危险化学品安全会议上讲话.doc

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认清形势强化举措狠抓落实

切实做好2011年全镇危险化学品安全工作

同志们：

4月2日，县安监局召开了全县危险化学品安全监管工作会议，当天镇委、镇政府也召开了全镇安全生产工作大会，为认真传达贯彻这两个会议精神，经请示*局长，决定召开今天的会议。

今天的会议主要目的是：

总结去年我镇危险化学品安全生产工作，研究当前形势，安排部署全年工作。

刚才，徐铬同志组织大家学习了四川省危险化学品经营许可证监督管理办法，**同志组织学习了两个法规，任股长对去年工作作了总结，对今年的工作作了安排，下面我再讲三点意见。

一、把握形势，增强责任感和紧迫感

去年，我镇危险化学品行业安全生产工作在大家共同努力下，未发生人员伤亡事故，安全形势总体稳定。

这一成绩值得肯定。

在这里也感谢大家。

但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和面临的形势。

存在的问题：

一是基础条件差。

部分加油站及危险化学品经营单位安全条件不具备，上次办证都很勉强。

双土、大峡、九岭等安全距离都达不到要求；一些酒精经营单位安全条件不具备。

一些氧气、乙炔经营门县安全条件也达不到要求。

二是从业人员素质差，安全、健康意识不强，“三违”现象时有发生。

我们加油站还是农药厂的从业人员普遍文化素质底，一些加油站加油人员不穿防静电工作服，对灭火器不能熟练使用，在给农民加油时，还存在往塑料桶加油现象。

农药厂工作人员不遵守职业卫生有关规定，在工作场所吃饭，不带手套和口。

三是安全管理责任不落实。

一些企业安全生产主体责任不落实，主要负责人、分管负责人、安全管理人员责任不明确。

规章制度、操作规程不健全。

（今年我们将对各危险化学品单位特别是加油站的规章制度、责任制、操作规程作规范）安全投入不到位。

四是安全防护措施不到位。

一些加油站安全标识不全，不明显；卸油时无静电接地线，危险场所无可燃气体报警仪器，灭火器过期、无灭火毯、消防沙池无铁锹。

五是安全教育培训不到位。

大部分从事危险化学品工作人未经培训就上岗，企业安全培训走过场，加油站基本上是过程都不走，除主要负责人经过安全、消防、计量培训，取得了资格证外，其它从业人员基本没经专业培训，企业自己从没组织过培训。

面临的形势严峻：

一是事故高发。

3月28日，山西省王家岭煤矿发生透水事故，153人被困，目前已经死亡人；3月31日，河南省洛阳县伊川镇国民煤业有限公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故，死亡35人。

4月7日，四川乐山县乐都镇顺江采石场附近发生山体滑坡，造成14人被埋。

二是危险化学品事故时有发生。

09年9月15日，四川宜宾县三元商贸有限公司储存危化品发生的爆炸事故，造成两辆停靠在路边的货车起火燃烧，严重受损，附近几栋楼房及街面的门面被爆炸引起的大火吞没，爆炸事件造成九人死亡，四人重伤。

事故原因是该公司在狭小店面内违规混存具有强氧化和强还原性质等易燃易爆的危险化学品。

今年1月3日14时许，新都区泰兴镇普河小区内有5个6－10岁男孩在该小区4幢化粪池附近用打火机烧纸游玩，不慎引起化粪池沼气爆炸，致5人受伤，其中2人重伤，3人轻伤。

我县、我镇都发生了事故，但无人没伤亡。

2009年12月22日17时40分，四川省川东农药化工有限公司储灌区内，该厂在将槽车内纯苯用卸料泵向储灌输送过程中，于18月25分，空发卸料泵出口处接管脱落，苯急速喷出，产生静电引发着火燃烧事故。

该厂现场操作人员关闭电源，用灭火器灭火，同时拨打119报警，渠镇消防大队消防人员赶到现场组织灭火，于19时50分将大火扑灭。

现场操作人员继续对储罐降温处理，并停止一切生产作业活动，防止二次事故发生。

该事故造成直接经济损失100000。

经事故调查组、公安消防大队技术人员及国家安监总局危化安全专家钟信昭、四川省安监局专家陈秉为现场勘验，询问当事人，查看有关资料后，综合分析认为：

导致苯起火燃烧的直接原因是：

卸料泵出口处接管脱落，苯急剧喷与空气产生摩擦，形成静电火花，发生燃烧。

卸料泵出口接管脱落原因有三：

一是卸料泵进口大，出口小，出料口压力大。

二是泵未固定，在工作中产生抖动，导致接管松动。

三是接管连接不实。

产生静电火花原因是：

泵和接管未接地，未采取防静电措施，在苯从泵出料品喷出，在与空气发生摩擦时产生静电聚集，未能及时排出，形成火花。

些年，我镇新和、望江、平桥等加油站都发生过事故，但得到了妥善处置。

07年贵福农机加油站事故。

三是安全生产工作不断加强。

这次省县镇机构改革中，安全、环保被加强。

其它很多单位都存在合并。

各项标准、规范都更加严格。

四是我局执法工作不断加强。

安监总局出台了24号令，（《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》）既是在保护我们安监工作人员，同时对我们的执法工作有了更加严格的要求。

今年是“十一•五”收关年，也是实现国务院提出的安全生产形势“明显好转”目标的关键之年。

新的一年里，我们必须保持清醒的头脑，居安思危，各单位务必充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。

做好今年安全生产工作。

二、履行职责，全面落实企业安全生产主体责任

《四川省生产经营单位安全生产责任规定》生产经营单位是安全生产责任主体，必须履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任，预防生产安全事故，职业危害，并对发生生产安全事故、职业危害事故的后果承担全责任。

