某市质量技术监督局工业锅炉事故应急预案(09[1].04.11).doc

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某市质量技术监督局工业锅炉事故应急预案

1总则

1.1目的

为及时有效处置我市工业锅炉事故，防止事故蔓延扩大，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，特制定本预案。

1.2编制依据

《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市特种设备重特大事故应急预案》（下称《预案》）等。

1.3遵循原则

1.3.1以人为本，安全第一。

把保障人民群众生命安全、最大程度减少人员伤亡作为首要任务，并切实加强应急救援人员的安全防护。

1.3.2加强监测，重在预防。

切实贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好工业锅炉安全监察工作。

1.3.3依靠科学，依靠专业。

充分发挥特种设备专家和专业救援队伍的骨干作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

1.4适用范围

本预案适用于深圳市范围内工业锅炉事故的应急处置。

2事故定义与类型

2.1定义

工业锅炉事故是指工厂、宾馆酒店、医院等企事业单位使用的蒸汽锅炉、承压热水锅炉和有机热载体锅炉，因设备自身或外在因素发生爆炸、损毁、故障而造成人员伤亡、财产损失或者造成重大影响等后果的突发事件的总称。

2.2事故类型

2.2.1锅炉本体因失效、超温、超压发生爆炸事故。

2.2.2锅炉本体因缺水发生变形、损毁事故。

2.2.3锅炉炉膛发生爆炸事故。

2.2.4锅炉因压力控制元件失灵发生超压事故。

2.2.5锅炉因电气故障发生火灾事故。

2.2.6锅炉因燃油泄漏发生火灾事故。

2.2.7锅炉燃气泄漏事故。

3应急组织机构与职责

3.1应急工作领导小组办公室

依据《预案》，在市质监局设置应急工作领导小组办公室（下称“应急办”）。

主要职责：

制定完善工业锅炉事故应急预案；按规定上报事故情况，提请启动应急预案；组织有关方面力量参与应急处置工作；组织开展专业应急演习和应急宣传教育工作。

3.2现场应急救援指挥部

工业锅炉事故发生后，由应急办组织成立现场应急救援指挥部，组织开展现场救援。

市质监局主要职责：

负责协调参与救援部门与队伍的现场负责人对事故原因进行分析，研究现场救援方案，制定具体救援措施，组织指挥各专业队伍进行救援。

负责协助指挥现场应急救援工作，及时报告应急救援进展情况；传达贯彻领导指示，完成领导交付的各项任务，协助有关部门对事故现场受伤受困人员进行救治，组织有关救援单位排除火灾险情等。

4日常监管

依据《预案》，工业锅炉日常监管由特设处组织落实。

4.1建立工业锅炉动态监管体系，收集全市工业锅炉运行状态及其作业人员信息；通过市特检院，及时更新掌握全市工业锅炉检验检测信息，对存在安全隐患的设备及时进行现场监察。

4.2建立特种设备专家库，协调召集专家参与事故隐患诊断排查，分析事故原因，提出事故应急处置措施；确定工业锅炉事故抢险救援单位，确保其配备相适应的救援工具、设备，并定期检查；不定期公布抢险救援单位、专家名单及通讯方式。

4.3督促指导工业锅炉使用单位制定完善企业应急救援预案，建立预警制度，提高应急能力。

4.4设立并公布事故举报电话“12365”，及时受理事故报告及相关意见和建议。

5应急响应

5.1分级响应

发生工业锅炉一般事故时，由市质监局响应启动应急预案，组织实施应急救援，并及时向上级部门报告。

发生特别重大、重大、较大事故时，参照《预案》执行。

5.2基本响应

5.2.1使用单位

事故发生后，工业锅炉使用单位应立即按照自身应急预案规定开展自救，事故现场处置措施可参见附录；同时拨打110等报警电话和12365质监局热线报告事故情况。

5.2.2市质监局特设处

市质监局特设处接到工业锅炉使用单位报告或相关部门转报的事故信息后，应立即对事故情况进行初步核实、判定，确认事故类型与级别，启动或提请启动响应级别应急预案；同时联系事故所在辖区质监分局、市特检院和应急救援专家，并尽快到达事故现场，进一步了解事故状况，根据事故现场实际情况，联系相关应急救援队伍，调动应急救援设备，迅速展开应急救援；依照《预案》规定，及时向市安委会、市应急指挥中心、省质监局报告事故进展。

