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创业会议上的讲话

创业会议上的讲话

一、解放思想。

牢固树立全民创业新理念

让每一个人根据自身情况，抓住发展机会、选准发展路子、市场经济中大显身手，各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，落实一切能够做到创业政策，全市上下营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生动局面。

不仅是学习实践科学发展观的重要抓手，更是以人为本、科学转型的客观要求，对于丰富转型实践，统筹城乡发展，促进社会和谐，具有重大而深远的意义。

　　首先。

激活各类生产要素，越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。

改革开放以来，浙江大力倡导自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效的精神，鼓励人人创业，每18个人中就有1个民营企业老板，每2个人中就有1人在民营企业从业，民营经济比重超过70%创造了浙江现象”目前，市只有私营企业和个体工商户2.97万户，平均每60个人才有1个老板或个体工商户，非公有制经济增加值仅占全市生产总值的40%这种差距还在不断扩大。

实践充分证明，经济发展的最大动力在民间，从一定意义上说，抓全民创业就是抓发展。

挖掘自身潜力，催生内在动力，充分启动民资、挖掘民力、开发民智，提升区域竞争力最有效、最直接的途径。

国际金融危机的严峻挑战面前，市要缩小与先进地区差距，日趋激烈的区域竞争中掌握主动，就必须通过促进全民创业激发社会潜力，把庞大的劳动力资源变成人力资本，把充裕的民间资金变成生产投资，把群众求发展求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，为又好又快发展提供强大持久的内在动力。

　　其次。

出路在就业，关键在创业。

创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，发挥创业带就业的倍增效应，人民群众增加收入、走向富裕的根本途径。

只有创业社会化，才能就业最大化。

有关数据表明，每1人创业平均可带动3-5人就业；世界就业机会的70%归功于创业者和中小企业家。

市作为西部不发达地区资源枯竭型城市，劳动力总量过剩和结构性矛盾并存。

目前，全市有各类失业人员3万多人，每年新增劳动力1万多人，农村富余劳动力近24万人，劳动力供需矛盾十分突出，社会保障吃紧，就业和再就业压力很大。

破解就业难题，必须在实施积极就业政策的同时，大力鼓励创业，以创业促就业。

近年来，市积极开展创业带动就业工作，强化下岗失业人员技能培训，涌现出了一批成功创业的典型；通过发放小额担保贷款帮助和扶持，有一大部分下岗职工实现自主创业、自谋职业。

全民创业是惠及人民群众的事业，有利于实现人民群众致富的愿望，有利于满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，使人民群众更好地共享改革发展成果。

抓好了创业，就抓住了就业的播种机”找到致富的金钥匙”选准了改善民生的突破口。

　　其三。

只有通过创业，调动全体劳动者的积极性、创造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和谐相处的充满生机与活力的局面。

人民群众在创业实践中尝了甜头、有了奔头、长了劲头，参与热情就会进一步高涨，创造潜能就能充分发挥，就能使人变得更加聪明，更加活跃，更加能干，促进人的全面发展。

推进全民创业，体现了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，抓住了群众想干事、求进步的迫切愿望，找准了百姓增收致富的着力点，选准了干部群众共谋发展的结合点，必将使全社会创造活动蓬勃开展、创造成果不断涌现、创造能量充分释放。

应该看到白银作为长期受传统观念影响的内陆城市，影响全社会创造活力的制约因素还很多。

从思想根源上说，主要是安于一个“守”字，即守摊思想；缺乏一个“敢”字，即敢为人先；存在一个“满”字，即小进即满。

只有大力促进全民创业，引导广大群众自力不依赖、自强不畏难、自信不自满，敢于闯新路、善于创大业，增强“苦熬不如苦干”精神，才能充分激发每个社会细胞的活力，充分释放每个市场主体的潜能，让全社会的创造活力竞相迸发

二、充分发动。

大力培育全民创业新主体

　　培育各个领域、各个层次、各种类型发展主体是实施全民创业工程的重中之重。

民营经济是市场经济的天然伴生物，具有机制灵活、成长迅速、生命力旺盛等特点，百姓经济、活力经济、富民经济，广大创业者的广阔舞台和最佳选择。

要把发展民营经济作为促进全民创业的主旋律，要“参天大树”也要“灌木丛林”,创业就是创办企业。

激发全社会的创业热情。

要“虎踞龙盘”也要“千军万马”坚持因地制宜、分类指导，切实解决好群众想创业、能创业、会创业的问题,着力培养一批创业骨干,建立一批创业基地,推广一批创业模式，推出一批创业典型,努力在培育创业主体上取得较大进展。

