水保工程监理规划.doc

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水土流失综合治理工程建设监理规划

XX省XX县

XX小流域XX年水土流失综合治理工程

监

理

规

划

XX监理咨询公司

二Ｏ一二年一月

目录

1总则 5

1.1工程项目基本情况 5

1.2工程项目主要目标 7

1.3工程项目组织机构 7

1.4监理工作范围和内容、依据、程序 8

1.5监理的主要依据 11

1.6监理组织 12

1.7监理工作的基本程序 15

1.8项目监理工作制度 16

1.9监理人员守则和奖惩制度 19

2工程质量控制 21

2.1工程质量控制的原则 21

2.2工程质量控制目标 21

2.3工程质量控制的内容 21

2.4工程质量控制程序 21

2.5工程质量控制的主要措施 26

2.6工程质量控制的方法 31

2.7工程质量控制的要点 32

2.8工程质量控制的制度 47

3工程进度控制 51

3.1进度控制的原则 51

3.2进度控制的目标 51

3.3进度控制的内容 52

3.4进度控制的程序与流程 52

3.5工程进度控制的主要措施 52

3.6工程进度控制的方法 56

3.7进度目标实现的风险分析 56

3.8进度目标的动态比较 56

3.9施工进度监督及报告制度 56

4工程投资控制 57

4.1投资控制的原则 57

4.2投资控制的目标 57

4.3投资控制的内容 57

4.4投资控制的工作流程 57

4.5主要的投资控制措施 58

4.6投资控制的制度 61

5施工安全监理工作 62

6合同管理 63

6.1合同情况 63

6.2工程变更管理 63

6.3违约的处理程序和监理工作方法 67

6.4索赔管理 68

6.5工程分包的管理 71

6.6争议的调解原则、方法与程序 72

6.7清场与撤离的监理工作 72

7组织协调 72

7.1组织协调的原则 72

7.2组织协调的程序 73

7.3组织协调的措施 74

8工程验收与移交 76

8.1分部工程验收 77

8.2单位工程验收 78

8.3工程项目移交 80

8.4工程竣工验收 81

9保修期监理 82

9.1保修期的起算、终止及延长的依据和程序 82

9.2保修期监理的主要工作内容 82

10信息管理 83

10.1信息管理的内容 83

10.2信息管理的方法和措施 83

81

1总则

1.1工程项目基本情况

1.1.1工程项目名称

小流域2011年水土流失综合治理工程。

1.1.2工程项目地点

工程位于。

1.1.3工程项目规模及建设内容

1.1.3.1工程项目规模

项目区共治理水土流失面积264.31hm2，治理程度91.77%，其中坡改梯5.19hm2，水保林37.66hm2，经果林43.98hm2，封禁治理177.48hm2；小型水利水保工程46处，其中蓄水池4口，整修山塘3座，排灌沟渠3.8km，沉沙池12个，生产道路2.9km，沼气池20口。

1.1.3.2工程项目建设内容

本次主要工程内容有：

坡改梯5.19hm2，水保林37.66hm2，经果林43.98hm2，封禁治理177.48hm2；小型水利水保工程46处，其中蓄水池4口，整修山塘3座，排灌沟渠3.8km，沉沙池12个，生产道路2.9km，沼气池20口。

1.1.4工程项目自然条件与外部环境

1.1.4.1水文气象资料

小流域地处中亚热带季风湿润气候区，气候温和，光热充足，雨量充沛，夏热冬冷，四季分明。

多年平均气温16.4℃，极端最高温度40.3℃（1927年8月27日），极端最低温度-10℃（1977年1月30日），≥10℃的活动积温为5023.4℃，全年日照平均为1517.3小时，太阳辐射量为101.3千卡/cm2，无霜期271天。

气象特征见表2-1。

气象特征表

表2—1

站名

气温（0C）

≥10积温（℃）

年平均日照（h）

无霜期（d）

太阳总辐射量（KJ/cm2）

大风日数（d）

平均风速（m/s）

资料系列年限

备注

年最低

年最高

年平均

沅陵

-10

40.3

16.4

5023.4

1517.3

271

101.33

3.5

1.5

28

多年平均径流深为800mm，年径流总量0.112亿m3，年际变化不大，年内分配不均，4-9月份径流量占年径流量的80％，期间洪水发生次数较多，且具有来势猛、历时短、暴涨暴落等特点。