企业应当承担的责任是：

条例规定：

第七条　生产经营单位应当建立健全下列安全生产规章制度：

（一）安全生产投入保障制度；

（二）新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度；

　　（三）设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；

　　（四）有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度；

　　（五）重大危险源安全管理制度；

　　（六）职业卫生管理制度；

　　（七）劳动防护用品使用和管理制度；

　　（八）安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；

　　（九）安全生产目标管理和责任追究制度；

　　（十）安全生产教育培训管理考核制度；

　　（十一）特种作业人员管理制度；

　　（十二）现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度；

　　（十三）安全生产会议管理制度；

　　（十四）应急救援预案和应急体系管理制度；

　　（十五）生产安全事故报告和调查处理制度；

　　（十六）消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度。

　　第八条　生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制度、安全生产目标管理制度，并将本单位的安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。

　　安全生产责任制度、安全生产目标管理制度包括以下内容：

（一）主要负责人的安全生产责任、目标；

（二）分管安全生产的负责人和其他负责人的安全生产责任、目标；

　　（三）管理科室、车间、分公司等部门及其负责人的安全生产责任、目标；

　　（四）班组和班组长的安全生产责任、目标；

　　（五）岗位从业人员的安全生产责任、目标。

　　第九条　生产经营单位必须按照下列规定建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员：

　　矿山、建设施工单位，危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产、经营、储存单位，道路和水上客货运输经营单位等危险性较大的生产经营单位，必须单独设置安全生产管理机构并配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员。

　　前款规定以外的生产经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按照3‰的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务。

　　生产经营单位有下属单位的，其下属单位的安全生产管理机构和人员按照上述规定设置和配备。

主要负责人的职责。

第四条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责，其他从业人员对安全生产负岗位责任。

生产经营单位及其从业人员必须遵守安全生产法律、法规、规章、标准、规范、作业规程以及安全技术措施等相关规定。

第十四条　生产经营单位主要负责人应当履行下列安全生产职责：

（一）执行安全生产的法律、法规和有关规定；

（二）建立健全和落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程；

（三）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（四）按规定足额提取和使用安全生产费用,缴纳安全生产风险抵押金,保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）配合政府及其有关部门的安全生产监督管理工作，每季度至少组织督促、检查一次本单位的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案；

（七）及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理的有关工作；（农药厂事故）

（八）实行安全生产工作目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。

第十五条　生产经营单位应当积极采用先进的工艺装备，利用有效的管理技术和手段，加强生产经营活动过程的监测监控，及时制止不安全行为和消除安全隐患，确保生产经营活动安全。

安全管理人员职责。

第十条　生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员协助本单位决策机构和有关负责人管理安全生产工作，应当履行下列职责：

（一）协助本单位决策机构和有关负责人组织制定本单位安全生产年度管理目标并实施考核工作；

（二）拟订本单位安全生产管理工作计划，明确本单位各部门、各岗位的安全生产职责，并实施监督检查；

　　（三）参与制定本单位安全生产投入计划和安全技术措施计划并组织实施或者监督相关部门实施；

　　（四）组织拟订或者修订本单位安全生产规章制度，参与审查安全技术操作规程及相关技术规范，并对执行情况进行监督检查；

　　（五）实施生产经营场所现场安全生产检查，对检查发现的问题，责令相关人员及时处理；情况紧急的，责令停止生产，并立即报告有关负责人予以处理；

　　（六）参加审查本单位新建、改建、扩建、大修工程项目设计计划，参加项目安全评价审查、工程验收和试运行工作，并负责审查承包、承租单位资质、条件和证照等资料；

　　（七）组织落实本单位职业危害防治工作，落实职业危害防治措施；

　　（八）组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验；

　　（九）监督本单位劳动防护用品的使用和管理；

　　（十）组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计、分析和报告工作；

　　（十一）其他安全生产管理工作。

四是其它人员。

承担岗位责任。

三、突出重点，切实抓好四个方面的工作

一是宣传教育培训工作。

单位主要负责人和安全管理人员必须经培训并拿证，其它从业人员必须经过培训，新上岗人员必须培训达72学时，每年再次培训不少于20学时。

培训必须有记录。

特别作业人员必须持证上岗。

二是隐患排查治理。

按照安监总局《隐患排查治理暂行规定》（安监总局15号令）要求，各单位第季度要结束要将本单位隐患排查治理情况上报备案。

《四川省安全生产生产条例》第58条规定，安全管理人员应当第天对本单位的安全生产管理制度执行情况、安全生产状况进行例行检查。

检查、处理情况应当记录备查。

《四川省生产经营单位安全责任规定》第六条规定，生产经营单位主要负责人至少第季度组织督促、检查一次本单位安全生产，检查及处理情况应当记录在案。

三是标准化工作。

四是事故应急预案编制工作。

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）于2009年5月1日生效，按照国家、省、县安监局的要求，我们镇内的油库、二级以上加油站、农药厂、氧气、乙炔充装单位、酒精贮存等单位必须编制事故应急预案。

一是要按《危险化学品事故应急救援预案编制导则》编制本单位应急预案。

二是要按《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》组织评审。

三是要报镇县安监局备案。

3万元以下的罚款。

同志们，安全生产，事关企业经济效益，事关企业生死存亡，事关全镇经济社会的稳定，我们一定要本着对自己负责、对他人负责，对社会负责的态度，全面落实各项措施，全面做好安全生产工作，为渠镇经济社会发展做出应有的贡献。

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