领导班子民主生活会制度和党风廉政建设制度等。

三是认真履行参与决策职能，努力提高参与决策的能力和水平。

企业党组织要真正起到政治核心作用，就不能游离于企业生产经营之外，必须通过参与企业重大问题决策、参与企业经营管理、参与企业监督来实现。

那就是要抓好党委班子成员思想政治素质的提高。

既要守土有责，成为党务工作的内行，又要努力懂经营、会管理、熟悉经济工作，成为复合型人才。

其次，要抓好协调能力的提高。

善于协调解决决策层与执行层之间、总经理层内部相互间的意见分歧；善于协调解决集体利益和职工利益之间的矛盾；善于调动工会组织、团组织等各方面的力量，保证企业经济发展目标的实现。

二、坚持党管干部原则，改革和完善干部管理机制

要把党管干部原则同董事会和总经理依法行使用人权结合起来，注意改进干部任用方式。

一是党管干部的原则必须坚持，不能动摇。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

二是党管干部的方式的改进。

要实现对国有企业行政领导班子成员的分层次管理。

董事会中代表国有股份的人选，必须由党委会推荐报上级党委同意后确定。

总经理候选人由董事会确定，但事先要征求上级党组织的意见，取得上级党组织的认可。

中层行政管理人员的任免，由总经理提名，党委考察，董事会讨论确定。

在实践中，我们一直坚持选拔任用干部，的“四个步骤”：

党委民主推荐或总经理提名；统一由组织人事部门考察；党委会或党政联席会集体研究决定；对所有选拔任用和调整的干部，党政领导共同谈话，一起宣布。

通过这些具体措施，既很好地落实了“党管干部原则”，又保证了企业行政领导法定用人职权的落实。

要拓宽选人用人渠道，加大市场化方式选聘经营管理者的力度。

坚持“四化”方针和德才兼备原则，拟定规划，确定原则，制定标准，依法规范运作，搞好监督，逐步建立起一套符合企业实际的，科学规范的企业领导人选聘机制。

三是干部的教育、培训、推荐、考核工作必须加强。

要落实党管人才的原则。

党组织要把人才的培训和干部的培养工作有机结合起来。

要建立起企业领导人员和各类人才的教育、培训、考核、推荐、任用机制。

通过不懈努力，在国有企业培养出一大批政治素质强，业务素质精，具有坚定的社会主义信念，懂经营、善管理、结构合理的优秀人才队伍。

三、适应现代企业制度的要求，改进党组织的活动方式和工作方法

企业改制后，坚持发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，改固定活动方式为灵活组织活动方式，使企业党组织活动紧贴经济脉搏和企业中心工作，将生产经营中的难点作为党组织活动的重点，在董事会接受、职工欢迎、党员满意上下功夫。

切实加强企业基层党组织建设，不断推动基层党建工作的创新。

要坚持企业党建工作面向基层、服务基层、活跃基层，进一步提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

一是要在“活”字上下功夫。

适应企业组织结构的变化，基层党组织的设置要体现一个“活”字，如，将党支部建在项目上，以保证哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现企业党的活动全方位开展。

党组织的工作机构设置也要体现一个“活”字，可从企业实际出发，探索将党的工作机构与企业行政机构合署办公，融为一体，承担党务和生产经营的双重责任。

二是在“实”字上下功夫。

要牢固树立发展是第一要务的思想，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，要把生产经营中的难点、职工关注的热点和企业发展中的焦点问题作为党建工作的重点来抓，党政领导实行“一岗双责”，建立党建工作目标责任考核管理体系，与企业生产经营活动同步考核，同时奖惩。