1.1.4.2工程地质资料

地貌分区西部低山丘陵地貌。

地势西、南部高，东、北部低，最高海拔540.7m，最低海拔146.7m，相对高差290m。

向舒溪方向倾斜。

丘包波状起伏，呈长条状交错排列，丘面坡度较缓，地质构造复杂。

小流域内成土母质主要有紫色砂岩、变质岩、砂砾岩等三大岩类，紫色砂岩分布于整个小流域内，由北垩系和中株罗系等地层组成，这类岩性硬度较低，抗风化能力弱，面蚀严重，属规划的重点治理区；变质岩主要分布在杨家村，由板溪群、震旦系、下寒武系等地层构成；砂砾岩类面积小，零星地分布于上述两类岩性之中。

第四系松散堆积物，主要为冲积物、洪积物，多分布于溪河沿岸内湾地带和开阔平缓处，土层一般深厚肥沃，为良田沃土之地，形成低岗（溪河谷平原）地貌。

1.1.4.3工程对外交通条件

东与沅陵镇、太常乡相交，南与泸溪县为界，西与古丈县相接，北与明溪口镇相接，总面积14.34km2，距沅陵县城19km，交通极为方便。

1.2工程项目主要目标

1.2.1工程项目质量目标

工程施工质量检测按照合同工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定。

工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求，即要求一次验收合格率100％，工程质量等级为合格。

1.2.2工程项目工期目标

按照施工合同的约定，本合同项目工程进度要求2012年1月15日开工，2012年4月15日全部完工，总工期为90天。

1.2.3工程项目投资目标

本项目工程合同总价137万元，分为1个施工标段。

1.3工程项目组织机构

1.3.1项目建设单位

沅陵县水利局。

1.3.2项目监理单位

湖南省水利电力工程建设监理咨询公司。

1.3.3项目监督单位

怀化市水利水电工程质量监督站。

1.3.4项目设计单位

怀化市水土保持监测站。

1.3.5项目施工单位

长沙桐木建设股份有限公司

1.4监理工作范围和内容、依据、程序

1.4.1监理工作范围

工程监理范围为沅陵县酉溪小流域2011年水土流失综合治理工程的施工监理。

1.4.2监理工作内容

一、设计方面

（1）核查并签发施工图纸，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告；

（2）主持或与委托人联合主持设计技术交底，编写会议纪要；

（3）协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；

（4）审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究；

（5）其它相关业务：

无。

二、采购方面

（1）协助委托人进行采购招标；

（2）协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收；

（3）其他相关业务：

无。

三、施工方面

（1）协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同；

（2）全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准；

（3）督促委托人按工程施工合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程开工的准备工作；

（4）审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件；

（5）审核承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等；

（6）工程进度控制：

协助委托人编制工程控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。

当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。

（7）施工质量控制：

审查承包人的质量控制体系和措施，审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟综检测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级，审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。

（8）资金控制：

协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划，核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出建议意见；处理工程变更。

（9）施工安全控制：

审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。

（10）协调施工合同各方之间的关系。

（11）按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好也是的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。

（12）档案管理：

做好施工现场监理记录与信息反馈。

做好监理文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。

（13）监督承包人执行保修期工作计划，检查和也是尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。

（14）按照委托人签定的工程保险合同，做好现场工程保险合同的管理；协助委托人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。

（15）其他相关工作：

1）、协助业主进行工程招标和签订工程承建合同。

2）、全面管理工程承建合同，就施工人选择的分包单位资格进行审查批准。

3）、督促业主按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。

4）、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施、施工进度计划、作业流程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。

5）、签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程承建单位提出的建议和意见。

6）、工程进度控制：

协助业主编制工程控制性进度计划，提出工程进度控制性目标。

并以此审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。

督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。

当由于种种原因以致实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过业主批准后完成其调整。

7）、施工质量控制：

审查承包单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工的全过程进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程的质量进行检查、签证对施工质量的评价。