　　一是着力把潜在创业主体变为现实的创业主体。

和群众相比。

具备创业所必需的基本素质和条件，全民创业必须重视发挥广大干部的作用。

有相当一部分精英集中在党政机关和事业单位，既是全民创业的引导者、组织者、服务者，也是全民创业的巨大潜力所在要鼓励广大党员干部立足本职岗位服务全民创业，城市转型实践中推动全民创业。

要把开展学习实践科学发展观活动和推动全民创业结合起来，以科学的理念引领、指导、推动、实践全民创业；把项目建设落实年和推动全民创业结合起来，以项目建设来引导、落实、体现、拓展全民创业；把全面效能建设和推动全民创业结合起来，以优良服务促进、规范、检验、提升全民创业。

要引导机关干部克服“官本位”思想，鼓励支持公务员离职创业，允许除公务员之外的职人员投资入股创办企业。

鼓励支持各类专业技术人员以资金、技术、管理等生产要素入股，参与经营和收益分红，把财产要素转化为生产要素；鼓励他兼职兼业，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，把知识能量转化为经济能量；引导他自主创办科技型、中介流通型、外向型企业，把专业优势转化为创业优势。

要利用“双培双带”载体，推动村组干部由“管理型”向“带动型”转变，围绕农业产业化经营和小城镇建设，带领村民上项目、办实体、创效益，创业中提高领导经济发展的能力，实现共同富裕。

通过多种形式的帮扶措施，多方支持残疾人在第三产业领域创业就业。

要为广大退休干部创造良好条件，发挥他经验丰富、联系广泛的优势，实现退职转业，通过领办、协办、合办建设项目推动创业。

　　二是着力把普通的创业主体变为骨干的创业主体。

普通创业者具有丰富的创业经验。

具备再创业基础条件，各级各部门要鼓励他抢抓机遇，做大做强，逐步成为各个行业乃至区域经济的骨干和主体。

要引导个体工商户破除小富即安的思想，发挥自身熟悉市场、善于经营、信息灵通和资金实力强等优势，谋求小业成大业、旧业换新业、一业变多业。

私营企业家要倍加珍惜目前难得的政策机遇和宽松的发展环境，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多民间资金，围绕我市特色资源和优势产业不断拓宽业务领域，提升发展空间，积极开展“二次创业”实现更大规模的扩张，实现自身做大做强的基础上，更多地造福社会。

要吸引外来资本投资创业。

实施开放带动战略，扩大招商引资规模，鼓励外来投资，积极引进资金，实现投资主体多元化。

积极引进技术，加快企业技术升级改造。

积极引进人才，特别是创业领军人才和创新团队，加强领军型创业人才队伍建设。

要引导鼓励个体私营等非公有制经济和中小企业继续发扬艰苦创业、团结拼搏的精神，进一步强化市场竞争意识，树立更高奋斗目标，立志干大事、创大业，更高层次上实现人生价值。

各相关部门要通过组织专题培训和外出考察，帮助他提高知识层次、管理水平，开阔视野，更新观念，培养一批更高层次的企业家队伍。

∙三是着力把流动的创业主体变为稳定的创业主体。

把社会流动群体中的优秀人才转变成为实体创业者。

一要培育壮大营销员和经纪人队伍。

物资、信息等流通领域的营销员和经纪人熟悉市场、解生产，要通过政策鼓励和引导。

有一定的创业资本，运用市场要素的能力也较强，最具活力的创业群体。

近几年，市民间创业者不乏成功范例，一部分优秀营销人员和经纪人创办了粮油、建材、农产品、服装等代理经销企业。

要帮助他提升层次，提高素质，联手带动更多的人闯荡市场、增加收入。

二要引导外出务工人员回乡创业。

全市有25万多人长年在外务工，许多农民工经过多年的奋斗，挣了票子、换了脑子、学到法子、找到路子，积累了城市经商办企业的资金、技术等必要条件，要引导动员他带人才、带资金、带技术、带信息、带订单回乡创业，回乡置业，带领家乡人民共同致富。

三要推动下岗失业人员自主创业。

近年来，有一大部分职工下岗失业不等不靠，凭借自己的特长和勤劳，重新就业，还有一些有魄力、有闯劲的人经过艰辛的自主创业，拥有了自己的实业。

要充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，把政策优势转化为创业优势，不断提高他占领市场的能力和创业致富的本领。