5.2.3各质监分局

各质监分局接到事故报告后，应第一时间到达事故现场，了解事故状况；会同辖区安监部门、事故发生地街道开展初步应急救援；同时向市质监局特设处报告事故状况与最新进展。

5.2.4市特检院

市特检院负责协助现场应急救援指挥部组织开展应急救援工作，对事故设备的安全技术状态进行确认。

5.3扩大响应

因工业锅炉事故次生或衍生出其它事故，目前采取的应急救援能力不足以控制事态蔓延，需由多家专业应急机构、多个部门主管单位同时参与处置工作的，市质监局特设处应及时向市应急指挥中心报告。

因较大爆炸等情况导致无法实施正常救助时，应向市处置突发事件委员会汇报，通过市政府向消防部门、当地驻军、武警部队求助。

5.4应急结束

应急状态的解除，按照“谁启动谁结束”的原则，由预案启动单位宣布。

6附则

本预案管理、更新等工作参照《预案》执行。

附录：

工业锅炉事故现场应急处置基本措施

附录：

工业锅炉事故现场应急处置基本措施

1岗位职责

工业锅炉事故现场应急处置分为初期处置和后期处置，初期处置以充装当班操作人员为主进行，后期处置以企业救援以及社会救援机构救援为主。

1.1初期救援岗位职责

1.1.1现场总指挥

负责指挥启动或亲自启动应急预案；视事故发展向有关部门、上级报告事故情况，或直接向社会救援机构求援。

1.1.2锅炉主管

负责向现场总指挥报告事故情况，并组织当班操作人员实施紧急避险操作和应急处置操作。

1.1.3当班操作人员

负责第一时间实施紧急避险操作和应急处置操作，如切断锅炉设备电源开关、关闭相关阀门、控制泄漏源、启动消防喷淋系统等；服从现场指挥，引导配合救援人员开展救援工作。

1.2后期救援岗位职责

1.3后期救援岗位职责参见《预案》及各企业预案。

2现场应急处置基本措施

2.1锅炉本体因失效、超温、超压发生爆炸事故

2.1.1锅炉本体爆炸事故是指锅炉受压本体因失效、超温、超压等原因快速失效破裂，导致炉内高温高压汽水能量迅速释放而发生的爆炸事故，这是工业锅炉最严重的事故形态。

其危害是：

爆炸形成的冲击波和高速飞出的锅炉部件对锅炉房及周围建筑物的破坏，以及对附近人员生命的伤害；炉内高温高压饱和水迅速汽化、膨胀和扩散对附近人员所产生的伤害；炉火引燃锅炉房周围储存的燃料引起火灾。

2.1.2事故发生时，当班操作人员必须立即实施紧急避险操作，如迅速离开现场、关闭油（气）总阀、总电源等，以保护生命安全为第一原则，并尽量防止事故的扩大；同时向上级、相关部门报告报警。

