重大事故预防和应急处理预案管理制度.doc

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重大事故预防与应急处理预案管理制度

第一章总则

第一条本制度适用于---抽水蓄能电站工程。

第二条为了防止发生重大事故及对社会造成严重影响的其它事故，建立在紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证工程建设安全顺利进行，根据《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》，制定本制度。

第二章组织机构

第三条本工程在开工时就由---抽水蓄能有限公司组织成立工程项目重大安全事故预防与应急处理指挥领导小组，组织机构如下：

组长由安委会主任担任；副组长由安委会副主任担任；成员由施工单位项目经理、设总及其他相关人员组成。

第四条工程项目重大安全事故预防与应急处理指挥领导小组下设事故预防与应急处理工作组，作为重大事故预防与应急处理领导小组的日常办事机构。

组长由安委会副主任担任，副组长由各施工单位的项目经理担任。

第五条各施工单位在工程事故预防与应急处理工作组领导下成立事故应急救援与处理指挥部和事故救援队伍，由项目经理担任指挥部总指挥，有关副经理为副总指挥，负责事故的应急救援工作的组织和指挥。

第六条各施工单位事故预防与应急处理指挥部应在现场配备应急处理所需的车辆、经培训合格的现场救护人员及其它应急处理所需的物资，就近确定合格的应急救护医院等。

第三章各方职责

第七条工程项目重大事故预防与应急处理领导小组应贯彻落实有关重大事故预防与应急处理的规定，在地方政府及新源公司的领导下开展重大事故预防与应急处理工作；组织制定本工程重大事故应急处理预案；发布重大事故应急处理预案启动命令；指挥本工程的事故抢险及应急处理工作；上报事故抢险及应急处理进展情况。

第八条工程项目重大事故预防与应急处理指挥部在领导小组领导下开展本标段重大事故预防与应急处理工作；组织制定本标段重大事故应急处理预案；发布重大事故应急处理预案启动命令；指挥本工程的事故抢险及应急处理工作；上报事故抢险及应急处理进展情况。

第九条各施工单位应在进点后即进行危险点预测和预控，依据危险点评价等级制定重大事故应急预案，并按规定对应急预案进行演练。

第十条制定的重大事故救援与应急处理预案，应覆盖事故发生、发展、处理的全过程，结合事故类型和规律，制定并落实防止重大事故发生的措施、限制事故影响范围及防止事故扩大的措施、减少事故损失的措施、尽快恢复工程建设正常秩序的措施。

（应急预案的编制要求见附件）

第十一条各施工单位编制的重大事故应急预案应与施工组织设计同时编制、同时审批。

第十二条必须制定应急预案的项目有：

防洪度汛、火灾、触电事故、洞挖塌方、山体滑坡、高边坡落物、爆破施工及火工器材管理、排架垮塌、水淹厂房、塔吊的安装及拆除、斜井或竖井卷扬提升设备施工等。

第四章应急处理程序

第十三条重大事故预防与应急处理指挥部在施工现场发生重大事故后应迅速启动应急处理预案，调动应急抢险队伍和物资储备，主要领导立即赶到事故现场组织事故抢险和救援，同时将事故情况报告重大事故预防与应急处理领导小组，尽最大努力减少事故造成的损失。

第五章附则

第十四条本制度由---抽水蓄能有限公司负责解释。

第十五条本制度自发布之日起试行。

附件：

重大事故救援与应急处理预案编制内容

应急预案的编制应包括以下几个方面的内容：

一、基本的原则方针。

安全第一，预防为主，统一指挥，分工负责。

二、项目的基本情况。

包括：

1.工程项目基本情况简介：

工程概况和施工特点；项目所在的地理位置，地形特点，工地外围的环境、居民、交通和安全注意事项、气象状况等。

2.施工现场的临时医务室或保健医药设施及场外医疗机构。

主要医务人员名单，联系电话，常用医药和抢救设施，附近医疗机构的情况介绍，位置，距离，联系电话等。

3.工地现场内外的消防、救助设施及人员状况。

工地消防机构和成员，义务消防队，消防、救助设施及其分布，消防通道等情况。

4.施工消防平面布置图（如各楼层不一样，还应分层绘制），标明消防栓、灭火器的设置位置，易燃易爆的位置，消防紧急通道，疏散路线等。

三、根据施工特点和任务，分析本工程可能发生的较大事故和发生位置、影响范围等。

四、应急机构组成，明确责任和分工。

指挥部下设物资保障组、交通组、通讯组、后勤组、抢险组、救护组等。

各组职责由指挥部制定，职责应明确，明确各组负责人及相应联系方式，各组应分工协作。

五、报警与通讯方式。

各救援电话及有关部门、人员的联络电话或方式。

如消防、公安、医疗、交通，工程所在地安监局、工地应急机构办公室、救援协助临近单位等。

六、应急预案的启动规定。

当施工现场发生：

1、火灾；2、爆炸事故；3、山体滑坡；4、水淹厂房；5、触电事故；6、其它生产性重大安全事故；7、不可预见突发性事件等事故造成人员死亡数在1人以上或对施工区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

应急总指挥启动应急反应预案。

由应急总指挥或事故现场操作副总指挥启动应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动.根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

七、应急预案的终止规定。

对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其它影响应急预案终止的因素；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达命令终止应急预案。

八、相关规定与要求。

要写明有关的纪律，救援训练、学习等各种制度和要求。

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