要提供更加优惠的政策，鼓励下岗失业人员自找出路、自谋发展、自主创业，自强自立中找回自我创新创业中成就事业。

四要推动大中专毕业生自主择业。

引导他打破传统就业观念，有针对地进行创业培训，提供信息服务，让他发挥自身专业特长，民营企业求职立业，基层去创业兴业，自立自强，成为创业的生力军。

五要推动农民向工人和市民转变。

积极推进土地合理流转，加快发展现代农业，创新农村经济组织，促进农民身份转变。

大力发展劳务经济，组织农民外出务工经商，跳出农业，进军非农产业，实现家庭增收。

六要围绕“民生创业”引导征地拆迁居民、失地农民等就业困难群体以创业促就业，成为自谋职业、自主创业者，探索改革扶贫资金使用方式，走通过创业促扶贫的路子。

　　三、优化环境.不断激发全民创业新活力

　　1搭建创业政策平台。

市委、市政府出台的关于实施全民创业工程的意见》提出了很多具有含金量的政策措施。

要切实做到不论方式论合法，不论性质论贡献，不论形式论发展，不论规模论效益，只要有利于全民创业、壮大企业，就要不遗余力给予支持，该给多少政策就给多少政策，能给多少扶持就给多少扶持。

各部门要以促进创业为己任，以服务创业为准则，从是否有利于创业、否有利于民营经济发展的角度创新服务，从帮助解决影响全民创业的具体问题中创新服务，从摒弃狭隘的部门利益、让利于民、让利于创业者的角度创新服务，真正为创业者提供一切便利和优惠。

凡法律、法规未禁止的行业和领域都要向各类创业主体和民间资本开放。

切实降低创业“门槛”各种行政许可、非行政许可事项能够取消的坚决取消，各县区、各部门要抓紧研究制定支持全民创业的配套政策和具体方案。

按照“非禁即入”原则。

各种税费能够减免的尽可能减免。

全面落实创业政策，凡部门职责内该落实的要速办“快通”需要协调的要及时“沟通”遇到困难和矛盾时，要积极“疏通”对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆“变通”为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，打造全民创业的成本洼地、政策高地。

具有相应资质的民营企业都可以通过参股、联合、购并、独资等方式参与投资建设；经营性项目建成后，对区域内水利、交通、能源、土地整理等基础设施建设项目。

可以向民营企业转让经营权或股权。

鼓励和支持民资兴办学校、幼儿园、培训机构及其他教育事业，投资医疗卫生、文化娱乐、科技服务、体育健身和社区服务等事业。

对国有、集体资本退出的领域，鼓励民间资本进入，民间资本参与改革改制的同等享受国有、集体企业改革相关优惠政策，任何部门和单位都不得自行设置限制条件。

准入门槛、用地、融资、税收等方面尽可能提供更大优惠。

∙2搭建创业资金支持平台。

要发挥政府引导和财政资金杠杆作用。

通过建立激励保障机制，鼓励社会民间资金组建专业信用担保机构，或者直接转化为产业资本，着力解决中小企业融资难问题。

市上设立中小企业发展和创业专项资金1000万元，主要扶持县区建立中小企业担保公司，用于全民创业奖励、补贴、创业培训以及服务体系建设等。

各县区也要设立中小企业发展和创业专项资金，筹集资金不少于200万元。

对创业者给予创业补贴；对创业带动就业显著的初创企业给予奖励。

鼓励各类民间资金投入参与全民创业工程。

要培育创业典型，设立“白银市创业创新奖”开展“优秀创业者”等评选表彰活动，每年对成功创业、依法经营并带动就业成绩显著者给予奖励，放大示范带动效应。

各县区要千方百计筹措资金，扩大小额担保贷款基金规模，充分发挥小额担保贷款促进创业的政策效应，每年投入担保基金不少于50万元。

市上将采取以奖代补形式给予基金支持。

继续改进小额贷款工作，规范管理、简化手续,今年。

努力解决创业者筹资难问题。

完善银行与企业对接平台。

金融监管部门要积极支持发展村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构，对中小企业贷款和小额担保贷款业务加强专项指导和分账考核，为全民创业提供多元化的融资方式。

各商业银行要简化贷款手续，创新金融产品,要加强政府、银行、企业三方合作。

增加贷款和授信额度，为中小企业提供便捷的金融服务。

要建立健全企业及个人信用档案,采取法律、道德共同约束，整治和教育、行政监管和社会监督相互配合等手段，大力加强信用制度和信用体系建设。

加强诚实守信教育,通过单位和社区开展全民教育，强化信用、契约等市场经济观念，培育“信用至上”意识,教育和引导民众重承诺、讲信用、守合同。

广大企业要牢固树立“信用为本”理念,坚持依法经营,靠信用赢得商机,占领市场,提高竞争力。

　　3搭建创业孵化平台。

充分发挥主导产业集聚区功能。

培育一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园等创业孵化基地，完善服务功能，落实好房租补贴、社保补贴、岗位补贴等各项优惠政策，引导各类创业企业进驻园区，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。