2.1.3在锅炉房周围设置警戒区，组织周围无关人员撤离；组织自救，或引导专业救援人员开展救援工作。

2.1.4预防措施

⑴严格执行锅炉安全性能定期检验制度，发现问题及

⑵确保锅炉压力控制元件灵敏可靠，定期检查压力控制器及超压联锁保护装置，设定的控制压力应低于安全阀的始启压力，如有问题及时调整。

安全阀、压力表严格按规程要求定期校验，运行中按要求定时进行安全阀排汽试验和压力表冲洗检查，如发现动作不正常或不准确，及时调换。

⑶认真做好锅炉水处理工作，防止锅炉结垢和腐蚀。

⑷组织员工定期开展应急演练。

2.2锅炉本体因严重缺水发生变形、损毁事故

2.2.1锅炉严重缺水事故是指锅炉给水设备损坏或给水控制线路故障造成锅炉严重缺水甚至烧干锅，致使锅炉钢制受压本体过热失效变形、破裂或爆炸。

其危害是造成锅炉损坏无法修复而报废，过热蒸汽喷出伤人，以及爆炸造成的伤害和破坏。

2.2.2现场应急处置措施

⑴别缺水情况：

锅炉严重缺水会出现水位表无水，控制系统发出低水位警告信号，排烟温度大幅上升，锅炉房内有烧焦味道，本体出现变形、异常声响等现象。

⑵确认锅炉严重缺水后，应立即紧急停炉、熄火，降低炉膛温度，并采取措施防止炉内压力上升，待设备自然冷却后查明原因。

严禁盲目向锅炉进水，以免扩大事故，造成锅炉爆炸。

⑶当出现锅炉严重缺水烧干锅造成受压本体严重变形、开裂，过热蒸汽外喷时，当班操作人员应即实施紧急避险操作。

⑷当班操作人员确认锅炉严重缺水时，应立即向主管和单位领导以及相关部门报告。

2.2.3锅炉发生严重缺水事故后，应请特种设备检验部门进行全面检验，查明原因，并检修整改合格后，才能恢复使用。

2.2.4预防措施

⑴按操作规程要求定时冲洗、检查水位表，防止堵塞造成假水位。

⑵每班检查锅炉给水设备和给水自动调节控制是否正常，高、低水位报警及连锁保护是否灵敏可靠。

⑶加强锅炉水处理工作，防止锅炉结垢堵塞进水管，如已结水垢应及时清除。

2.3锅炉炉膛发生爆炸事故

2.3.1锅炉炉膛爆炸事故是指锅炉炉膛内积聚可燃性气体或粉尘达到爆炸浓度，遇明火引起的爆炸事故。

其危害是爆炸时锅炉前后炉门盖飞出、砖砌炉墙倒塌伤人，设备及厂房损坏，有时可引起火灾。

2.3.2现场应急处置措施

⑴迅速关闭进油、气阀门，关闭电源。

⑵马上向上级报告，及时报警求援并组织自救。

⑶爆炸后炉房内如未引起火灾，应立即熄灭周围明火，打开门窗通风，防止二次爆炸，并组织抢救受伤人员。

⑷爆炸后炉房内如引起火灾，报警后应先组织本单位人员灭火自救，防止事故扩大。

2.3.3预防措施

⑴严格执行操作规程，确保点火前炉膛内无可燃气体积聚；手动锅炉在点火前（特别是在升火时出现熄火重新点火之前），必须对炉内进行通风预吹扫；燃油（气）锅炉必须按规程要求设置点火前自动预吹扫程序，自动点火失败后可手动进行一次的吹扫。

⑵要经常检查锅炉自动点火程序控制是否正常，熄火保护装置是否灵敏可靠。

⑶检查防爆门安装位置是否正确，确保设备完好，开闭灵活。

2.4锅炉因压力控制元件失灵发生严重

2.4.1锅炉严重超压事故是指锅炉的压力控制元件（压力调节、超压停炉保护、安全阀等）全部失灵，蒸汽压力不断上升，已超过设计工作压力的紧急情况。

这种情况继续发展将酿成锅炉爆炸事故。

2.4.2现场应急处置措施

⑴紧急熄火停炉。

⑵迅速打开锅炉项部或分汽缸排汽阀门进行排汽，降低锅内压力。

⑶保持上水并同时进行排污，适当降低锅内温度。

⑷锅炉排汽自然冷却后更换校验合格的安全阀、压力表，检修压力调节、超压停炉连锁保护控制系统，试验正常后才能投入运行。

2.4.3预防措施

⑴每班检查压力调节到压自动停炉是否正常，每月进行超压连锁保护试验。

⑵检查安全阀是否失灵，每周进行一次手动排放试验，每月进行一次自动排放试验，按规程要求每年进行校验一次。

⑶压力表定时冲洗，按规程要求每半年校验一次。

2.5锅炉因电气故障发生火灾事故

2.5.1锅炉因电气故障发生火灾事故是指锅炉的动力、控制线路和电器元件因过载或短路而起火，锅炉失去控制无法运行造成停产，短时间不能恢复，并可能引燃锅炉房周围储存的燃料引起火灾的事故。