对施工质量进行现场监督，并进行现场抽样检测和试验测定（其试验费用由发包人负责）。

8）、工程造价控制：

协助业主编制投资控制目标和分年投资计划。

审查承建单位提交的资金流计划，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。

受理索赔申请，进行索赔调查谈判，并提出处理意见。

依据业主授权处理合同工程变更，下达变更指令。

9）、施工安全监督：

检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防汛渡汛措施等。

参加重大安全事故调查并提出处理意见。

10）、主持监理合同受权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。

11）、协助业主按国家规定进行各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和工程承建单位编制的竣工图纸和资料。

12）、信息管理：

做好施工现场监理记录与信息反馈。

按监理合同附件要求编制监理月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交业主。

1.5监理的主要依据

1、法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》；

（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》；

（3）《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》。

2、部委规章和规范性文件

（1）《水土保持重点工程公示制管理暂行规定》（水保[2004]642）；

（2）《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》（水保[2004]665号）；

（3）《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水建管[2003]79号）；

（4）《湖南省水土保持工程验收办法》（湖南省水利厅，湘水保[2010]20号）；

3、规范标准

（1）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6～2008）；

（2）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772～2008）；

（3）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15573～2008）；

（4）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774～2008）；

（5）《水土保持监测技术规程》（SL277～2002）；

（6）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190～2007）；

（7）《水土保持工程质量评定规程》（SL336～2006）；

（8）《水土保持运行管理技术管理规程》（SL321～2005））

（9）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288～2003）；

（10）《造林技术规程》（GB/T15776～1995）；

4、技术文件

（1）《小工程施工合同》；

（2）《投标文件》；

（3）《工程招标文件》；

（4）工程图纸。

1.6监理组织

1.6.1监理组织机构

根据沅陵县酉溪小流域2011年水土流失综合治理工程项目相对集中的特点，拟采用结构简单、职责分明、决策迅速的直线制管理。

公司就沅陵县酉溪小流域2011年水土流失综合治理工程成立了湖南省水利电力工程建设监理咨询公司沅陵县水保工程监理部，并聘任李辉为总监理工程师；实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面负责监理部的工作，总监理工程师对业主负责，对本监理咨询公司负责，监理人员对所监工程项目的质量终身负责。