三是在“新”字上下功夫。

在继承传统的基础上，坚持与时俱进，融入现代管理理念。

　　四、探索和改进国有企业党组织发挥政治核心作用的方式　　

1、要始终做到加强企业思想政治工作和加快企业发展“双注重”。

在工作中，我们体会到，固然国企改革中超前或及时的思想政治工作效果良好，但仅仅如此是远远不够的。

关键是企业要通过改革加快发展，用发展来解决员工在改革中的思想问题和企业及员工的实际问题。

因此，企业改革中的思想政治工作必须有利于改革，更有利于发展，这也是我们做深做实做好思想政治工作的出发点、着力点和主旨所在。

改制后，企业决策权在董事会，执行权在总经理，监督权在监事会，这更有利于提高决策效率，适应快节奏的市场变化，提高企业的市场竞争力。

企业党组织必须适应这种新的决策机制，在党的工作方式上既继承传统经验，又积极发展创新，切实做到变过去体制下的直接决策为依法将党组织的意志转化为决策。

企业党组织要坚持谋大局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。

　2、要充分认识到企业改革中思想政治工作的长期性和艰巨性。

国企改革是一场长期而艰巨的持久战，不可能毕其功于一役，思想政治工作要深入贯穿公司生产经营全过程。

功夫在平时，理念在教育，氛围在塑造，行为在养成。

我们深知，靠一次、两次、几次思想政治工作和“四个讲清楚”，远远不能完全解决企业改革中的实际问题，更不能彻底转变员工的思想观念。

企业要进一步深化改革、加快发展，思想政治工作要进一步增强针对性、创新性、实效性，与时俱进，任重而道远。

企业改制打破了旧的经济秩序，建立起了新的经营机制，党的干部管理工作要与此相适应。

要从管理机制上变短期为长效，以人为本抓党建。

党组织尤其要全面贯彻党管人才的原则，实施强企战略，把对干部的管理提升到人才资源的建设上来，变短期的培养、管理、使用为长效的教育、培训、选拔、推荐，为企业的发展提供强有力的智力支持和组织保证。

重点要做好制定政策、创新机制、改善环境、提供服务、整合力量等工作。

党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，充分发挥党总揽全局、协调各方的职能，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为人才健康成长和施展才干提供更充分更全面的支持。

3、积极适应公司改革发展的需要，大力推动公司党建工作的改革与创新。

一是要从工作方式上变机械为灵活，围绕发展抓党建。

党建工作要改变过去一成不变僵化的活动方式，围绕发展抓党的建设，树立科学发展观，紧贴公司发展，紧贴生产经营，紧贴时代变化，积极探索，大胆创新。

二是在企业营造一个“小网络”，实行“双岗双职”，走“大政工”的路子。

过去我们把加强思想政治工作的希望总是寄托在增加政工机构和政工人员上，这与现代企业实行的追求利润最大化、减人增效的经营理念发生了冲突。

即使实现了，也还是“少数人”向“多数人”做工作，捉襟见肘、摁下葫芦起来瓢的现象还是不可避免。

实行“双岗双职”，就是专职政工人员负责思想政治工作的组织、指导、协调、监督、总结和考核。

把大量的日常性工作分解为若干个具体目标落实到部门或班组的负责人，并与其行政职责和经济利益挂钩，部门班组负责人同时又是思想政治工作的负责人。

这些负责人掌握情况更全面，发现问题更及时，因而解决职工的思想问题也最直接，最快捷，最有针对性，消除了专职思想政治工作人员做思想工作的时间差和滞后性。

三是在社会营造一个“大网络”，构筑起社会、单位、家庭三位一体的教育管理机制，做好职工八小时以外的思想政治工作。

家庭作为社会组成的最小单位，最能掌握家庭成员的思想动态，家庭成员间的思想政治工作也往往最及时、最有效。

社区党建工作的开展，为形成思想政治工作社会“大网络”创造了条件、应逐步使思想政治工作形成全天候格局和社区、企业、家庭联动的良好局面，强化合力，产生实效。

四是按照“全覆盖、正常化、有实效”的要求，加强党组织的自身建设。

首先，适应企业的调整和改革，及时健全党组织，做到全覆盖。

其次，正常开展党组织活动，做到党组织的活动确有实效。

应以“少而精”为原则，力求使党组织的自身建设成为企业各种工作中质量高、水平高、效果好、有很强吸引力和影响力的工作。

五是合理拓展工会、共青团等群众组织的工作空间。

国有企业党组织既然是“政治核心”，在其周围就应当有相当大的空间。

如果把“核心”周围的空间搞得很小，甚至把“核心”等同于“圆圈”，对党的工作是非常不利的。

应加强对工会、共青团等群众组织的领导，给他们以更多的工作资源，适当增强他们工作的独立性，使其有更大的工作空间，在法律法规和各自章程的范围内为企业和员工的发展作出更大成绩。

惠原公司党群工作部田芳

二〇〇六年十月十六日

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