2.5.2现场应急处置措施

⑴锅炉运行中电气系统故障起火时,应关掉锅炉房或区域电源总开关，关闭进油、燃气阀门。

⑵如电气起火时炉膛内仍有燃料在燃烧且炉内有蒸汽压力，应打开排气阀排汽。

⑶马上向上级报告，及时报警求援并组织自救。

⑷初起火灾的扑救：

电气类失火时，应用干粉及CO2灭火器进行扑救，不能用水灭火；火势较大，且确认关掉区域电源总开关后，可用水灭火。

（有条件的单位，在确认炉房内人员已经疏散后，可打开预先设置的蒸汽灭火阀门向炉房内注入蒸汽灭火。

）

⑸及时清除周围可燃、易燃、易爆危险物品，设法阻隔火势向油箱蔓延。

2.5.3预防措施

⑴定期检查燃烧器、电控箱内电气线路及元件有无过载发热、老化破损漏电、短路缺相、接触不良等异常现象。

⑵检查空气开关、保险丝、过载保护器等保护元件是否完好，配置参数是否正确。

⑶检查各接地线路是否完好，用兆欧表测量对地电阻是否符合要求。

⑷对老化的动力及控制线路进行更新。

⑸定期清洁控制箱和各线路连接件，去除灰尘和油污（须先关掉电源）。

2.6锅炉因燃油泄漏发生火灾事故

2.6.1锅炉因燃油泄漏发生火灾事故是指，燃油锅炉房内因燃油（包括热媒油）管路泄漏或日用油箱自动油位控制系统失灵造成满油溢出未被及时发现，遇锅炉明火而造成火灾。

燃油锅炉房火灾如不能及时扑灭将迅速发展，并可能进一步造成锅炉爆炸事故。

2.6.2现场应急处置措施

⑴关闭锅炉区域燃油阀门，关掉锅炉房或区域电源总开关。

⑵马上向上级报告，及时报警求援并组织自救。

⑶起火时炉膛内仍有燃料在燃烧且炉内有蒸汽压力，应打开排气阀排汽。

⑷油类火灾初期，不宜使用消防水灭火，应用干粉、CO2或泡沫灭火器进行扑救。

⑸及时清除周围可燃、易燃、易爆危险物品，设法阻隔火势向油箱蔓延。

⑹当重油等储油罐着火时，须立即开启泡沫消防栓或向罐内喷泡沫液，同时开启冷却系统保护油罐。

⑺日用油箱着火时,须立即隔开与油罐的连通管及阀门,关闭出口阀门,有加热系统须断开电源或关闭蒸汽。

⑻燃烧器、加热器、管路漏油引起火灾时，先泄压并断开油路，防止燃油火灾事故扩散。

⑼燃油火灾时，现场扑救人员应穿戴好防火服防毒面具等防护用品，注意人身安全，当火势较大无法控制时，非专业人员应迅速撤离，等待消防人员扑救。

2.6.3预防措施

⑴定期检查油罐、日用油箱液位、温度控制、油位报警装置是否正常。

⑵定期检查供油管道、阀门有无泄漏腐蚀，并及时修理。

⑶严禁供油管道超压，防止爆管。

⑷严禁供油温度超高，以免汽化引起火灾。

⑸组织员工进行专项消防培训和演习。

2.7锅炉燃气泄漏事故

2.7.1锅炉因燃气泄漏发生火灾事故是指锅炉房内燃气管路或阀门泄漏，锅炉房内可燃气体浓度即将达到爆炸下限或已经达到爆炸下限（炉房内无明火）的紧急状况，如不能及时正确处理，极易酿成燃气爆炸严重事故。

2.7.2现场应急处置措施

⑴关闭区域锅炉燃气阀门，在锅炉房外切断电源。

⑵马上向上级报告，及时向消防部门和燃气公司报警求援并采取自救措施。

⑶立即熄灭周围明火，打开门窗通风，撤离附近人员，并设置警戒区。

⑷及时清除周围可燃、易燃、易爆危险物品。

⑸使用消防水稀释易燃气体浓度防止爆炸，最好使用花洒式消防水枪喷射。

⑹以上操作一定要在确保人身安全的前提下进行，不提倡非专业人员处理燃气大量泄漏及燃气爆炸火灾事故。

2.7.3预防措施

⑴定期使用泡沫枪对燃气管道、阀门连接处进行检漏试验。

⑵定期使用气体检测仪对锅炉燃气部位进行检漏试验。

⑶每月对气体泄漏监测报警器进行检漏试验，保证其可靠性。

⑷严禁气体管道与高温源接触。

⑸严禁供气管道超压，防止爆管。

⑹定期试验锅炉燃气泄漏保护装置，防止点火前气体进入炉膛引起爆炸。

⑺组织员工进行专项消防培训和演习。

演习。