1.6.2监理人员名单及进点计划

1.6.2.1监理人员名单

根据本工程项目涉及水保工程的特点，配备相应的专业监理工程师及监理人员、并在监理工作开展过程中，依据变化情况及时调整和补充。

主要监理人员安排名单见表1.6.2.1。

表1.6.2.1工程主要监理人员情况表

序号

姓名

性别

年龄

职称

持证情况

专业

监理职务

1.6.2.2监理人员进点计划

根据监理合同的要求，该工程监理部总监理工程师李辉于2012年1月12日到位。

其他监理人员根据业主情况和施工单位提交的经监理审批的施工组织设计，按工程进度计划和专业结构的要求及到位，从工程开工至工程完工实施全过程的现场监理。

1.6.3监理人员的职责分工

1.6.3.1总监理工程师主要职责

总监理工程师应负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的职责。

其主要职责应包括以下各项：

1、主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的文件。

2、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。

3、指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展状况，调整监理人员。

4、主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

5、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、技术进度计划和资金流计划。

6、组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。

7、主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

8、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

9、组织审核付款申请，签发各类支付证书。

10、主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。

11、主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

12、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

13、审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。

14、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

15、签发工程移交证书和保修责任终止证书。

16、检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。

1.6.3.2专业监理工程师的职责

专业监理工程师应按总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。

主要职责应包括以下各项：

1、参与编制监理规划，编制监理实施细则。

2、预审承包人提出的分包项目和分包人。

3、预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。

4、预审或经授权签发施工图纸。

5、核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。

6、审批分部工程开工申请报告。

7、协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。

按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。

8、检验工程的施工质量，并予以确认或否认。

9、审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。

10、预审各类付款证书。

11、提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。

12、按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。

13、收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。

14、施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。

15、指导、检查监理员的工作。

必要时可向总监理工程师建议调换监理员。

1.6.3.3监理员的职责

监理员应按被授予的职责权限开展监理工作，其主要职责应包括以下各项：

1、核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

2、检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。

3、检查并记录现场施工程序、施工工艺等实施过程情况。

4、检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。

5、核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

6、检查承包人的施工日志和试验室记录。

7、核实承包人质量评定的相关原始记录。

1.6.4监理人员守则

1、遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效的开展监理工作。

2、努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。

3、提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。

4、未经许可，不得泄露与本工程业务有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。

5、除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。

6、不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。

7、监理人员只能在一个监理单位注册。

未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。

8、遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。

1.7监理工作的基本程序

按照监理规范的要求,并结合本项目工程的客观实际,监理工作的基本程序是:

（1）签订监理合同,明确监理范围、内容和责权。

（2）依据监理合同,并根据监理工作的实际需要,选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

（3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、招投标文件、施工合同文件和监理合同文件等。

（4）编制项目监理规划。

（5）进行监理工作交底。

（6）编制各专业、各项目监理实施细则。

（7）按照监理工作流程，实施施工监理工作。

（8）督促承包人及时整理、归档各类资料。

（9）参加工程验收工作，签发工程移交证书。

（10）结清监理费用。

（11）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。

（12）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。

1.8项目监理工作制度

1.8.1监理规划编写制度

监理规划是在工程建设监理合同签订后，制定的指导监理工作开展的纲领性文件，它起着对工程建设监理工作全面规划和进行监督指导的重要作用。

⑴监理规划由项目总监理工程师主持编写；

⑵监理规划编写完成后，应提交给本监理咨询公司审批签认；

⑶监理规划经本监理咨询公司审批签认后，应及时报送项目业主；

⑷监理规划的编写应符合本监理咨询公司制定的《监理规划编写内容要求》。

1.8.2监理细则编写制度

监理细则是在监理规划指导下，在落实了各专业监理责任后，由专业监理工程师针对项目的具体情况制定的具有实施性和可操作性文件。

⑴监理细则编制依据：

工程监理规划，工程有关设计文件、图纸，国家现行规程规范。

⑵《施工阶段监理细则》的编写内容：

投资控制实施细则：

包括在承包合同价款外，尽量减少费用；按施工合同规定支付工程款；及全面履约等。

质量控制实施细则：

一方面要求承建商推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查，材料、设备有试验，隐蔽工程有记录，质量有自检、专检，交工有资料。

另一方面，应制定一套具体、细致的质监措施特别是质量预控措施。

a主要工程材料、半成品、设备质量的预制措施应列成表络，质量控制措施与方法有：

审核产品技术合格证及质保证明、抽样试验、考察生产厂家等。

b重要工程部位及容易出现质量问题的分部（项）工程，常见或多发质量通病要制定质量预控措施。

进度控制实施细则：

严格审查承建商编制的施工组织设计，要求编制网络计划，并切实按计划组织施工；由业主负责供应的材料和设备，应按计划及时到位，为承建商创造有利条件；检查落实承建商人力、机具设备、周转料、原材料的准备情况；要求承建商编制月施工作业计划，将进度按日分解，以保证月计划的落实；检查承建商的进度落实情况，按网络计划控制，做好计划统计工作；协调各有关单位之间的关系，使他们相互配合、相互支持搞好衔接；利用工程付款签证权，督促承建商按计划完成任务。

1.8.3生产例会制度

（1）本监理部，在开工之后至竣工验收完成之前均实行现场监理例会制度。

（2）现场监理例会一般每星期举行一次，在周一或周末定时召开。

开会前应提前将开会的召开时间、地点、会议主要内容通知参与单位负责人员。

（3）现场例会由监理部主持，业主、承包商及讨论有问题的各方有关人员均应到场。

（4）例会的主要内容应是：

①通报上周工程在质量管理、进度控制、投资控制及施工安全管理上的成绩及有关问题；

②指出下周的工作任务、计划安排及要求；

③协调解决工程中出现的有关矛盾、问题及困难。

（5）现场例会应认真填写好会议签到表，作好会议记录，并认真整理下发到有关单位。

1.8.4监理组织工作会议制度