有条件的县区要利用和协调好各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业孵化园区。

千方百计争取中科院白银高技术产业园升格为国家级开发区，围绕八大支柱产业，发展园中园、园外园，配套联动，裂变聚合，上下延伸，壮大产业规模，扩大产业优势，使其成为撒播创业种子、孵化创业项目、扶持创业人才、培育创业群体的有效载体。

　　4搭建创业培训平台。

当今世界。

都把发展职业技术教育摆到十分重要的战略位置。

美国将职业技术教育作为“强大的经济杠杆”日本将职业技术教育视为“强国富民的基本条件”德国将职业技术教育作为“强国的秘密武器”一场作为培植国家竞争力基础的职业技术教育行动正在全球范围内蓬勃展开。

促进全民创业最现实的选择、最有效的途径、最根本的出路，就是大力开展创业就业培训。

各县区、各有关部门要认真组织实施实施创业能力培训行动、职业技能培训行动、就业技能培训行动等三大培训行动，对创业人员实行免费培训，对就业人员实行技能培训补贴，每年培训创业者1000人以上，培训就业人员4万人以上。

只有“授人以渔”才能从根本上增强劳动者的创业就业能力，实现“无业者有业、失业者就业、就业者乐业、有志者创业”全民创业新局面。

　　四、提振精神.切实增添全民创业新动力

　　软实力的主要体现，精神力量是综合实力的重要组成部分。

一定条件下，精神可以变物质。

创业精神是改革开放新时代的强烈呼唤，民族精神和时代精神的具体体现，成就事业的强大动力。

一个具有创业精神的人，不管从事何种工作、何种事业，都会更有积极性、更富创造性，始终保持昂扬向上的激情和锲而不舍的毅力，迎难而上、克难攻坚。

温州一无资源、二无优势、三无基础，改革开放后经济迅速腾飞，超过1/4温州人在国内外创业，其中在海外80万人，温州商人、温州街、温州城遍布世界各地，创造了举世闻名的温州模式，其最大秘诀就是温州人的创业精神。

必须看到市地处内陆，由于长期受农耕文化和封建意识的影响，小农思想、官本位意识等消极因素还不同程度地存在读好书、走仕途仍是不少人的第一追求和选择，守土恋家在许多人头脑中仍根深蒂固。

全民创业上，与沿海省市相比，最大的差距在创业精神上。

弘扬创业精神，决定着促进全民创业的力度、深度和广度。

要把创业精神作为促进全民创业的动力源，大力培育、倡导、光大弘扬创业精神，激发内生动力，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动，成为全社会的风尚。

∙大力弘扬坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神；坚决破除小富即安、小进即满的小农思想,要坚持转变思想观念这个先导。

主要是做到六个破除、六个弘扬”,即坚决破除等靠要的依赖思想,大力弘扬自尊自立、艰苦奋斗的自强精神;坚决破除怕苦畏难的消极思想。

大力弘扬勇创一流、永不自满的进取精神；坚决破除因循守旧、按部就班的保守思想,大力弘扬敢为人先、敢于创新的开拓精神;坚决破除坐而论道、夸夸其谈的漂浮思想,大力弘扬勇于实践、讲求实效的实干精神;坚决破除重官轻商的官本位思想,大力弘扬创业至上、致富光荣的企业家精神。

　　紧跟时代潮流，通过多种形式和多种途径，大力倡导崇尚创造、褒扬成功、宽容失败的价值观，大力加强创业教育尤其是对青少年的教育，广泛开展创业文化创建活动，让创业文化贯穿于经济社会发展的全过程，让创业基因植入到每个社会细胞中，全社会形成浓厚的创业文化氛围。

今天的白银人，特别需要走出“一亩五分地”去闯荡世界的壮志豪情，特别需要摆脱固守田园、划地为牢”传统束缚，特别要学习温州人那种“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”开拓精神，那种“白天当老板、晚上睡地板”拼搏精神，那种“敢冒天下人不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”创新精神，那种“穷时能吃苦、富了也能吃苦,要抓好培育创业文化这个支撑。

继承发扬优秀传统文化。

打工能吃苦、当老板也能吃苦”奋斗精神，争做市场经济的弄潮儿、勤奋创业的实践者。

　　努力为中小企业搭建融资平台；搞好基础设施建设，筑巢引凤，为项目建设提供便利条件。

各级领导要经常深入基层了解创业者的愿望和要求，切实帮助他解决实际困难和问题，真正成为全民创业的引导者、服务者和保护者。

加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，不断提高服务水平；要积极推广一些地方开展创业就业服务的经验做法,要突出营造创业环境这个关键。

充分发挥政府在信用、资源、聚集要素等方面的优势。

劳动保障部门要真正办成劳动者的服务器”创业者的引导器”大力整顿规范市场秩序,强化社会治安.